浅谈煤矿企业廉洁文化建设的创新与实践

【摘 要】 本文论述了煤矿企业加强廉洁文化建设的必要性，介绍了煤矿企业廉洁文化建设的创新与实践经验。即：创建特色廉洁文化；把廉洁文化建设与安全生产、稳定工作一起专题研究部署，加大工作力度；重视廉洁预警作用，不断创新廉洁思想道德教育内容与方法。

【关键词】 煤矿企业；廉洁文化；创新；实践

廉洁文化包括物质文化、精神文化、制度文化和行为文化四种形态。物质文化是廉洁文化的基础和平台，包括企业的廉洁文化设施，如内部宣传媒体、板报橱窗、具备廉洁宣教功能的文化娱乐场所等。精神文化是廉洁文化的核心与灵魂，它一旦形成，就具有较强的稳定性和长期的影响力与制约力。它包括企业价值观、廉洁理念、廉洁从业意识、廉洁典型先进事迹。制度文化是廉洁文化的固化形态与制度保证，主要包括员工行为准则、廉洁自律和纪律规定、反腐倡廉工作制度、企业经营管理制度。行为文化是廉洁文化的外在表现和结果，是廉洁文化的人格化，包括企业依法经营、廉洁经营的行为，领导干部正确用权、廉洁自律的行为，全体员工廉洁从业、规范履职的行为[1]。这四种廉洁文化形态统一于廉洁文化建设工作之中，相互联系，相互影响，决定着廉洁文化建设的成效。企业廉洁文化的概念不是从来就有的，它是在一定的环境下顺应时代潮流而产生的。

一、煤矿企业加强廉洁文化建设的必要性

改革开放以来，党风廉政建设和反腐败工作取得了巨大成绩，每年都有三四万件腐败案件受审，每年都有相当一批中高层腐败官员落网。但是，重大腐败案件在一些地方和企业还时有发生，腐败预防和惩治得不到社会文化的强力支持及配合，腐败现象正日益走向组织化、大众化和社会化，腐败活动正成为有些人的生活方式、行为习惯、价值取向和心理沉淀。

煤矿企业之所以出现腐败问题，究其原因：可能是由于煤矿企业体制不健全导致“内部人”控制权力，监督薄弱导致权力带来的腐败，现代社会转型时期利益的诱惑，腐败的机会成本过低，反腐防腐的各种法律举措滞后或执行不严等。但更深层次的原因是企业自身问题严重，部分员工特别是少数领导干部自律不严，没有真正树立正确的价值观；煤矿企业廉洁文化没有内化于心，固化于制，外化于行[2]。现在，当改革进入攻坚阶段的时候，社会心理的调控、引导问题显得更加重要，因为它是促进经济可持续发展和社会和谐的重要条件。当今社会心理的现状及其在深化改革中的重要地位，在客观上提出了加强社会心理引导的要求。而对于煤矿企业中的腐败现象，廉洁文化对于广大的领导干部和职工具有强有力的影响和引导作用。

廉洁文化是人们关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业推行廉洁文化既会使得党政领导廉洁从政、务实干事，广大职工恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公，净化企业的文化环境以更好促进安全生产经营活动；同时也可以提高党政领导干部队伍的素质，和谐党群、干群关系，所以说企业的廉洁文化建设与构建和谐矿区、安全文化一脉相承。[3]

二、煤矿企业廉洁文化建设的创新与实践

第一，创建特色廉洁文化。煤矿企业把创建特色廉洁文化作为企业党风建设和反腐倡廉的一项重大基础性工作，作为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措，纳入党风廉政建设整体工作部署和规划。对廉洁文化建设给予了很高的重视并付诸于实践，结合自身特点，历经多年的努力已取得初步成效，取得了一些宝贵的经验。

第二，煤矿企业党政班子思想高度统一，把廉洁文化建设摆到突出位置，与安全生产、稳定工作作为三项重点任务，专题研究部署，加大工作力度。学习领悟廉政文化内涵，结合矿井实际，认真研究设计煤矿企业廉洁文化建设的思路框架。经过反复酝酿，煤矿企业提出“培育廉洁理念、规范廉洁行为、营造廉洁环境、构建廉洁体系”的工作思路，确立了“教育先行、重在建设，标本兼治、惩防并举，循序渐进、稳步提升，合力推动、齐抓共管”的32字原则。在此基础上，明确廉洁文化建设年、廉洁文化提升年，廉洁文化升华年，每年制定详细具体的实施方案，细化设计了30多项特色活动。在多年的实践中，煤矿企业结合自身国企和煤矿企业的特点形成了一系列富有成效的做法。

第三，重视廉洁预警的作用，不断创新廉洁思想道德教育。塑造正确的精神理念是廉洁文化建设的灵魂和根本。煤矿企业从精神层面的角度出发，对廉政价值理念基本元素进行深度发掘、筛选梳理，总结提出了“崇尚清廉，和谐共建”这一廉洁文化建设的核心理念；同时在此基础上，以人、财、物、事为重要内容，以纪检监察业务为专业内容，提炼廉政文化各分支理念，以口语化、亲情化的形式向广大干部职工表达和传播，引导职工信守廉洁的基本理念、价值标准和职业道德。煤矿企业在教育形式和载体方面下了很大的功夫。除了日常教育以外，还要开展了廉洁文化“五进”活动，即廉洁文化进班子、进区队（科室）、进岗位、进社区、进家庭，形成大宣教的氛围。并能灵活利用广播、电视、网络、板报、宣传栏等载体，广泛宣传教育。综合运用学习班、培训班、研讨班等各种形式，采取定期培训、现场说纪、发送廉政短信、征集廉政文章等方法，增强教育的针对性。同时在教育中突出重点。以各级领导班子、领导干部和人、财、物重点岗位人员为重点，坚持正面典型教育与反面典型教育相结合。充分发挥先进典型的引导作用，运用重大典型案例和集团公司处理的违法违纪案件，及时开展警示教育，提高了教育实效性。

三、结语

每个煤矿企业的廉洁文化建设都是独一无二的，因为它都会打上这个煤矿企业烙印。因此煤矿企业的经验模式虽然是可取的，但在使用时要考虑本煤矿企业的实际情况，这样才能让这些好的做法在煤矿企业中生根发芽。

【参考文献】

[1] 邓后旺.浅谈供电企业廉洁文化建设[J].东方企业文化，2013.11.43-45.

[2] 蒋家义.浅析如何进一步加强企业廉洁文化建设深入推进反腐倡廉建设[J].商场现代化，2013.14.176-177.

[3] 赵永恒.三论企业廉洁文化建设[J].办公室业务，2013.15.17-18.

【作者简介】

崔永民，现供职于山西煤炭运销集团运城有限公司.