出版动态 第4期

柳斌杰在第二十三次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上指出

“扫黄打非”工作要做到四个创新

1月15日,新闻出版总署署长、国家版权局局长、全国“扫黄打非”工作小组副组长柳斌杰在第二十三次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上就贯彻落实刘云山同志讲话精神及《2010年“扫黄打非”行动方案》对新闻出版、版权部门提出要求:提高认识,把“扫黄打非”摆到新闻出版工作更加重要的位置;扎实工作,狠抓“扫黄打非”任务的落实;开拓创新,推进“扫黄打非”工作上新的台阶。

柳斌杰要求,在实施《2010年“扫黄打非”行动方案》过程中,各级新闻出版、版权部门要始终将打击非法出版物及网上有害信息作为第一任务。加强对出版物进出口单位的监管,绝不允许非法出版物通过正规渠道流入市场。强化对出版物印制、发行单位的监管,加大对地下非法印刷复制厂的打击力度,严查非法印刷、复制行为。加强对互联网和手机媒体的监管,努力做到早发现、早处置。要大力扫除色情等文化垃圾。进一步加大文化环保工程的组织实施力度,继续整治报刊、音像制品、互联网色情内容及低俗之风,深入开展打击手机网站传播色情信息专项行动,坚决查缴以未成年人为销售对象的有害印刷品和音像制品,严格把好网络游戏出版审批关,加大对网络游戏非法出版打击力度,依法整治未经审批擅自出版和出版后擅自添加不良内容的网络游戏,切实净化社会文化环境,促进未成年人健康成长。要有效遏制各类侵权盗版行为。对出版物市场进行集中检查,坚决查缴盗版畅销书、工具书、教材教辅读物以及盗版电影电视剧音像制品,继续查缴非法光盘生产线,深入打击网上侵权盗版行为,扎实推进企业软件正版化工作,对参与制售传播侵权盗版制品的企业及其负责人依法进行严肃处理。要严肃查处非法报刊。继续整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻,深入查缴各类非法报刊,坚决取缔非法设立的编辑部、记者站、工作站等机构,严肃查处报刊出版单位的违法违规行为。

柳斌杰强调,面对“扫黄打非”新形势、新任务、新要求,各级新闻出版、版权部门要以改革创新精神,推进“扫黄打非”工作上新的台阶。一是要创新思路。要在“扫黄打非”的基础上,用改革的思路、发展的办法,推动解决新闻出版行业存在的深层次问题,建立健全促进新闻出版行业健康发展的长效机制。二是要创新制度。进一步落实举报奖励制度,吸引群众参与“扫黄打非”。建立完善的档案管理和“黑名单”制度,对违法违规情节严重的出版、印刷、复制、发行单位,坚决依法吊销其许可证。三是要创新机制。加强与有关部门的配合和协作,建立健全打击非法出版物、色情和侵权盗版活动尤其是查办大案要案的部门间协调联动机制,建立非法印刷品和音像制品鉴定审核机制,配合做好鉴定等工作,进一步形成工作合力。四是要创新技术。在新闻出版部门现有信息管理和网络监控平台的基础上,推进“扫黄打非”信息管理系统建设,努力提高“扫黄打非”工作信息化水平。积极利用技术手段,加强对印刷和复制企业、出版物集中经营场所、互联网及手机媒体等的监管,切实提高技术防控能力。

政策法规

出版总署重申前置审批

“从2010年6月起,凡是没有经过新闻出版总署前置审批并获得具有网络游戏经营范围的互联网出版许可证的企业,一律不得从事网络游戏运营服务。”1月20日,新闻出版总署副署长孙寿山在大连召开的中国游戏产业年会上表示。

新闻出版总署再次强调加强网络游戏的前置审批管理。孙寿山提出了“一证三号”的监管方针。

《侵权责任法》新规今年实施

最新通过的《侵权责任法》第36条明确规定,被侵权人有权通知网站删除失实帖子,而网络经营者有责任删除、屏蔽、断开涉及侵权的链接帖子。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的,对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。

总署措施规范网游

一是加强互联网出版许可证的前置审批管理。从2010年6月起凡是没有经过总署前置审批并获得互联网出版许可证的企业,一律不得从事网络游戏运营服务。二是加强进口网络游戏的审批管理。进口网络游戏必须严格履行审批手续,其申报者必须拥有“一证三号”后,才能正式上线运营。三是改进国产网络游戏的前置审批管理。将审批权下放到各省(区、市)新闻出版局,委托其依法履行审批职责,审批结果报总署备案。四是加强网络游戏新版本、新资料,以及变更运营单位的审批管理。五是加强对外资介入网络游戏运营的监管。网络游戏运营是网络出版服务的重要组成部分,必须按照国家出版法规依法经营和管理。六是加强网络游戏动态审查监管。七是进一步完善网络游戏防沉迷系统,切实保护未成年权益。八是继续打击“私服”“外挂”等非法活动,保护知识产权。

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工信部制定行业标准

数字出版业市场超750亿

在1月21日北京举行的“2010中国移动阅读产业论坛”上,与会人士对该产业的前景给予了高度评价。目前,工信部正在制定行业标准,国家新闻出版总署也将支持数字阅读,预计全年数字出版产业市场规模有望超过750亿元。预计全年中国手机阅读市场的活跃用户数将达到2亿人,市场份额将达到6亿元。对于移动阅读行业的发展中所涉及的电子阅读器的标准统一问题,工信部科技司副司长周健表示,工信部科技司将进一步发挥行业主管部门的作用,积极推进移动阅读产业相关标准的制定,从而推动技术创新,促进行业创新体系的建设,更好地规范行业的发展。

第三极书局承诺不申请破产

北京第三极书局1月20日起正式关门停业。第三极书局霍姓负责人称,第三极将不申请破产,减少费用。他说,按理说,第三极资不抵债,完全可以到法院申请进入破产程序,将后续事宜交给法院处理。“但是,法院有自己处理问题的程序,还有费用产生,这些费用最后还是要归结到库存的图书上,大家损失更大。15日参会的供货商也表示,不如我们把该退的书退了,把该分的分到大家手里。”该负责人称,第三极书局的惨痛教训,值得整个书业反思。从开业起,书局就面临价格战,一直处于亏损状态。目前净负资产1800万元,再加上注册资金6000万元,总亏损约7800万元。去年10月搬迁清理退货后,大多数供货商停止供货,要求结款,使得书局经营更为艰难。“第三极倒下可能只是开始。据我所知,可能还有一些书店出现了财务危机。”

谷歌拖延谈判文著协坚持维权

1月12日,谷歌单方面临时推迟了与中国文字著作权协会的第四轮谈判,文著协有关负责人表示,截至目前,谷歌仍未告知临时推迟谈判的原因。此前,经过与文著协的多次磋商,谷歌公司代表埃瑞克・哈特曼已经于1月9日向中国作协提交了道歉书,首次向中国作家公开道歉,承诺并提出了处理方案的时间表。文著协方面透露,谷歌公司希望和中国作者之间能够达成和解,获得补充授权,中国作者会得到应得的“支付”。文著协目前正在了解有关情况,静观其变。

中国童书联盟在京成立

2010年1月10日上午,由国内在少儿出版领域颇有建树的8家非专业少儿出版社发起的中国童书联盟在北京隆重成立。中国出版工作者协会主席于友先,中国出版工作者协会副主席、少年儿童读物工作委员会主任海飞,中国出版工作者协会少年儿童读物工作委员会秘书长马卫东,8家发起出版社(集团)社长(董事长)以及国内外出版界、作家、评论家、发行商代表等100多人参加了成立大会。中国出版工作者协会主席于友先在成立大会上作了重要讲话。

全国出版少儿图书的出版社如今已达512家,其中,34家专业少儿社出版的少儿图书约占全国少儿图书市场份额的30%,非专业少儿社出版的少儿图书约占70%。为了适应新的形势,实现新的发展,进一步繁荣和发展少儿图书出版,中国出版工作者协会决定,少年儿童读物工作委员会建立两个少儿图书出版平台,即专业少儿图书出版社平台和非专业少儿图书出版社平台。

数字出版

中国微型小说“数字航母”启动

1月21日,天津出版传媒集团、番薯网、中大文景文化传播有限公司在京达成战略合作协议,将在天津建立微型小说基地,共同构建中国微型小说“数字航母”。当日,由天津出版传媒集团、番薯网、中大文景文化传播有限公司、北京有望传媒、《微型小说月报》联合举办的“中国微型小说数字航母”启动仪式在京举行,新闻出版总署副署长李东东出席仪式。

在会上,100余位微型小说作家携万部作品入驻番薯网。在启动仪式后举行的微型小说高端论坛上,来自全国各地的微型小说家为微型小说在数字出版产业中的发展提出了许多建议。

移动阅读纳入我国全民阅读方案

国家新闻出版总署科技与数字出版司数字出版处处长王强表示,今年我国数字出版产业市场规模有望超过750亿元人民币,同时移动阅读已被纳入全民阅读活动方案。

王强称,中国出版研究所的购买倾向抽样调查报告显示:目前在线阅读等数字媒介阅读开始普及,其中网络占到了15.7%,其次是通过手机阅读占12.7%,数字阅读本身具有的易传播性、便携性、跨越性、成本效应等优势,为开展全民阅读奠定了基础。因此,王强认为,在开展全民阅读活动的同时,应该大力开展数字阅读,进一步拓展全民阅读的空间。“另外,手机上网、智能手机等给移动阅读产业的发展提供了机遇,内容产业的融合让移动阅读成为了现实。在移动增值使用中,手机阅读使用仅次于手机软件,占到了20.3%,表明移动阅读具有很大的发展空间和潜力。”

民族原创网络游戏海外推广计划将启动

1月20日,新闻出版总署在2009年中国游戏产业年会上透露,2010年将启动实施中国民族原创网络游戏海外推广计划,还将会同多部门,制定优惠政策,扶持中国网络游戏“走出去”。

新闻出版总署副署长孙寿山表示,总署曾在前几年与有关部门合作,成功实施了中国图书对外推广计划。总结传统出版海外推广经验,作为新的出版业态的网络游戏出版,海外推广将具有巨大的发展空间,总署也将于今年启动实施中国民族原创网络游戏海外推广计划。同时,总署还将会同国家发改委、财政部、商务部、国家税务总局等部门,制定更加有利于中国网络游戏“走出去”的优惠政策,继续加大扶持力度,采取多种措施积极引导有条件的网络游戏企业加快海外推广的步伐,推动中国文化与世界文化的交流。

百家网站签版权自律宣言

1月20日下午,包括人民网、新华网在内的100家网站在京签署《中国互联网行业版权自律宣言》(以下简称《宣言》)。《宣言》由多家网站自愿发起,在国家版权局、北京市版权局的支持和引导下,经中国版权协会协调而产生。《宣言》中提到,对于处于公映档期、热播期间的影视作品,应当采取技术措施限制用户上传。

《宣言》共有10项内容,包括:认真遵守、宣传国家版权法律及相关政策;坚持先取得授权再使用作品的原则,不以任何方式传播未经版权人授权的作品;加强对网络用户上传作品的监督管理;积极采取符合行业公认标准的技术措施;对违反服务协议、不听劝告,多次实施违法传播行为的用户,采取移除相关信息、停止服务等措施予以制止;保证24小时以内依法采取删除或屏蔽相关信息等处理措施;积极开发应用版权认证、认领系统,为版权人认领版权、授权提供便捷的通道;积极与权利人及相关行业协会沟通,共同研究建立信息网络环境下便捷的作品授权使用新机制;积极配合版权行政管理部门的日常监管和行政执法检查;建立互联网行业信息共享互助机制等。

中移动呼吁规范手机阅读管理体系

在1月21日举行的“2010中国移动阅读产业论坛”上,中国移动呼吁,希望国家尽快出台手机阅读或移动阅读的管理体系,规范行业运营,促进产业健康发展。对此,工信部科技司副司长周健回应说,工信部科技司将进一步发挥行业主管部门的作用,积极推进移动阅读产业相关标准的制定,从而推动技术创新,促进行业创新体系的建设,更好地规范行业的发展。

据了解,目前,国内三家运营商都已开始筹划手机阅读业务,中国移动可谓先行一步。2009年3月,中国移动宣布未来5年将在浙江投资5亿元建设手机阅读基地、定制TD阅读器,并在内容、终端和渠道上全面拓展。同时,中国电信手机阅读业务的相关技术及业务规范已经完成制定,在内容整合方面刚刚开始;中国联通则采取合作方式,目前超过10个省公司已推出类似业务。