浅析高校财务管理的理财观

摘要：高校财务管理工作是高校管理系统工程的子系统。为适应市场体制和教育体制的改革，高校财务管理引入理财观念，加强教育投资项目的可行性研究和项目评估分析，提高教育经费的使用效果，建立高校财务管理体系。

关键词：高校 财务管理理财观念

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：

高校财务管理引入理财观念的可行性

高校财务管理工作是高校管理系统工程的子系统，市场体制和教育体制改革的不断深入，为这一子系统提出了新的课程。如何适应市场体制和教育体制的改革，是高校财务管理制度建设面临的重要议题。

高校属于社会公益型的非经济实体性质。其财务活动与以提高收入、增加盈利为目的生产经营企业有着明显的区别。它不是用企业经营效果的考核方式和指标来核算，也不能用精确的数字和金额来衡量其财务成果。但是，高校事业单位所担负的工作和业务活动都必须依据一定的物质条件，占用一定的物力和人力，既要发生劳动占用，也要发生劳动消耗。在社会主义市场经济体系中，这种占用和消耗从价值形式上既表现为货币资金的占用和消耗，同时，如果将这种劳动占用和消耗与事业单位为社会所提供的服务、精神产品等相联系，就不难看出高校的财务活动与企业单位的财务活动具有某种共性。例如：高校的经费来源主要是国家预算拨款，以及开展教学、科研及其辅助活动所取得的收入等，这就与企业经营收入决定于营业量有类似之处；另外，高校还可以通过校办工玫、委托培训、科技咨询等开展对社会有益的活动而获取一部分资金。这就要求高校的财务管理活动必须改变以往的“账房先生”形象，积极引进企业财务管理方法，全方位贯穿于高校的整个行政、财务活动之中，促进高校各项业务活动讲究经济核算，降低物质消耗，加强教育投资项目的可行性研究和项目评估分析，提高教育经费的使用效果。

二、建立高校财务管理体系的几项主要内容

1. 高校财务管理部门应成为学校系统决策机构之一。众所周知，目前的高校财务管理部门只是一个“记账型”的机构，学校的一切经济活动的决策和实施过程，都是由党政部门或有关教学业务部门负责。作为学校资金管理的枢纽——财务处（科），却被排除在决策和管理过程之外，只是在其它部门办理业务时，起一个出纳和记账员的作用。而其它部门由于工作性质的不同，往往重任务、轻效益，即使从形式上满足了“量入为出，收支平衡”的要求，也很难科学的评价经费的使用效果。同时也相对削弱了财务管理部门的宏观调控职能，形成经费使用过程的财务管理真空。即便在一定程度上对经费的使用起到了某些限制作用，但相对于教育经费管理的科学化还有很大的差距。针对这一情况，笔者认为，要在宏观上管好、微观上用活教育经费，必须建立健全财务管理体系，赋邓与财务部门的职能相适应的决策权、管理权、考核权等。把财务部门作为决策机构之一，参与决策和管理学校的整个经济活动。

2. 实行教育投资项目管理。教育投资项目管理，是指为了最大限度地提高教育投资的经济效益和社会效益，对教育投资项目选择、拟定，在技术上、经济上进行可行性研究分析和项目评估论证，项目选定和实施后的考核、监督、效益评价等一系列管理过程。投资项目管理，现在已广泛应用于大中型企业的生产与经营之中。企业在进行生产性投资时，必须对投资项目进行技术可行性、经济可行性和社会可行性研究和评估，以防止盲目投资、浪费人力、物力和财务，造成生产和经营上的损失。具体到教育事业单位能否引进先进的、科学的管理理念和管理方法，对教育成果、人才成本、经费使用效益等都有着重要影响。例如：对学校大型仪器设备的购置、科研项目的选择等，就很有必要实行项目管理。

对学校大型仪器设备购置的可行性分析评估，应从以下几个方面进行：投资项目是否符合学校的教育与科研发展规划；项目的使用人群、频率和寿命期如何；项目投资是否在规定的资金运用计划之内；项目的采购程序、地点、价格；项目的经济性管理费用和配套设施，劳务费用及其费用来源；项目建成前后的经济效益和社会效益的对比分析等等。这些分析评估内容，无不与财务活动密切相关，这就要求我们加快改革步伐，改变以往的学校财务部门只管记帐、不管分析，只有负责报销的义务和责任、没有参与评估的权力的失衡现象，使高校财务管理工作向多功能方面转化。

3. 引进成本核算管理机制。目前，高校的经济核算仍然是以经费支出为主，不考核利润，缺乏人才成本的核算。但是从教育经济学的角度来看，高等教育投资过程始端包括人力、物力、财力的使用；终端是培养对象，即对社会形成的各类高等教育人才为社会财富所做出的贡献。高校办学的最终目的，是培养数量、质量兼备的复合型人才，只有培养符合这些标准的学生的耗费，才能真实地、综合地反映出该校的投资效益水平。高校人才成本核算就是对高校培养合格人才过程中所发生的费用的核算。因此，我们从考核高校投资效益的实际出发，应该进行高校人才成本核算。此外，从高校教育体制改革的前景来看，计算人才成本，补偿教育支出是考核高校经济效益的必然要求。成本核算原理告诉我们，成本是对象化了的费用，计算成本必须正确核算费用，必须采用专门方法处理固定资产折旧、大宗修理费等递延费用。为了提高资金使用效益，高校财务管理必须借鉴企业成本核算的有关方法，考核教育“投入”与“产出”的比率，确定办学的最佳经济方案，以适应市场经济条件下的高校教育发展的要求。

4. 高校财务订成为高校经济活动的信息源地。要做好教育投资项目的经济可行性分析评估，必须充分搜集和掌握有关信息资料。学校财务部门在进行财物购置、款项缴拔、转账结算等方面，经常与银行、税务、工商等有关经济管理部门发生联系。因而，在财务活动的分析、经济信息的获得方面有较优于学校其它部门的特点。这就说明财务部门有能力作为学校经济活动的中枢神经系统，起到传递经济情报、提供核算资料、反映学校资金状态和信息反馈的作用。目前的学校财务管理一般只机械地对上级提供有关数字报表，而很少为学校内部有关部门提供信息和资料。同时，有关部门也不习惯进行财务信息的接受和处理。这就容易出现办事盲目，缺乏系统性和科学性，不能对教育投资项目进行有效的目标管理，造成工作上的失误和人力、物力、财力的浪费。

从当前教育经济学的观点来看，只有使高校财务部门成为高校经济活动的信息源地，才能使财务工作由单纯的事后反映变为事前预测、事中管理、事后反映，使过时的数据变为及时、准确、完整的信息资料，从而建立起一套完整的信息反馈系统。

参考文献：

1、吴静《关于对我国高校财务管理若干问题的思考》