运输市场监查年活动安排

一、指导思想

进一步加强行业作风建设，加大市场监管力度，开展联合执法，取缔非法经营，规范经营行为，抓好执法队伍建设，转变管理职能，整合执法资源，建立长效机制，提高监管能力，创建安全有序、规范诚信的道路运输市场环境。

二、工作目标按照“综合治理、规范秩序、诚信经营、转变职能、依法行政、服务发展”原则，深入贯彻落实科学发展观。

（一）道路运输经营证照齐全。市场秩序明显好转。

（二）道路运输安全管理能力进一步提高。安全监管制度、人员、分工、责任明确，安全隐患排查、整改、验收等监管措施有效，监管记录清晰。运输企业安全生产制度齐全，安全教育、管理工作有效开展，安全生产主体责任有效落实，从业人员的安全意识增强，班车客运事故频率下降，行车责任事故死亡率在0.4人/百万公里以下。

（三）道路运输经营行为规范。旅客投诉率低于0.2/万人次；机动车维修服务投诉率低于5/维修车辆千台次；驾驶员培训投诉率低于6/培训学员千人次。

（四）执法制度健全。依法行政，文明执法，无公路“三乱”问题发生。执法人员考试合格率达98%以上；无行政败诉案件。

（五）建立道路运输行业部门配合、综合治理、联合执法的长效管理机制。

三、工作任务

规范执法行为，加强行风建设。对营运客、货、出租汽车、机动车维修、驾驶员培训市场实施全面监管。

（一）转变道路运输管理机构职能。发挥道路运输综合执法优势。规范执法行为，加强执法监督检查，查处公路“三乱”执法不作为、违反执法程序、不按要求制作处罚案卷、违规参与运输经营活动、指定车辆二级维护企业、非法索取经济利益、充当违法经营保护伞等违法行为。

（二）打击无经营证照的黑车”维修厂点、驾校等非法经营行为；开展经营许可复核审查工作。达不到许可开业条件的业户、从业人员和车辆，净化运输市场环境。

（三）加强营运班车、出租汽车、危险品货运车辆标志标识管理。

（四）加强经营行为监管。

（五）加强道路运输价格监管。

（六）加强机动车维修监管。

（七）加强驾驶员培训监管。

四、时间方法步骤

主要工作如下：道路运输市场监管年活动自年月日开始。

（一）动员部署

1．成立组织领导机构。区政府成立市场监管年活动领导小组（见附件）负责统一组织、指挥协调、监督指导道路运输市场监管年活动。

2．制定活动方案。各有关部门结合工作实际。明确工作重点、任务、目标，落实责任，确保活动取得实效。

3．进行广泛动员。月日前各有关部门对市场监管年活动进行动员部署。让广大执法人员、运输经营者和从业人员了解活动的目的内容和要求，积极参与市场监管年活动，共同做好各项工作。

4．整合执法队伍。转变职能。区交通运输局、公安局、工商行政管理局、物价局和区人民政府法制办公室、纠正行业不正之风办公室抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组建道路运输综合执法队伍，保证50%以上道路运输管理人员在客货集散地、站场、稽查站、城市出入口等一线执法，查处各种运输违法行为。领导要靠前指挥，及时研究解决工作中的重大问题，部署工作重点，随时督促、检查和指导。

（二）组织实施

合理安排市场整治、建章建制和执法行为监督工作，结合我区实际。确保取得显著成效。

1．抓好专项整治。

一是开展安全专项整治行动。区交通运输管理机构要认真履行“三关一监督”管理职责。按照道路运输管理规范的要求，落实安全管理制度，查找安全管理薄弱环节，建立隐患排查和安全生产动态监管机制，查处影响道路运输安全的行为。

二是开展经营行为和市场秩序专项整治。区道路运输综合执法队要结合道路运输市场实际。加大整治力度，规范经营行为和市场秩序。联合执法队要统一开展联检、互检等联合执法行动，防止人情执法，消除治理盲区和管理死角，确保整治力度和效果。

2．强化执法监督。

一是实施依法行政。区交通运输管理机构要坚持教育和处罚相结合。防止以罚代管。建立检查取证、处罚实施、法律审核、罚款缴纳等环节的监督制约机制，实现一案一卷。严格遵守《省交通行政处罚裁量规则》和《省交通行政处罚裁量基准》同案同罚。避免公路“三乱”问题发生。

二是强化执法监督。区交通运输局要认真落实交通行政执法规范。明确行政执法责任制，严格执法监督、检查和审核，禁止以任何名义设定罚款指标，将处罚与部门和个人利益挂钩，违者将追究有关负责人的责任。违规执法造成不良社会影响的要依法依纪做出严肃处理。

三是加大治理公路“三乱”力度。区纠风办要按照“谁主管谁负责”管行业必须管行风”原则以及《关于省加强治理公路“三乱”问题监督管理办法》等有关规定。认真执行治理公路“三乱”快速反应制度、受理投诉制度、限时查办制度、协调通报制度、责任追究制度，严厉查处公路“三乱”行为。

3．完善制度机制。

一是完善道路运输执法工作制度。区交通运输管理机构、公安交警大队要建立和完善源头监管、征费稽查站执勤、重点地段（城市出入口等重点部位）巡逻执勤、执法岗位考核评价等工作制度。每项制度要量化考核指标。如执法人员外勤执法时间达到全年工作日的70%征费稽查站和城区出入口安排执法人员执勤每年要不少于190天（假日运输期间执勤率要达到100%

二是推进道路运输诚信体系建设。交通运输管理机构要完善道路运输诚信制度。有效落实守信激励、失信惩戒和“黑名单”等制度措施，明确运输企业在诚信教育、自查自纠、失信公示等方面的主体责任，建立运输经营者诚信服务管理信息系统，诚信服务的考核结果向社会公布。

三是加强执法科技和信息化建设。区交通运输局要加大资金投入。实现执法装备标准化。推广科技监管手段，广泛利用视频、音频、监控等手段收集证据，为依法行政提供保障。充分利用省、市违章信息平台，实现违章信息省、市共享。

（三）总结验收

1．及时报送工作动态。各有关部门从月份开始。将开展活动的阶段性情况形成文字材料，报区市场监管年领导小组办公室。

2．进行总结。总结的内容包括市场监管年活动采取的措施。存在主要问题。各有关部门于月日前，将本部门工作总结报区市场监管年领导小组办公室。

3．考核验收。各有关部门对活动开展情况进行自检。区活动领导小组于月日至日期间对各有关部门监管年活动开展情况进行考核验收。

五、工作要求

（一）要强化组织领导。各部门要及时成立“道路运输市场监管年”活动领导小组。及时安排制定具有目标明确、责任落实、措施具体的实施方案”各有关部门要按职责分工，抓好工作协调和督查落实，把道路运输市场监管年工作做细做实。要把“道路运输市场监管年”活动纳入全年工作目标管理考核，对敷衍了事，不负责任，组织贯彻不及时，工作部署不周密，整治措施不得力的部门，给予通报批评。因工作不到位，整改不落实而发生事故的要从严追究相关责任人员的责任。

（二）搞好协调配合。区政府的领导下。定期召开工作例会，共同制定工作方案，联合开展执法行动，形成工作合力，确保市场监管年活动各项任务有效落实。交通运输部门要积极与相关部门沟通协调，牵头做好监管年各项工作，确保在打击非法经营、假冒汽车配件维修，保障交通安全，查处价格违法行为，规范执法行为和加强行风建设等方面取得显著成效。

（三）组织运输经营者参与。区交通运输局、公安局要组织全区运输经营者和从业人员积极参与市场监管年活动。督促企业开展自查自纠，加强车辆安全技术管理，健全安全操作规程，有效利用GPS监控查处超员、超速和疲劳驾驶行为。指导企业完善经营管理、人员管理、服务管理等制度，组织从业人员开展法律法规和职业道德教育，引导企业开展技术和服务竞赛，倡导守法经营，增强企业文明优质服务意识，提高道路运输整体服务水平。

（四）加强宣传引导。各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体。宣传市场监管年活动的意义，及时报道工作动态，曝光非法经营行为，形成浓厚的舆论氛围。同时要欢迎社会监督、群众举报，对监管年活动开展不认真、走过场的部门要予以公开曝光。各部门在道路运输市场监管年”活动中，要指定专人负责信息、报表和总结资料的报送工作。