推动我国从动漫大国向动漫强国跨越

关键词 动漫强国

报告摘要：“十二五”时期动漫产业发展的基本思路和主要目标：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位，遵循动漫产业发展规律，加强动漫内容建设和引导；树立“大动漫观、全产业链”的发展思路，优化产业结构、完善产业链条，发挥市场在资源配置中的积极作用，培育一批充满活力、专业性强的动漫企业，打造若干具有中国风格和国际影响的动漫品牌；加强政府政策引导和公共服务，努力形成布局结构合理、产业链条相对完整、整体技术水平先进、市场竞争有序、经济效益显著的动漫产业发展格局，推动动漫在丰富群众生活和未成年人思想道德建设方面发挥更大作用，在社会生活各领域得到更加广泛的普及应用。

跻身世界动漫强国行列

“十二五”时期我国动漫产业发展的总体目标，概括起来就是推动我国从动漫大国向动漫强国跨越。自2006年《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》以来，我国动漫产业发展势头迅猛，产值从“十五”期末不足100亿元，到2010年达470.84亿元，年均增长率超过30%。但同时，我国与世界动漫强国相比，在产业规模、产品质量、人才素质等多方面仍然存在较大差距。按照文化产业逐步成长为国民经济支柱性产业、文化产业增加值占国民经济比重显著提升的目标要求，《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》明确提出，“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》进一步明确提出，力争到2015年，动漫业增加值超300亿元。此外，文化部等部门还多次提出，到“十二五”期末，我国动漫产业产值将达到1000亿元，比“十一五”末翻一番。从目前来看，2011年我国动漫产业产值达621.72亿元，较2010年增长32%。以“十二五”期间年均增长率为30%来推算，2015年我国动漫产业产值将达到1775亿元，即使是按20%的速度递增也将达到1289亿元。

关键词 原创精品

报告摘要：坚持正确的创作生产方向，加强内容引导和建设，鼓励原创、打造精品，促进弘扬中华民族优秀文化、内容积极健康、贴近群众的动漫产品的创作、生产和传播。

动漫品牌是动漫产业发展的出发点和落脚点，而品牌建设首先离不开原创精品。“十一五”期间，动漫产品投资生产十分活跃，但总体产品质量却不尽如人意，特别是叫得响、传得开、留得住的优秀动漫作品不多。以国产电视动画片为例，2011年产量已经达到26万分钟，是2006年（8万分钟）的3.25倍。以广电总局向全国电视播出机构推荐播出的优秀国产动画片作为衡量标准，优秀动画片仅占总体的五分之一。《规划》明确提出，保持影视动画平稳发展，到“十二五”末，电视动画年产量保持在5000小时（即30万分钟）左右，动画电影年产量保持在30部左右。同时，《规划》指出，要完善评价体系和激励机制，将通过中国文化艺术政府奖动漫奖、国家动漫精品工程、国产影视动画扶持项目、“原动力”原创动漫出版扶持计划等活动，奖励内容健康、艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的优秀动漫产品。显然，“十二五”期间政府部门将引导原创动漫投资生产放缓生产速度，把工作重心放在原创精品和动漫品牌的打造上面。

关键词 产业链条

报告摘要：充分发挥市场对动漫文化资源配置的积极作用，提高动漫产业盈利能力。全面把握动漫产业各环节的内在联系，以动漫创意和形象为核心，构建相互支撑、完善的动漫产业链条，形成产业上下游之间的良性互动。

完善产业链条，创造附加价值

发展动漫产业是一项系统工程，具有高度的战略性和系统性，需要按照总体协调的原则，对漫画、动画、衍生产品等不同行业的发展进程和发展目标进行权衡，并使得动漫产业各环节能够最大限度地相互协调，从而达到总体效果最优的发展目标。动漫产业主要包括漫画创作、动漫出版、影视动画、新媒体动漫、动漫舞台剧、应用动漫、动漫衍生产品等细分领域，目前不同行业和不同环节之间的互动合作还不充分，产业链条尚不完整。因此，除了加强各个环节的自身发展之外，更需加强行业互动，促进动漫产业链的完整性和成熟度，进一步扩大动漫产业的盈利空间和市场规模。

关键词 布局结构

报告摘要：按照统筹协调和可持续发展原则，加快动漫产业布局结构的战略性调整，形成布局合理、特色突出、集聚效应明显、资源高效利用的协调发展格局。

统筹兼顾，突出重点

对于动漫产业的布局结构，《规划》提出，要加强统筹规划，突出重点、整合资源，将动漫产业发展与区域优势和特点有机结合，促进资源的合理配置和产业分工合作，支持有条件的地区发展具有鲜明地域、民族特色的动漫产业，避免盲目发展、无序竞争。目前，我国已经初步形成了珠三角、长三角、环渤海和中部四大动漫产业带，集聚效应日趋凸显，需要引起高度重视，应作为重点工作。《规划》还提出要加强对于动漫产业基地园区、主题公园、动漫会展交易活动的管理，突出重点工作，重点建设3～5家具有示范引领作用的部级动漫产业示范基地园区，打造3～5个亚洲一流、世界知名的动漫产业会展品牌。

关键词 骨干企业

报告摘要：实施骨干企业和重大项目带动战略，以产业、项目为纽带，带动中小动漫企业同步发展，提高动漫产业规模化、集约化、专业化水平，促进产业由量的增长到质的提升。

打造中国动漫“航母战斗群”

动漫企业是动漫产业发展的主体力量，对于产业发展起着至关重要的作用。《规划》全文共提及“市场”39次，由此可见一斑。目前，国家认定的动漫企业共有390家，其中重点动漫企业18家，在动漫企业总量中所占比例较小。实施骨干企业带动战略，无疑对于带动产业发展具有重要意义，但中国动漫产业需要的不是航空母舰，而是航母战斗群。如何发挥政策作用，扶持各类中小动漫企业发展是一项不容忽视的课题。

关键词 人才支撑

报告摘要：以培养高端创意人才和经营管理人才为重点，实施动漫高端人才培养计划、不断完善动漫人才培养机制，全面提高动漫产业人才队伍的整体素质，为动漫产业发展提供强有力的人才支撑。

构建多元适用人才培养体系

人才是动漫产业发展的重要支撑，这需要构建动漫产业人才培养体系，提高动漫教育质量，为产业发展服务。结合当前动漫专业毕业生难找工作，动漫企业难觅合格动漫人才的矛盾，需要增加动漫教育和企业需求之间的适配度。除了不同层次在校学生的教育培训之外，在职人员的进修培训也是不容忽视的一个重要方面。

关键词 “走出去”

报告摘要：充分利用国内国外两个市场，通过信息共享、政策咨询、宣传推广、境内外参展、表彰鼓励等方式，推动动漫企业、产品和服务走向国际市场，全面提高我国动漫产业国际化水平。

引进来，走出去

国际市场是中国动漫发展壮大的重要方向，涉及企业、产品和服务走向国际市场，有助于提高中国动漫的国际化水平。动漫企业通过海外参展参会等方式能够加强交流合作，同时还可利用国际经济低迷等有利时机，并购海外动漫机构，通过吸纳人才等，进一步提升我国动漫的创意策划、经营管理水平。

关键词 保障措施

报告摘要：进一步完善支持动漫产业发展政策体系，继续发挥扶持动漫产业发展部际联席会议制度推动动漫产业发展的重要作用，加快完善财政、税收、金融等扶持政策，加强知识产权保护，创造有利于动漫产业跨越发展的良好环境。

加大动漫产业扶持保护力度

《规划》明确提出，将继续发挥财政资金的杠杆作用，扩大中央财政扶持动漫产业发展专项资金规模，提高资金使用效率。《规划》全文共提及“扶持”24次，提及“保护”6次，明确了国家在“十二五”期间对于动漫产业继续扶持保护的基调。《规划》在保障措施中重点提出要“保护知识产权”，这对于原创动漫的发展意义非凡。此外，《规划》还提出要完善投融资政策、实行税收优惠、加强组织实施，对于动漫产业和企业发展都具有明显的利好。