国外中介机构发展启示

摘要：随着《京津冀协同发展规划纲要》的出台，京津冀协同发展上升为国家战略。在京津冀协同发展中，河北省在承接北京、天津的科技成果转移中扮演重要角色。科技成果转移是实现科技成果产业化的关键，是实现科技成果的经济价值和社会效益的有效途径，科技成果转移可以创造新的市场需求，形成新产业，拉动内需，增加就业，进而增加经济发展动力，提供人民生活水平。因此，河北省迎来了重要的发展机遇。

科技中介机构加强创新主体与要素市场之间的联系，在加速科技成果转移和科技成果产业化过程中发挥着不可替代的关键作用。因此，本文首先对科技中介机构的概念进行界定，然后总结科技中介机构的作用，最后在总结分析科技中介机构发展的成功经验，并为我国科技中介机构的进一步发展提出建设性意见。

关键词：科技成果转化；科技中介机构；非营利性

一、科技中介机构的定义和作用

（一）科技中介机构的定义。国家科技部在《关于大力发展科技中介机构的建议》中指出，面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等专业化服务的科技中介机构，属于知识密集型服务业，是国家创新体系的重要组成部分。[1]原北京市科委主任、北京科技咨询业协会理事长邹祖烨认为，科技中介服务业一般以咨询业（包括科技、法律、会计、审计等）、信息业和各类技术服务业等与科技进步相关的高知识含量的新兴行业为代表。[2]因此，本文认为，科技中机构是指为技术创新主体提供包括技术、资金和信息等在内的各类创新市场要素的专业化服务机构。

（二）科技中介机构的作用。在市场经济体制下，科技中介机构以专业知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密的联系，起到调节作用，为科技创新活动提供重要的支撑，在有效降低创新风险、加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用。[3]

第一，提高技术创新能力。科技中介机构运用市场调节功能，以知识、技术、经验、资金和信息等为技术创新主体提供各种创新要素，营造一个良好的创业环境，从而促进技术创新主体提升其创新能力。

第二，促进科技成果转化。实现科技成果产业化是进行科技研发的主要目的之一，然而科技成果的研发主体仍以高校和科研院所为主体，而其使用主体多为企业，其研发主体和使用主体的不同使技术成果的产权发生转移。在此过程中，必然会产生交易或合作。交易或合作双方为了实现交易或合作过程中交易成本最小化，提高效率和公平性，科技中介机构是其最优选择。

第三，普及科技知识。大部分的社会大众只会对自己感兴趣的科技知识或与自己有经济利益关系的科技知识进行深入的了解，而对于化工、通信甚至航天等领域的科技知识却知之甚少。科技中介机构主要是通过实物演示、模型展示和视频讲解等多样的形式向社会大众展示科技知识及科技成果，让社会大众在视觉、听觉、触觉等多方面刺激下，加深对科技知识的印象。

第四，引导消费者接受新技术。技术创新的最终成果是生产的产品或提供的服务被消费者接受，而新产品或新服务对于消费者而言更多的是一种体验品，需要权威机构确保其质量。科技中介机构中的评估机构、资格认定机构等承担国家认可的资格审查和部分市场监督的职能，因而在消费者心中处于权威地位，科技中介机构利用其在消费者心中的权威地位，加速新技术被消费者接受，从而使其产生最大的经济效益。

二、国外科技中介机构的发展经验

（一）完善科技中介服务网络。发达国家的科技中介机构的管理主体一般包括政府、非营利性组织和营利性组织三类，政府为科技中介机构营造良好的发展氛围和宏观经济环境，非营利性组织为企业提供信息传播和技术援助等服务，营利性组织为企业提供个性化的、专业化的、完善的服务。其功能的差异及互补性使其形成一个覆盖较为完整的科技中介服务网络。

（二）政府扶持非营利性科技中介机构。政府通过制定法律法规、设立技术转让监督和促进机构、设立专项资金和提供政府需求等一系列措施扶持非营利性科技中介机构发展，使其充分发挥市场调节作用。

（三）员工整体素质较高。在发达国家，“招聘最优秀的人才，给予最佳的培训，培养做好的咨询顾问，为客户提供最优质的服务”已成为众多科技中介机构的愿景。[4]即使是那些规模相对较小的科技中介机构，其员工的整体素质也是很高的。

（四）严格规范科技中介机构行为。发达国家的政府通过制定法律法规，严格规范科技中介机构的行为，确保其履行职能。

（五）服务内容多样化。发达国家的科技中介机构深入到高校与企业、政府与企业以及企业与企业间的联系之中，不仅向上游的研发提供及时、精准的潜在客户需求，同时也为科技成果产业的下游发展提供资金、寻找商业合作伙伴和推广等一系列活动全面服务。

三、我国科技中介机构发展的建议

（一）充分发挥科技中介机构的调节作用。研发新技术的目的就在于形成科技成果产业，从而推动经济发展。科技中介机构应加强市场与研发之间的联系。科技中介机构通过对市场进行全面有效地分析，将市场需求及时反馈给科研院所和研发单位，为其提供宝贵的市场信息。同时，科技中介机构参与到新科技成果的试用过程中，为进一步改进和完善新科技成果提供建议。然后，科技中介机构在市场上推广新科技成果并让消费者接受。最终，有效地缩短新技术的研发和科技成果产业化的周期。

（二）加强政策向营利性科技中介机构的倾斜力度。从我国科技中介机构的发展来看，国家政策更多的是偏向官方性质或非营利性的科技中介机构，并且政策的不充足是科技中介机构发展缓慢的重要原因之一。因此，我国政府应制定完善的扶持科技中介机构发展的政策，并且要向营利性科技中介机构倾斜，给予营利性科技中介机构更多发展的动力，打破官方性质或非营利性科技中介机构的被动和懒惰局面，加速科技中介服务业间的竞争。

（三）完善科技中介机构从业人员准入机制。科技中介机构从业人员往往需要具备丰富的专业化知识，然而我国科技中介机构正处于快速发展阶段，对从业人员巨大的需求，导致整体从业人员素质的下降。政府应授权相关协会组织并实施科技中介机构从业人员专业考试，考核科技中介机构从业人员的专业知识和业务能力，提高科技中介机构从业人员的准入门槛。并授权相关专家协会根据国外发达国家的成功经验和我国实际国情，健全培训机构，为我国所处不同发展阶段的科技中介机构提供专业、系统的员工培训方案。

（四）健全科技中介服务业相关法律法规。法律法规具有一定的滞后性，政府应及时补充和完善法律法规，保障科技中介机构的合法权益，同时规范科技中介机构的市场行为，避免不正当、不公平和不公正竞争。政府也应制定对科技中介机构从业人员的道德修养、职业素养和服务态度等方面的法规，为相关监督部门对科技中介服务业的有效监督提供法律支撑。（作者单位：河北大学管理学院）

参考文献：

[1]袁媛.我国科技中介机构市场化研究[D].华中科技大学，2006.

[2]王明亮.新疆兵团科技中介服务体系发展研究[D].中国农业大学，2005.

[3]黄奋敏.现实与未来：中山市科技中介发展之路[J].广东科技，2006.

[4]李超平.信息咨询业：走向知识经济[J].情报科学，2000.