浅谈“企业一套表”中基层统计工作存在的问题

摘要：实施“企业一套表”改革，使社会各界通过网络及时地得到所需的信息，以满足社会发展对统计工作更高、更新的要求，同时加快了统计改革的步伐，加快数据上报的速度，从而更好地满足经济社会快速发展的需要，但在实施过程中基层统计机构也会存在一些问题亟待我们去解决。

关键词：“企业一套表”；基层统计；问题

中图分类号：C829.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01

随着我国经济社会的发展，在市场经济中无论是政府的决策还是企业发展、个人需要，如果要在市场上取得更多的经济效益和业绩，肯定要研究大量的统计数据。这就对统计数据的质量提出了更多、更新的要求。开展“企业一套表”联网直报工作，实现了六大转变：即方案设计由独立设计转变为统一设计；调查任务由分散布置转变为统一布置；调查单位由自行确定转变为统一确定；数据采集由层层上报转变为联网直报；调查过程由专业分割转变为高度融合；统计过程由难以控制转变为高度可控。这是我国统计数据产生的重大变革，有利于规范统计活动，减轻企业负担，从源头上保障国家统计数据的真实、准确、完整、及时。

基层单位的统计工作是整个统计工作的起点，关系到“企业一套表”的成败。要确保统计信息的质量，必须重视基层工作，才能保证“企业一套表”顺利进行。

一、基层统计的工作现状及问题

1.统计意识淡薄，领导干预较多

有的地方没有形成重视统计工作的氛围和支持统计工作的有效机制。近年来考核奖励制度繁多，在肯定成绩促进工作的同时也带来了负面效应，使统计信息失真。

2.政府职能部门之间沟通差，加重基层负担

政府各部门之间对数据共享能力差，对相同的调查指标重复布置到基层办事处统计机构，报表制度不一，已有的信息很少开发利用，企业多头上报，增加了企业负担。统计数据的使用行为不规范，“数出多门”的现象经常出现。

3.基层统计人员少，流动性大，统计任务不断增加

基层统计人员调换频繁，队伍不稳定，给统计工作带来了很大的困难。办事处基层统计人员一般就是两、三名同志，劳动强度明显大于其他岗位，有的统计员业务刚熟悉就被调换到其他岗位，培训没有调换的快，形成了年年培训、年年新人的局面。

4.报表制度不完善，种类繁多，“一套表”审核功能差

现阶段报表的种类没有因为一套表而减少，反而不需要报的报表也要求企业空表上报，很多报表中的指标出现重复，同时格式复杂，指标含义专业性强，调查范围不完整等问题一直没有改变。而很多企业的销售、库存、财务、能源消耗、劳动工资由不同人负责造成企业数据不能匹配，给基层统计人员带来大量的查询任务。同时，“一套表”设计的缺陷造成企业年报和月报数据在不同项目中无法关联，数据查询功能不是很完善，很难完成平时的及时审核查询，需要区、市一级查询后再与企业沟通核实，增加了修改错误数据的难度。

5.“企业一套表”审核所需硬件配备欠缺

部分基层统计机构用于统计工作的软硬件环境差，部分电脑等现代办公设备缺少，有的单位一机多用，互联网网络不够畅通，不能满足“企业一套表”审核的要求。同时，使用加密ukey上网，由于网络及设备、软件的原因，不能保证基层统计部门及时、正常的进入统计内网，查看、审核企业上报的统计数据。

6.“企业一套表”改革对统计执法检查工作带来困难

由于实行网上报送，大多数企业为了节省时间和人力，认为更没有必要填纸质报表，统计人员每月直接上网将数据报出后难以养成保存原始统计报表的习惯。因此基层统计部门为了保证数据质量而开展统计执法检查时，往往难以查看到企业的原始统计数据，给执法取证造成麻烦。

二、加强基层统计工作的几点建议

1.加强宣传工作，进一步提高领导干部的统计意识

通过各种渠道进行统计宣传，使主管人员转变观念，充分认识统计工作的重要性和必要性。同时基层统计人员应树立责任意识，克服消极、不思进取、因循守旧的思想，提高自己的业务水平和业务能力，适应新形势下的统计工作。采取各种形势进行系统的统计法律、法规的学习，使大家学法、知法、懂法、做到有法可依，有法必依。

2.加强基层基础建设，保障网络畅通

树立服务意识，多到企业中去了解情况，对企业在上报报表过程中出现的问题和不能处理的情况进行了解，争取第一时间帮助企业解决，不能把问题拖到最后，延误企业正常上报报表的时间。同时改善基层报表审核硬件环境，调整办公设备，提高网络接入速度。帮助企业完善原始记录，做到有台账，确保原始数据采集的准确性。

3.加强对基层统计工作人员的培训

通过完整的培训，使基层统计人员理解统一的数据平台、统一的软件操作、统一的指标含义，掌握数据导出、处理、查询、审核等方面的业务操作，充分提高统计人员的统计业务技能，让统计人员对电脑网络知识、统计业务、“一套表”业务加强学习，做到熟悉统计业务、熟练操作“一套表”业务。

4.加强企业上报数据之间的审核

要学会在“企业一套表”中进行逻辑审核、技术审核等使用，确保原始数据的真实。同时建议上级机关对程序进行调整，让广大基层人员能很轻松的使用“企业一套表”网上审核及汇总功能，及时发现问题进行纠正，及时汇总数据进行分析，减轻人工查找错误的工作量，提高工作效率。

参考文献：

[1]辽宁省一套表统计改革有关文件汇编.

作者简介：文　强（1975-），男，辽宁营口人，站前区统计局，职称：统计师。