农业部就当前农业生产形势答记者问

2010年12月8日，农业部就当前农业生产形势有关情况答记者提问。

问：2010年农业农村经济工作的一大亮点就是粮食实现了“七连增”，这一成绩实在是来之不易的。实现粮食“七连增”的原因有哪些？

答：2010年粮食获得第七年连续增产。实现“七连增”，是半个世纪以来的首次，连续四年保持在1万亿斤以上，历史上从未有过。这个成绩确实来之不易，是在严峻的自然灾害，异常波动的农产品市场，极其复杂的国际环境下取得的。所以，应该是政策支持、科技支撑、价格拉动等多种因素共同作用的结果，是从上到下齐心协力、强化措施、狠抓落实的结果。

首先，政策支持是首要的。党中央、国务院高度重视粮食生产，惠农政策的针对性强、指向明确、力度大，所以在年初发了一号文件，农业投资8183亿元的基础上，中央又新增财政补助资金100亿元，特别是针对突发严重的自然灾害，中央果断决策，在已有政策基础上，及时出台了小麦弱苗补助、东北大棚育秧、西南地膜覆盖、水稻增施肥促早熟防病虫等政策。同时对粮食产量在20亿斤以上、为我们国家粮食安全贡献突出的64个我国的产粮重点县实施重点奖励。通过这些政策，有力地调动了农民种粮、地方政府抓粮的积极性，有力地支持了农业抗灾减灾，这是为我们夺取今年粮食丰收赢得主动权的一个基础。

粮食生产的“七连增”，强化科技支撑是一个亮点，农业科技推广服务对粮食增产、对粮食抗灾夺丰收发挥了至关重要的作用。农业部开展了“百日增粮”，我们和各地农业部门派了1万多名专家和50多名农技人员，进村入户面对面地指导服务，推广实用技术。特别是针对灾害，我们大力推广深耕整地、旋耕镇压、播后镇压面积达到了2.4亿亩，比2009年增加7200万亩，特别是小麦的“一喷三防”，水稻增施肥等等的关键措施落实到位。我们在科技兴粮方面，有一个很重要的措施就是高产创建，2010年高产创建覆盖面覆盖到了所有农业县，示范效果非常明显。

及时科学防灾减灾。2010年的灾害大，历史上少有，抗灾工作的力度也是历史上少有。我们牢固地树立抗灾夺丰收的思想，主动地避灾，有效地防灾，积极地救灾，做到防在灾害前面，救在第一时间，抗在关键时点。针对灾害的影响，农业部门加强预测预警，制定应急预案，及时启动应急响应，及时调整技术路线，第一时间派出工作组、专家组加强技术指导和服务，最大限度地减轻灾害的影响和损失。

当然，国家实施新增1000亿斤的粮食生产能力规划等重大工程，也确实加强了农业基础设施建设，各地认真落实省长负责制，也加大了对粮食生产的支持力度，应该说粮食增产，是我们各个方面共同努力，共同作用的结果，来之不易。

问：2010年的粮食产量不仅是丰收，而且是连续七年增产，能否继续保持下去？在“十二五”期间，农业部会采取哪些措施保持这种增长？

答：确保粮食稳定发展，确保粮食有效供给，是农业部门的首要任务，是我们农业部门的职责所在。我们有了粮食七年增产的好成绩，还要继续保持粮食生产稳定发展的好势头。在“十二五”期间，要继续加大我们的工作力度，确保粮食生产稳定发展，确保国家粮食安全。在这个方面，我们正在积极地谋划“十二五”农业农村经济发展问题，初步考虑：一是要继续加大强农惠农政策力度，加大政策的落实力度，进一步完善“四补贴”政策，特别是要通过政策来大力推广各项实用技术，同时还要完善粮食最低收购价政策，保持市场价格的平稳运行。

二是要大力加强农业基础设施建设，从总体来看，粮食生产能否稳定发展，关键还在基础设施，要加快高标准农田的建设步伐，特别是作为农业部门来讲，要加强耕地质量建设，启动实施旱涝保收高标准农田建设，发展节水农业，推广农业节水重大技术。

三是要以做大做强种业为重点，进一步强化科技支撑。要进一步增加对种业的扶持、引导，构建以产业为主导，大企业为主体、大基地为依托，产学研相结合的现代种业，加快基层管理体系改革和建设，大力推广防灾减灾、稳产增产、节本增效农业技术，大规模开展高产创建、统防统治，提高农业机械化水平，加快推进国家现代农业区的示范建设。

四是要继续支持粮食主产区的发展，要增加投入，加大对主产区的投入力度。全国有13个粮食主产省，超过100亿斤的市2010年又增加了2个，2009年是19个，2010年有21个。我们有60多个超过20亿斤的产粮县。要加大对主产区的投入力度，确保财政支出、基础建设投资向这些地方倾斜，不断巩固主产区的产出能力。

五是要进一步完善市场调控，继续提高粮食最低收购价格，完善临时收储政策，健全储备制度等等，确保“十二五”期间粮食供应。这方面已经有了初步的规划，下一步会进一步按照中央的部署和要求来细化这些措施。

总的来讲，“吃饭”是中国的头等大事，中国的粮食安全问题仍然掌握在我们自己的手上，我们有能力立足国内实现粮食基本自给，确保国家的粮食安全。

问：我国的农产品价格在不断波动，其实大家最担心的是蔬菜等农产品的供应情况怎么样，目前我国“菜篮子”生产发展情况到底怎么样？

答：当前“菜篮子”产品供应，引起高度关注。从生产来看，“菜篮子”产品的生产形势是好的，保障供应是有基础，也是有条件的。2010年主要“菜篮子”产品产量增加、供应充足，目前发展势头也是好的。要树立一种好的市场预期，我国“菜篮子”产品的生产，目前的基础好。冬春蔬菜面积增加了800万亩，达到1.26亿亩，蔬菜供应不会出现脱销、断档。在蔬菜生产方面，蔬菜的种植面积和产量继续增加，市场供应是丰富的。我们国家蔬菜的人均占有水平在世界上应该是很高的，蔬菜的种植技术也是很高的。这几年大中城市郊区菜地面积减少，产销之间可能有一个衔接问题，过去蔬菜全是郊区种的，运输半径比较小。现在产地和销地基本上是分开的，所以，在出现恶劣的气候、不利的自然灾害的情况下，流通、运输上可能会出现短时的问题，影响市场稳定。但从总体来讲，应该说蔬菜的生产形势是好于上年，目前的长势好于上年、面积多于上年。

问：从农民的角度来讲，农产品不仅要生产得好，还要卖得好。2010年农业部在促进农产品的产销衔接方面采取了哪些新的举措？

答：主要做了四方面的工作：

一是强化信息引导。通过网络、电视、报纸等多种方式来信息，指导生产和流通。农业部已经建立了全国农产品批发市场的信息系统，每天监测大型批发市场的200余种农产品交易情况，给种植者明确的市场信息，通过信息引导生产行为。

二是大力组织产销对接活动。我认为这方面的工作是一个亮点，我们这方面的工作力度每年都在不断加大，有几个层次：1.我们通过举办农产品交易会，组织各种农产品的交易会、农业展会，为产销双方搭建对接平台。2.组织主销区批发市场、经营大户和批发企业加强与主产区进行对接，推动建立长期购销关系，帮助主产区打开市场销路。3.我们2010年大力开展了网上营销促销，一旦发现个别农产品在一些地方出现滞销的现象，迅速地在网上建立一些窗口开展促销。农业部在主产区和主销区开展促销活动的力度很大，比如在北京最大的农产品集散地新发地农产品批发市场举行了各种形式的促销活动100多场。

三是建立健全农产品市场体系。积极培育专业合作社，开展专业合作社的示范建设行动，协调组织11000多家合作社，参加农批对接、农超对接、农校对接、农企对接，建立农产品的直销渠道，支持批发市场改善交易设施，推动不同地区批发市场间的协作，提升批发市场在搞活流通中的群体效应。

最近国务院发了40号文件，一共有16条，农业部门也推动完善配合落实“绿色通道”政策，将所有收费公路都纳入了绿色通道的范围，还增加了马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生享受绿色通道的政策，畅通主要“菜篮子”产品跨区域调运通道。现在农产品的绿色通道比过去任何时候都重要，可以说农产品是“买全国、卖全国”，现在农民既是生产者同时也是消费者，所以区域间农产品大调大运的现象比较普遍，畅通农产品的运输通道非常重要。