浅谈如何做好结算审核工作

摘要：工程造价控制工作贯穿于工程项目全过程，包括项目建议书阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段等，相对应费用控制为投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算等。每个阶段的控制重点和方法不尽相同，结合我国现阶段情况，费用控制的前期阶段，即项目建议书及设计阶段造价控制还未完全实行咨询制度，费用咨询业务基本从施工阶段开始，现就施工、竣工阶段的结算审核谈谈己见。

关键词：工程结算费用审核质量控制资料归档

中图分类号： O213 文献标识码： A

要合理确定工程造价，必须抓好工程结算审核，认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素,从根本上提升审核力度, 严把审核质量控制关，确保工程造价咨询单位的审核质量、降低审核风险，把工程造价审核的质量意识提到一个相当重要的位置。

一、工程造价审核过程中控制的重点

审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，对审核过程的质量控制，对保证审核质量，降低审核风险起到了关键性的作用。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。

1、搜集、整理好结算所需资料。结算审核是审计单位以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。

2、深入现场，全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量。造价工程师要掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。如发现问题，出现疑问逐一到现场核实。

3、工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。

4、现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

5、材料的审核。对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。

6、定额套用的审核。首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。

7、措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关部门现场考评及文明工地评定，对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证，垂直运输机械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。

8、取费的审核。取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用；最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。

9、变更项目价格审核。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

10、甲供材的审核。首先，审核甲供材进工程结算的价格，江苏省定额一直都是有明确规定的，按预算价计入工程造价。其次，审核甲供材扣除，甲供材一般按预算价扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的，则多领部分应按市场价退还。最后审核甲供材税金，应当注意将甲供材的税金，作为工程总造价的一部分，然后再按上述方法在税后扣除。

二、工程造价结算审核后的质量控制

费用三级审核制度广泛应用于工程各环节，应用最多的形式为委托专业咨询单位审核——项目业主审核——审计单位审核，有能力的业主可简化为项目业主审核|——审计单位审核，具体到造价咨询企业的三级审核制度则更具体、更细致，一般形式为专业人员审核——项目负责人审核——公司技术负责人审核，各环节审核人员的内容与方法不尽相同，下面将一一说明。

一审工作一般为专业工程师审核，主要对预结算全面审核，具体为前面10项工作内容，不再重复说明。

二审工作内容如下：

1、结算范围:是否与招标文件或合同一致，变更部分是否可以按合同要求调整。

2、签证的有效性:现场签证的变更部分有无与投标范围重复的地方,现场签证是否有施工单位、建设单位、监理单位三方代表签字盖章。

3、对招标文件规定的暂定价材料，甲方暂定的各类项目费用要逐项查清，是否按合同规定和甲方认可的结算方式进行调整。

4、变更部分有无按合同规定按投标文件同比例优惠。

5、投标中没有综合单价的变更项目价格的确定是否合理。

6、其它费用和项目有无按规定结算。

三审工作内容如下：

1、对一、二级审核的内容作重点核查，看每级核查的重点及问题处理是否符合有关规定。

2、复核所编工程量清单、预算和标底是否按委托要求和有关规定做到位了。

3、对公司所出具的报告内容全面核查，看是否充分反映了该工程项目的主要工程特征，编制依据是否正确，计算规则及计价方式是否按有关规定实施，具体说明是否清楚，报告是否严谨，完整性是否符合要求，各编审人员是否签字盖章，报告的附件是否齐全。

三、资料整理、归档

审核完成后，并不等于审核工作全面结束。跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节，是审核成果的最终体现。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴。认真撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。

四、结束语

工程造价工作繁琐而严谨，在端正工作态度、坚守职业操守的同时，严格执行三审制度，采取必要的奖罚措施，充分调动各方积极性，为控制工程造价把好最后一道关。