关于服务型政府电子政务构建探究

摘 要：随着信息化技术的发展，政府政务电子办公不仅是一种趋势，也是政府职能转型，构建服务型政府的需要。我国电子政务建设工作中取得一定进展，但仍存在一些问题需要解决，统一电子政务标准及体系、加强安全信息管理、完善各级地区大数据为企业及群众服务是经后电子政务建设的重要目标。

关键词：电子政务；信息安全；大数据；

文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

一、前言

随着信息化技术的飞速发展，人类社会已经进入到信息化时代。信息化技术发展水平及应用水平，成为国家和政府经济发展水平的重要标志。在国家和地方政府管理领域内，信息化技术的应用范围越来越广，已经成为政府职能实现的重要工具，电子政府伴随着电子商务的出现而逐渐发展，已经渗透到政府各个职能部门，并在以快速、透明、高效的方式处理行政机关、行政机关与企业之间、行政机关与公民之间的大小事务。

二、我国电子政务发展现状

（一）我国电子政务取得进展。1、政府网络基础建设初具规模。近年来，我国计算机及网络信息技术发展迅速，信息化应用范围不断扩大，已成为影响人民群众日常生活及工作的重要组成部分，这位政府实施电子政务的构建提供了坚实的基础。政府信息网络建设不断完善，已形成一定规模的网络基础，基本满足电子政务应用的需求。2、电子政务应用水平不断提高。电子政务建设的出发点和落脚点是应用，其主要目的是为广大人民群众、基层单位提供更好的服务。我国电子政务建设应以提高应用性为工作重点，以信息开发利用为主线，以网络为主要依托，建立大批重点业务系统，极大的推动了电子政务的应用发展。3、政府职能与机构变革逐步推进。电子政务发展的基本环节是政府职能的转变和政府机构的改革，这是电子政务构建过程中难度最大的环节。国家及地方政府机构已充分认识到政府职能改革的重要性，并进行了成功探索。

（二）我国电子政务建设中存在的问题。我国电子政务建设取得成就的同时，也出现了一些问题。一方面不同政府机构及部门之间各自为政，致使电子政务组织机构缺乏统一规划，甚至出现信息孤岛现象，阻碍了电子政务建设的进程；另一方面，电子政务建设相关的法律、法规建设较为落后，信息技术的安全问题得不到法律保障，制约了电子政务的建设。

三、我国电子政务构建应采取的措施

（一）统一电子政务网络体系。统一的国家电子政务网络是治国理政的重要公共基础设施。目前，国家电子政务网络缺乏总体设计，统一的网络平台尚未形成，而与此同时，许多部门各自建立了横向或纵向相对独立的专网，这些没有形成连通的专网是电子政务未来发展需要重点突破的关键性问题。建设统一的国家电子政务网络，进一步提升国家电子政务网络的综合保障能力，深化拓展统一政务网络的业务应用，确保网络及信息安全，是建设网络强国的重要内容。

（二）利用云计算提高电子政务的共享性应用。云计算是利用虚拟技术，通过可扩展的资源整合和按需供给的专业化应用服务交付模式，提供灵活、高效、低成本的计算与数据服务，是信息化发展的重大变革和必然趋势。在电子政务建设方面可充分利用云计算优势，在基础设施平台建设和共享应用平台建设方面取得更大突破。

（三）大力推进政府数据开放和政务大数据应用。大数据产业发展日益活跃，各国政府逐步意识到大数据在经济发展、政务建设，国家安全方面的重要性，我国科技部、发改委、工信部等部部委在科技和产业化专项方面也逐步加大对大数据产业化应用的科研力度。1、完善政府数据采集更新机制。政府数据采集应以政务应用需求为导向，制定数据资源采集方案，建立公共基础数据资源标准，完善数据资源采集、共享、利用和保密等相关制度，规范政务信息资源目录体系，扩大数据的采集、交换、共享范围。建立数据定期更新和校验策略，以提高数据的完整性、准确性和及时性。2、构建统一政府数据开放平台。根据国家相关的政策，构建统一的政府数据开放共享平台，奠定国家大数据应用基石。利用该共享平台，把政府及其支撑机构掌握的非信息进行开放，特别是积极向社会开放地理、人口、法人、知识产权等政府基础信息，及其他有关管理机构的数据资源，鼓励社会力量积极参与政府数据资源的深加工和再利用，从而扩展电子政务大数据的应用范围，盘活政府信息资源，把政府数据转化成社会财富。3、利用大数据构建服务型社会。以民生重要领域大数据应用为突破口，重点选取辅助决策、医疗卫生、食品安全、灾害预防、就业社保、交通物流、教育科研、公共安全、城市管理、科技服务，以及金融、电信、能源、传媒等重要且数据量大的行业领域，建设政府大数据应用试点示范，支持政府机构和企业创新大数据服务模式，及时总结，逐步推广。

（四）积极发展在线服务模式。发展在线服务是加快推进政府职能转变、建设服务型政府的重要方向。随着网络应以的普及，中国网联网网民已经达到6.49亿，手机网民也高达5.57亿，政府机构利用网络提供服务已是时展的要求。政府应利用互联网思维，充分借助云计算、移动互联网、物联网、大数据等新技术，积极探索和培育适应互联网新趋势的在线服务模式，实现政府服务的智慧化转型，才能满足互联网时代用户日益增长的多样化需求。如O2O的服务模式、多媒一体的服务模式以及整合社会化网络服务平台，均可使政府机构为群众提供快捷高效的基础服务。

（五）重视电子政务的绩效。电子政务建设需要大量资本投入，建设周期长，风险高，因此加强电子政务的绩效考核，可提高电子政务的建设质量。电子政务建设若处于绩效管理缺失状态，则可能导致电子政务投资黑洞的发生。为解决电子政务重建设，轻应用的问题，国家各级部门应加强绩效考核制度的建立，进一步调整优化政府各类网站绩效评估工作，建立涵盖成本效益、应用效果、协同共享、安全保密、创新服务等方面的评估指标体系，以推动电子政务绩效评价工作的开展。

四、总结

电子政务的建设是一个长期的过程，需要进一步统一网络体系，利用云计算提高信息的共享性的同时，还应完善地方大数据及信息的安全性管理，以实现政府职能的转换。

参考文献：

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