矿山企业大安全观构建途径

【摘要】在我国经济保持高速增长的同时，安全生产工作却远远滞后于经济建设。大安全观的树立是解决矿山安全生产生活中“人”的问题的关键。因此，应该加强宣传工作，营造矿山企业大安全的氛围，同时，还应加强教育培训，提高矿山企业全体员工的安全素养。

【关键词】矿山 大安全观 内涵 途径

改革开放以来，我国国民经济一直保持着令世人瞩目的高速增长，但作为社会进步重要标志之一的安全生产工作却远远滞后于经济建设。工业企业，特别是矿山企业伤亡巨大和经济损失惨重的重大恶性工伤事故频频发生与职业病人数居高不下，一直是困扰我国经济社会发展的难题。据统计，采矿工业的事故伤亡人数居各工业部门之首。①据研究，96%的安全事故是由不安全的行为造成的，只有4%是由不安全的环境条件造成的，96%的安全事故中有80%是习惯性违章造成的。②人的行为受人的心理支配，人的心理受人的信念、观念、责任心支配。大安全观的树立是解决矿山安全生产生活中“人”的问题的关键。

安全观的涵义

安全观是指对安全的作用、地位、价值等总的看法。它是人生观的最基本目标，是实现人生价值观的保障，生命价值观是安全观的核心。安全观是世界观的一个组成部分，属于历史观和认识论的范畴。安全观经历了以下四个时期的演变：一是早期（古代）的承受型的安全宿命观，二是近代的事后型、亡羊补牢型的安全经验论与安全知命论，三是现代综合型、人机环对策的系统论与安全系统观，四是21世纪的预防主动型的大安全观。

所谓大安全观是指针对人类生活、生产、生存的各个领域，关注安全的综合性、共同性、普遍性、合作性等特点，对安全的内涵、目标和解决安全问题的手段所得出的对安全问题总的认识。大安全观的三个主要方面的内容：社会安全，工程安全和灾害安全。③

矿山企业大安全观的内涵

矿山企业大安全观的内涵。第一，矿山企业安全覆盖的全面性。安全应覆盖矿山企业所有的领域。主要包括矿山企业内部领域，即厂区、车间、岗位等领域和矿山企业外部社会领域，如家庭、社区、生活娱乐场所等领域。第二，矿山企业全员参加的安全。包括矿山企业负责人或决策者，企业生产各级管理者（职能自定领导、车间主任、班组长等），矿山企业专职安全人员，企业职工、职工家属。第三，矿山企业全过程的安全。矿山安全贯穿矿山生产、经营、管理以及生活的全过程。

树立矿山企业大安全观的重要意义。第一，大安全观更能体现安全覆盖的全面性，不仅包括矿山企业内部领域，即厂区、车间、岗位等领域，而且包括矿山企业外部社会领域，如家庭、社区、生活娱乐场所等领域。这便利矿山企业形成立体的安全保障。第二，大安全观更能体现以人为本的原则，使矿山更加重视“人因”。矿山企业从事的方方面面的安全工作都要围绕人的生命安全和身体健康这个中心来进行。树立矿山企业大安全观的目的是为了提高人的安全素质，把社会人变成安全人，把企业员工变为安全员工。同时，大安全观明确了矿山企业各部门和员工的责任和义务的关系，让全员都重视安全，更便于矿山企业进行安全管理。第三，大安全观提醒矿山企业员工安全问题无处不在，无时不在，要从时间和空间上时时处处提高警惕，把安全放在心上。同时利于矿山企业树立总体、超前的意识，去把握安全工作，防微杜渐，防患于未然。

矿山企业树立大安全观的途径

加强宣传工作，营造矿山企业大安全的氛围。第一，矿山企业应高度重视安全工作的宣传。成立矿山企业宣传领导机构，加强对矿山企业安全宣传工作的领导。要建立专职安全宣传队伍，在各区队、基层单位建立兼职安全宣传通讯报道员，具体负责全矿的安全宣传工作，扎扎实实抓好安全宣传工作。第二，充分运用广播、黑板报、宣传橱窗、布标、标语、文化长廊、厂报厂刊等宣传阵地和宣传手段，形成全方位、多角度、覆盖广、影响大的宣传网络，形成强大的宣传态势和强劲的宣传合力，切实推进矿山企业的安全宣传工作。第三，按照“贴近实际、贴近生活、贴近员工”的原则，把矿山安全宣传教育活动的主阵地放在矿山企业内部领域，即厂区、车间、岗位等领域和矿山企业外部社会领域，如家庭、社区、生活娱乐场等，不断增强矿山企业员工安全生产意识和自我保护能力。要形成从井口到井下运输大巷为主的区域无隔断安全教育“一条龙”和以地面工业广场、生活区街道为主的上下班无缝隙安全宣传“一条街”。

加强教育培训，提高矿山企业全体员工的安全素养。主要包括四个方面内容的教育培训：第一，安全观的教育培训。安全观教育是安全教育的首要内容，包括“安全第一”的哲学教育、重视生命的情感观的教育、安全效益的经济观的教育、预防为主的科学观的教育、安全也是生产力的观念、风险最小化的观念等。在培训中要不断强化“安全人人有责”的自觉意识，“遵章光荣，违章可耻”的意识，“珍惜生命、修养自我、享受人生”的意识，保护自己爱护他人的意识和消除隐患、事事警觉的意识。第二，法纪法规和政策教育培训。矿山企业要根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。第三，安全知识和技能教育培训。安全知识和技能教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技能。生产技术知识是指矿山企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程、产品的结构性能，各种生产设备的性能和知识，以及装配、包装、矿山、检验等知识。第三，典型案例教育。典型安全教育包括正面的先进典型案例教育和事故案例教育。正面的先进典型案例教育就是用先进人物和先进事迹的带动作用和榜样力量，教育鼓舞广大员工提高安全意识，遵守安全规则。事故案例教育是结合本企业或外企业的事故教训进行教育，通过典型事故教育可以使各级领导和职工看到违章指挥、违规操作、违反劳动纪律给人民生命和国家财产造成的损失，提高安全意识，从事故中吸取教训，防止类似事故发生。④

注重亲情感染，构筑矿山企业安全生产精神支柱。矿山企业要从以下几个方面注重亲情感染，构筑矿山企业安全生产精神支柱和第二道安全防线。第一，采取让那些因事故负伤人员及家属现身说法，讲述违章作业给个人和家庭带来的不幸，并录制成光碟在班前会上播放，使其他员工深受触动，时刻绷紧安全这根弦。同时真诚邀请家属做好安全规劝，使员工处处想到安全工作的预防。第二，在各段队会议室设立“全家福”牌板，把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒员工牢记亲人的嘱托。同时将干部职工的全家福照片分别张贴在工区学习室、矿灯超市，职工下一次井、看两次全家福照片，点滴细节之中进行无形的亲情感染安全宣传教育，增强职工对企业负责、对家庭负责、对自己负责的责任感，会极大提高他们安全生产的自觉性。第三，关心员工的生活，为员工排忧解难。如为员工过生日送蛋糕，写上安全祝福；为安全先进班组长夫妇集体过生日，并为先进班组长夫妇披红戴花进行集体表彰和拍照留念，给先进班组的成员则每人发放礼品一份，激励基层班组长的安全工作热情和荣誉感。第四，向全体职工征集个人的安全警句，制成安全文化长廊或制作成宣传画面贴在更衣箱上警示自己莫忘安全，达到不失时机、潜移默化地向员工宣传安全思想的效果。第五，在抓安全中，对“三违”人员进行经济惩罚的同时，思想政治工作者应尽量采取有效方法去缓解避免因经济处罚引起的负面效应。在对“三违”经济处罚时，如能提前对当事人进行耐心细致、入情入理的思想教育说服工作，运用亲情的力量去帮教，对转化好的同志及时给予表扬和嘉奖，防止其破罐子破摔。在安全管理和安全教育中就是要通过关心、体贴、理解、信任和帮助的情感交流，以激发员工遵章守纪，关注安全，珍惜生命和健康的积极性。

开展主题活动，筑牢矿山企业安全发展思想基础。利用丰富多彩的活动，通过寓教于乐的方法进行宣传教育，筑牢矿山企业安全发展思想基础。第一，召开讨论会、座谈会、经验交流会。通过教职工代表提意见，提合理化建议，交流经验，树立典型，起到宣传教育作用，如在全体干部职工中开展了“我的责任我知道、我的责任我落实”安全大讨论。第二，开展丰富多彩的文体活动。主要包括文艺晚会、辩论赛、演讲比赛、知识竞赛和知识抢答赛等活动，把矿山企业的教育培训与娱乐活动有机结合起来，这样可以避免宣传教育工作的枯燥和单调，起到寓教于乐、事半功倍的作用。第三，开展安全主题活动。开展“查隐患、反三违、堵漏洞”、“安全生产，我的责任”、“争创首季安全季”、“安全生产月”、“瓦斯整治会战”、“顶板治理会战”、青工安全技能大赛等安全主题活动，强化职工的安全意识，促进矿井安全工作的持续稳定健康发展。（作者为南华大学环境保护与安全工程学院党委书记、高级政工师）

注释

①唐阳，王茜婷，王欣：“小议矿山企业安全文化建设”，《资源与产业》，2009年第4期。

②［美］特里・E・麦克斯温：《安全管理：流程与实施》，北京：电子工业出版社，2008年，第6页。

③杜金林，李东强：“论科学安全观谈安全管理”，《山东电机工程学会第五届供电专业学术交流会论文集》，2008年，第483～488页。

④陈喜：“浅谈企业安全教育工作”，《企业家天地》，2008年第9期。