政府行为应遵循市场规则X

“在未来的格局中，政府的行为不应影响市场机制配置资源的基础性作用，同时也要严格遵循市场规则。”

从大跨度来看当前经济面临的危机，我认为，这次危机是在资本主义历史上非常大的一个危机，可以和上世纪30年代以及70年代的两次危机相提并论。

上世纪30年代危机的爆发，是由一系列因素造成的。比如，当时在几个主要资本主义国家内，存在着生产过剩、消费不足以及高失业率等现象。全球金融业混乱，国家间贸易保护主义盛行，国际金本位制度也在当时寿终正寝。尽管各国采取了诸多调控措施，最后真正奏效的是第二次世界大战。

这一次危机之后，整个资本主义制度从过去那种野蛮的、原始的、古典式的资本主义道路，走上了比较现代的资本主义道路。现在西方国家盛行的广泛的福利制度，就是在那之后建立起来的。从经济运行的层面来看，政府干预成为新的规范，而干预主要是财政手段。此外，这次危机之后，建立了以布雷顿森林体系为核心的一整套国际秩序。

那之后，经过恢复，全世界进入了长期的增长时期，直至上世纪70年代，又一场危机降临。它也是由一系列因素造成的：当时，主要的资本主义国家均面临经济停滞和通货膨胀并行，失业率也是居高不下，整个市场生锈了。国际货币体系也出现危机，布雷顿森林体系难以应对变化的世界。1971年，美国宣布美元不再兑换黄金，1974年有了牙买加协议，布雷顿森林体系也宣告终结。另外，黄金正式从国际货币体系以及各国的货币体系中退出，整个世界进入了一个不兑现的信用本位时期。

之后，我们发现世界又变了一个样子。在经济体制上，相对于过去政府的强力干预而言，市场经济和自由市场得到了全面地放松管制。同时，在整个经济运行中，金融的因素日益重要，产生“金融资本主义”的现象。我们现在的经济就是在金融资本主义的基础上运行，以致大宗产品都已经金融化了。在经济上取得成就是新自由主义的盛行。

而当前我们所面临的危机，同样是由一系列因素造成的。西方发达经济体出现的全面债务危机，体现在政府债台高筑，赤字率和债务率居高不下。在金融领域中，表现为过高的杠杆率；在财政领域中，则表现为财政赤字是长期持续并且难以解决。此外，国际货币体系危机、能源危机、环境危机等也是导致此次危机的因素。

综观这三次经济危机，我们发现每一次都有国际货币体系的危机，本次国际货币体系的危机则是对以美元为核心的国际货币体系的否定。同时，一个长期高增长之后，可能是长期的低迷。

从2007年起，发达经济体出现危机，在这个过程中，因为此消彼长，故有评论认为新兴经济体可以独善其身。但现在看来，在全球化的环境中不可能有国家独善其身。如此巨大的危机一定会改造这个世界，而现在这个世界正在变化。长期以来，少数的发达经济体占全球GDP的70%，如今情况发生了变化，估计下一年这个数字将降为50%，并会继续下降。所以我们未来的十年令人期待，并将推进一系列的变化。

第一个变化是在经济体制上，我们可能会看到一个市场和政府更为有效结合的体制。

可以说，上世纪30年代的危机是对政府作为守业人的那种理念的冲击，出现了大政府，而这个大政府对经济进行强力干预；上世纪70年代的危机之后的政府又变成小政府，国有企业出现大规模地私有化。但现在的这次危机中，我们看到各国政府都加强了对经济的参与和干预。不过，我想未来的格局中，政府将更趋于中立。政府会积极地起作用，但政府的行为不会影响市场机制配置资源的基础性作用，同时严格遵循市场规则。

第二个变化是保护消费者，在维护市场竞争的前提下加强监管。现在的危机将有可能使政府在坚持市场原则、坚持让市场主体发挥作用、坚持竞争的前提下加强监管。

第三个变化是，经济的发展将更加注重广大民众的诉求。这一次，无论是东西方发达经济体，还是新兴经济体，都十分强调这一点。在我们提倡的科学发展观里，也同样强调以人为本。

第四个变化是，我们将看到一个多元化储备的国际货币体系。我个人认为，未来50年到100年，甚至更长的时间内，多元储备货币并存将是国际货币体系的一个最基本的特征。对于多元货币体系而言，要先解决储备货币问题，再解决汇率安排问题。

第五个变化是，我们将面对一个更加完善、更体系化的全球治理机制。过去，在全球治理的问题上是比较片面的。这次危机之后，我们渴望看到一个完善的全球治理的体系。

（本文整理自作者在新浪金麒麟论坛上的发言）