中小学生安全工作报告

年，在市委和市政府领导下，本市教育、公安、工商、市容、交通等部门继续密切配合，按照以人为本，科学发展的要求，认真贯彻落实未成年人保护的法律法规，继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大对学校技防设施建设的投入，加强对学校安全教育和安全管理工作的指导，不断提高中小学安全保障水平，为广大中小学生健康成长提供了有效的安全保障。但从总体看，本市中小学生因家庭监护缺位、自我保护意识和能力的缺乏等原因引发的伤害事故仍不容乐观。市教育委员会、青少年保护委员会现将年本市中小学生安全情况向社会公布，以期进一步引起家庭、学校、社会的重视，采取有效措施，共同保护广大中小学生健康成长。

一、学生安全事故发生情况

年本市共有中小学生130.83万(含所有农民工子女学生)。据各区县教育行政部门上报统计，全年共发生中小学生各类安全事故1756起，比上年减少763起。各类安全事故中，轻微伤和轻伤占96%，比上年上升1.2个百分点。校方责任事故占事故总数的4.9%，比上年下降2.7个百分点。非正常死亡学生71人，比上年增加1人。其中在校园内非正常死亡4人，比上年减少4人，死亡原因为坠楼3人，被杀害1人。在社会和家庭中非正常死亡67人，比上年增加5人，占学生死亡总数的94%，比上年上升5.4个百分点。其中溺水身亡43人,比上年增加4人；交通事故死亡5人,比上年减少11人；坠楼、跳河5人，比上年减少3人；触电死亡3人；煤气中毒2人；火灾死亡2人；猝死5人；被杀或被残墙压死2人。

年本市中小学未发生集体食物中毒、校车责任事故等公共安全事故和自然灾害事故。

二、学生安全事故的主要特点

（一）学生受伤害程度以轻微伤和轻伤为主。据统计，学生伤害事故中轻微伤和轻伤占96%。其中导致骨折的占46%，比上年降低6.6个百分点。

（二）校方责任事故发生率较低。据统计，在学生伤害事故中，因校舍场地、设施设备、安全管理等原因造成的学校责任事故占4.9%。公平责任事故占12.9%。

（三）非死亡事故发生的时间以第二、四季度为主，死亡事故主要集中在第三季度。从事故发生时间看，发生在第一季度占26.5%；第二季度占28.1%；第三季度占12.5%；第四季度占32.9%。初步分析，第二、第四季度，学生户外活动和体育活动相对较多，发生意外事故的比例相应较高。但要引起重视的是，第三季度学生死亡事件占全年的49%。主要原因为，一是七、八月份正值暑假，一些学生喜欢玩水，发生溺水死亡比例较高。二是新学年开学期间，个别学生因家庭矛盾、学业压力、情感挫折等原因，产生困惑或焦虑等心理障碍，而采取一些极端的行为。最典型的是在学年开学前一天全市共发生3起学生坠楼事件。对此，建议广大教师和学生家长不要因学业不佳或家庭纠纷过分指责孩子，而要多加引导。

（四）初中阶段学生伤害事故比例最高。初中阶段学生伤害事故占总数的46.9%，其次为小学生，占38.6%，高中阶段学生占14.5%。分析表明，小学高年级和初中阶段，正处于少年期，学生的骨胳、肌肉系统发展相对较快，但行动的协调性尚需锻炼。加之这一阶段学生独立性增强，而自控能力相对较弱，学生之间嘻闹玩耍不注意分寸，对教师、家长的教育有逆反心理，较易发生各类伤害事故。据统计，全年因学生不守纪律，相互嬉闹而引发的意外伤害有430起。因此，教师、家长要多关心引导这个年龄段的学生，指导他们科学运动，自觉遵守校纪校规，努力提高自控能力。

（五）男生受伤和死亡人数明显高于女生。据统计，年男女生死亡人数比例分别为69%和31%。受伤人数比例分别为72.7%和27.3%。

（六）农民工子女的父母因未尽监护责任而引发的孩子死亡比例较高。此类情况主要发生在农民工子女家庭，约占死亡人数的40.8%。对此，建议广大学生特别是小学生的家长，要依法加强对孩子的监护。

二、年本市预防中小学生伤害事故的主要措施

（一）加强政府投入，不断提高学校安全管理水平

1．完成中小学幼儿园技防标准设施完善的市政府实事工程。市、区两级政府共投入资金1.2亿元人民币，按时间节点和任务目标，完成了2655所中小学、中等职业学校、幼儿园、农民工子女学校的技防设施安装工作。

2．规范中小学幼儿园校车管理。根据国家新出台的中小学校车标准，年，市教委协调公安、交通等部门及时修订下发校车规范管理文件，规范校车复核、信息登录、登记备案和校车标牌申领工作。本市382所中小学幼儿园（比年减少94所）共使用车辆1378辆（比年减少348辆）。中心城区义务教育阶段中小学使用校车问题、拼装车与超龄车用作校车问题继续得到遏制。本市自有校车和租赁校车车况有明显改善。

3．基本完成中小学幼儿园风险勘查三年行动计划任务。全年对崇明、闵行、宝山、青浦、松江等五区县486所中小学、262所幼儿园开展风险勘查工作，共发现346所中小学、145所幼儿园存在不同程度的安全隐患，目前正在督促整改过程中。对风险勘查中发现的中小学校常见安全隐患，已整理汇编影像资料即将发放到各中小学校，以发挥警示、教育作用。

4．市教委继续为全市中小学（含所有农民工子女学校）购买了校方责任险，为学校深入开展素质教育提供保障。

（二）坚持日常监管和专项整治相结合，不断优化学校及周边环境

1．各职能部门依法履行职责，确保学校及周边治安、交通、市容等环境安全有序。年，本市各级公安部门继续落实“八条措施”，共破获各类侵害未成年人合法权益案件11103起；收缴学生携带管制刀具50把；清查学校周边无证摊位，收缴管制刀具176把。为514所地处复杂路口、路段的中小学安排720余名交通民警和交通协管员维护早晚高峰时段的交通秩序。

各级工商部门严把市场准入关，结合年检和分类监管工作，对学校周边存在问题和隐患的商店进行重点监管。共检查学校周边各类商店9800户次，取缔无照小食杂店和小摊点614户（个）、“六小”行业559户，立案查处58件。

各级市容管理和城管执法部门坚持突击整治和长效管理相结合，规范学校周边市容秩序，改善学校周边市容环境。全市市容管理和城管部门全年共查处校园周边乱设摊60300起、跨门营业3338起、乱堆物8883起。

2．开展学校及周边建筑安全隐患排查。年11月，按照教育部的部署，市教委共对2721所中小学、幼儿园、中等职业学校的校舍建筑、设备设施、在建工程等进行了排查，共排查出安全隐患309处，绝大多数隐患得到及时整改，未能及时整改的，都制定了整改计划，限期完成。

（三）坚持安全教育与技能培养相结合，不断提高师生安全意识和能力

1．加强安全知识与技能教育。一是开展儿童意外伤害急救知识和技能培训工作。市教委会同红十字会、民防办和消防局等有关专业部门，有计划地对3.5万名幼儿园保健老师和1500名中小学体育、保健教师、学校安全工作负责人开展识险、避险和意外伤害急救知识为主题内容的培训。二是开展全市中小学生防灾自护技能展示。12月28日，来自全市19个区县的230名中小学生集中进行识别火灾隐患、触电后的心肺复苏、火灾和地震中的逃生等技能展示与演练，全面展示安全自护教育成果。三是进一步明确安全教育工作要求。市教委制定下发《关于进一步加强本市中小学（幼儿园）防灾自护安全教育的通知》，明确自年9月1日起，全市各中小学必须按照各学龄段的教育内容和要求，将防灾自护安全教育渗透到学科教学、专题教育和综合实践活动中，并将此项工作纳入教育督导和校长考核指标。市教委还对各区县推荐的19节安全教育课堂实录进行了评比，以推进学校安全教育课的深入开展。

2．多方合作开展教育引导活动。结合生命教育和学校门通环境建设，教育、公安、学校周边综治办等方面联合开展了“最可爱的护校交通民警”和“最可爱的护校交通协管员”推荐活动。组织广大学生通过发现、记录、推荐可爱的交通民警和协管员活动，增强感恩意识、是非观念及社会责任感，增强全社会共同关心中小学生安全出行的良好氛围。