房地产企业有效开展效能监察工作的思考

摘 要：随着国家房地产政策调控力度的不断增强，当今的房地产企业面临着诸多的风险和挑战。本文着重阐述房地产企业如何通过开展有效的效能监察工作，使效能监察真正成为企业内部管理的一种监控手段，控制企业经营风险，以提高企业经营的效益、效果及效率。

关键词：效能监察 房地产企业 风险控制

随着国家经济的不断发展，房地产企业也迅猛扩张。在当今市场环境纷繁复杂、竞争日趋激烈的背景下，房地产企业面临的风险越来越突出，项目的定位风险、投资风险、质量风险、政策导向风险、合约履行能力风险日益影响着企业的生存和发展。如何有效地控制风险，提升企业效益已成为摆在房地产企业面前一个至关重要的问题，而项目的招投标、合同管理、施工建设以及成本管理等都是房地产企业控制风险、提高效益的关键性因素，因此结合房地产企业的实际，有针对性地开展效能监察显得尤为重要。

1.效能监察是企业发展的内在需要

效能监察是企业纪检监察部门所特有的一项重要工作职能，它不仅是防止违规违纪行为、预防治理腐败的有力手段，更是加强企业管理的一个重要方式，是纪检监察工作服从服务于企业生产经营的有效途径。企业效能监察工作应紧紧围绕企业的中心工作，抓住生产经营管理中的重点、难点、热点和弱点，查找企业经营管理活动中存在的薄弱环节，协助企业建立健全规章制度，规范经营行为，堵塞管理漏洞，提高企业管理绩效，促进企业经济效益，抓好结合，充分发挥监督和保障的作用。

2.准确把握有效是效能监察的前提

2 . 1转变思想观念

首先公司领导要重视效能监察工作，要从上至下地加大效能监察工作的宣传力度，提高领导以及员工对于开展效能监察工作可以强化企业管理、规范从业行为这一重要意义的认识，自觉地将效能监察工作融入企业管理的中心，服务于发展大局。

2 . 2加强制度建设

结合房地产企业的特点，尽快制定效能监察工作的职能定位、职责权限、操作规程等基本工作制度，健全效能监察工作的选题立项、组织实施督促检查、量化考核、问责奖惩等规章。

2 . 3加强业务培训

通过采取集中办班、业务交流、专题研讨等方式，学习借鉴效能监察业务开展好的兄弟单位的成功经验，不断提高业务素质，加强效能监察人员的业务水平，避免开展效能监察工作的人员不懂业务，懂业务的员工不懂效能监察。

2 . 4建立有效机制

要构建效能监察工作的长效机制，建立起企业负责人领导、监察部门组织实施、业务部门密切配合、广大员工积极参与的监督工作机制，提高工作效率，避免推诿扯皮，真正形成效能监察的工作合力。

3.生产经营与效能监察有效结合

3 . 1着眼于招投标管理

房地产企业所有投资新建、改建、扩建等工程项目的施工、监理、设备和材料采购都需要进行招投标，规范阳光的招投标活动能够降低成本、确保质量。因此，招投标的监督工作已作为房地产企业基建项目投资控制的一个主要措施，要做到“三个注重”。

3 . 1 . 1注重项目审批的监督检查

监督人员在前期对招标相关制度性文件进行审查，严格按照国家相关的法律法律以及企业制定的《招投标管理办法》，多渠道掌握不招标或谈判项目的相关信息，防止企业将项目化整为零或拆分，逃避招标的合理程序。

3 . 1 . 2注重监督检查

对企业在招投标过程中的行为进行严格监督。审查项目是否履行审批手续？招标文件制作是否符合企业的相关规定？对投标人资格有无进行审查把关？通过全程参与，及时与招标小组就出现的问题进行协商，及时提出有效意见，对于违规操作予以当场制止，完善招投标操作规范。

3 . 1 . 3注重合同签订与执行情况的监督

要强化事后监督，重视对招标后发出中标通知书、与中标人签订合同及合同执行情况的监督，否则，可能会发生随意变更招标结果的情况。例如，双方签订的合同不符合招标文件的要求或与招标会议上承诺的不一致，执行情况与合同条款不一致等，使招投标流于形式，失去意义。此外，还要严格监督合同执行过程中是否有非法转包分包问题，是否有弄虚作假、、行贿受贿等违法违纪违规行为。3 . 2着眼于合约管理

建安成本是房地产开发成本的重要组成部分，合约管理对建安成本控制起到决定性作用，所以对合约管理开展效能监察尤为重要。合约的监察应抓住以下几个关键环节。

3 . 2 . 1重视合同文件的审查

合同能依法履行直接关系到建设项目能否顺利实施，也关系到项目的质量和投资效益。监察人员要检查合同文件夹的编制是否符合公司管理制度的要求，检查工程量清单是否清晰？清单汇总价格是否与合同总价一致等。完善合同约定，明确双方的责任与义务，以后一旦发生事故便于责任认定和赔偿，规避可能发生的合同风险。

3 . 2 . 2重视变更签证的审查

现场签证和工程变更是引起工程造价变化的主要原因。分包商在竞标中为了确保中标，往往故意压低报价或采取不平衡报价，中标后再利用变更和签证为来提高工程造价。因此要加强变更签证审核，了解清楚变更缘由。

3 . 2 . 3重视建安成本的控制审查

建安成本是合约管理成效的表现之一。监察人员了解项目目前的建安成本情况，对比成本控制预测表，分析各项成本，对明显超支的个项开展调查，了解原因，核实情况。

3 . 3着眼于施工建设管理

工程建设的施工阶段是人力、物力、财力投入最大的阶段，因该阶段存在时间紧、任务重、社会关系复杂、运行环节多等诸多因素，使其成为违法违纪易发高发区。项目的施工管理主要包括质量控制、进度控制和安全控制。

3 . 3 . 1抓好工程质量监管

监管人员对施工现场进行巡查，重点检查施工质量管理是否到位，施工作业是否满足规范和设计要求，对施工过程中出现的质量缺陷及时下达《监察建议书》，督促施工单位严格按要求施工，要求监理方在施工过程中加强对设计变更等工作严格把关，做好现场及文件见证、停工待检、旁站监理、中间验收等。

3 . 3 . 2抓好工程进度监管

定期深入施工现场，查阅相关账册和业务资料，与项目负责人、施工方、监理方进行座谈，核实施工进度情况，针对查找出来的影响工程进度的问题，认真分析原因，督促相关责任部门采取相应的整改措施并落实整改，对工程进度控制提出相应的合理化意见及措施。

3 . 3 . 3抓好安全过程监管

监管人员仔细查找施工现场安全管理措施不到位，执行不到位的情况和外包队伍管理上的死角，对不安全因素提出监察意见，规范工程材料堆放、施工用电、电源箱及电源线布设，坚决抵制“违章、麻痹、不负责任”的不良风气。

3 . 4着眼于成本管理开展效能监察工作

成本控制是一个动态的管理过程，贯穿于项目的前期阶段、执行阶段和结算阶段中。我们要从管理费用支出、财务制度执行以及工程结算审计等主要方面来抓好监管工作。

3 . 4 . 1加强管理费用支出的审查

在公司层面上，首先要精简机构、优化管理，对各部门所需开支的管理费用进行测算，并制定奖罚标准、节源堵漏、环环扣紧。监察人员应定期会同财务、业务等部门召开专题会议，分析管理费用超标的源头，力求将管理费用压缩到最低。

3 . 4 . 2加强财务制度执行的监管

财务部门是成本管理的重要组成部分。财务部门应做好审核各项费用支出，平衡调度资金，建立各项辅助记录等工作，配合监察人员对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程项目进行全方位的成本分析，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。

3 . 4 . 3加强工程结算审计的监管

认真审核工程量，要注重现场核对，再审核工程量计算详细过程，严格按照相关规则进行。

总之，房地产企业要在改革中谋发展，在管理中求效益，就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持循序渐进、融会贯通、讲求实效，向高层次的管理和监督迈进。在实施效能监察中，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对关键环节的监督力度，做好事前预防、事中制止、事后查处，提高房地产企业的市场竞争力，实现风险最小化和效益最大化。

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