浅析城市环卫设施规划与建设

摘要：城市环卫设施主要包括了城市环卫公共设施、基层环境保护机构、环卫工程设施以及主要环卫工作办公场所，这些环卫基础设施承担着维护城市市容市貌与保持生态环境卫生的重要作用。长期以来，由于对环卫基础设施的规划、建设工作重视不够，使城市环卫基础设施建设滞后，在某种程度上制约了城市的发展，影响了城市整体功能的发挥。为此本文针对我国城市环卫设施规划与建设问题进行了探讨。

关键词：环卫设施；规划；发展水平；基础设施

Abstract: The city sanitation facilities including the city sanitation facilities, environmental protection agency, sanitation facilities and sanitation work of office space, the sanitation infrastructure for maintaining the city's appearance and the important role of maintaining the ecological environment and health. Long-term since, due to the basic sanitation facilities planning, construction work take seriously insufficient, make the city sanitation infrastructure lag, to a certain extent restricts the city development, affect the overall function of the city. In this paper, in the light of our country city sanitation facilities planning and construction are discussed.

Key words: sanitation facilities; planning; development level; infrastructure

中图分类号：F299 文献标识码：A 文章编号：

1 城市环卫基础设施建设存在的问题

随着我国城市化进程的不断加快，城市人口与外来人口不断增多，城市固有的环卫基础设施已经无法满足现代城市发展过程中的需求。尤其是在我国的中小城市，环卫基础设施建设基础差、底子薄，环卫部门的建设与管理水平不高，地方政府资金投入不足，严重制约了我国城市环卫设施的发展建设，具体问题集中体现在以下几点：

1.1机械化作业水平低，环卫工人无作息场所

全省大多数小城市，在道路清扫保洁、公厕管理等方面，至今仍采用原始的手工劳动，环卫工人尚没有从笨重的体力劳动中解放出来。由于环卫工人在露天、流动的环境下工作，按照CJJ27—89(城市环境卫生设施设置标准》规定：在露天、流动作业的环境卫生清扫、保洁工人工作区域内，必须设置工人休息场所，以供工人休息，更衣，停放场所工具等。到目前为止，绝大多数小城市尚无工人作息场所，不利于调动环卫工人的积极性。

1.2环卫基础设施的建设难以落实

就目前我国城市环卫基础设施建设的实际情况来看，城市环卫基础设施规划与建设面临三难问题，即：选址难、建造难、环建难。究其导致这种局面的原因在于城市居民对环卫缺乏足够的认识，环卫意识淡薄，城市环卫规划在落实过程中不被广大居民所认可。此外，我国城市环卫规划建设还不够科学，缺乏与城市总体规划和城市小区规划建设的总体考虑，导致城市环卫工程建设严重影响城市的与小区建设的总体布局，成为一种不和谐的因素，导致城市环卫基础设施在建设过程当中遭到了居民以及工商业者的反对甚至是破坏。

1.3环卫设施陈旧，破损严重

公共厕所是城市环卫基础设施建设中的重要建设内容之一。相关数据调查显示：目前我国大中小城市的公共厕所无论是在数量上还是质量上都存在严重的不足。此外，有限的公厕在城市中的规划与布局中分布还不够合理，而且破坏问题也比较严重，导致能够正常投入使用的公厕数量在不断减少。

1.4垃圾处理无害化率低

随着城市化的发展，城市规模的扩大，人口增加，城市垃圾量平均每年约以10％的速度递增，垃圾处理没有好的设备和场地。在城市郊区和农村都很难找到垃圾的处理场地，“垃圾在城中、城在垃圾中”的现象依然存在，由于资金的限制，只好利用废旧坑塘进行简易填埋。垃圾渗液无法处理，污染环境、浪费土地等资源，难以使垃圾处理达到减量化、资源化、无害化。

2 环卫设施规划与建设存在问题的原因

2.1对城市环卫基础设施规划建设缺乏正确的认识

我国城市环卫工作在很长的时间里，不被广大的市民所重视，居民没有足够的环保意识，在生产生活过程中造成了大量的环境污染与破坏，极大的增加了城市环卫工作的难度与任务量。由于环保意识薄弱直接导致了环卫基础设施建设与规划工作的不重视、城市环卫基础设施规划与建设能力不足，最终造成我国城市环卫基础设施规划与建设不合理与严重滞后的局面。

2.2城市环卫基础设施规划建设缺乏科学的理论来指导实践工作

在环卫基础设施上，由于没有科学的理论指导，给环卫设施的建设造成浪费，也是环卫设施发展缓慢的一个重要因素。如在转运站的建设上，根据CJJ47—91《城市垃圾转运站设计规范》的要求，垃圾转运站的位置和数量是根据垃圾日转运量确定的，垃圾日转运量的计算公式如下：Q=δnq／1000

式中Q——转运站的日转运量(t／d)

n——服务区域的实际人数

q——服务区居民垃圾人均日产量(kg／人·d)

δ——垃圾量的气化系数，一般1.3～1.4

由上述公式可以看出，垃圾日转运量与服务区域的实际人数、人均日产垃圾量、气化率等因素成正比，这样对于居住密度高、建筑容积率大的生活小区，垃圾日转运量就大，所需建设转运站的数量相应增加。做专业规划时仅考虑服务半径，没考虑垃圾日转运量，以致使转运站的布局显得不合理，为避免盲目建设造成的浪费，要严格按照科学理论作指导。

2.3用于城市环卫基础没施规划建设的资金不足

地方政府对于城市环卫基础设施投入不足是制约城市环卫工作发展的重要原因之一。在城市化进程中，地方政府将经济发展建设资金多数用于道路、桥梁以及建筑工程上，每年用于环卫基础设施的投入少之又少。此外，城市环卫基础设施的资金来源还比较单一，仅靠政府的财政拨款是远远不够的。为此对城市环卫设施进行规划与建设还必须拓宽建设资金的渠道，保障建设资金的充足。

2.4城市环卫基础设施规划建设工作落实具有一定的难度

根据建设部“关于把城市卫生没施的建设纳入城市总体规划的通知”，我国各大中小城市开始逐步的重视城市基础设施的规划与建设工作，但在具体规划、建设时，由于环卫部门没有加强横向联系，加上规划、设计部门对环卫设施建设了解不深，在做小区详细规划时，规划部门往往忽略了环卫设施的同步规划，以致造成原专业规划仅仅是几张图纸而已，环卫专业规划难以落到实处。