农信联区?精准扶贫

罗甸县是国家扶贫开发工作重点县和部级贫困县之一。2015年末，全县有贫困人口12.96万人，占全县总人口的37%以上，贫困乡镇发生率57.7%，贫困人口发生率30.2%，是黔南州乃至贵州省贫困程度较深，贫困人口较多，贫困面较大的县（市）之一。

2015年7月15日，贵州省委书记陈敏尔到罗甸联社边阳信用社调研时指出：现在群众面临贫困主要有两个原因，一是缺资金，二是缺技术、缺技能。信用社把资金解决了，政府就能将其余问题解决。农信社对促进农民致富非常重要，要进一步扩大支农信贷规模，创新金融产品和服务，为农业农村发展提供有力金融支持。

为认真贯彻落实陈敏尔书记的指示精神，罗甸联社积极主动作为，2015年9月7日，在木引镇召开了罗甸县农村金融精准扶贫试点工作会，拉开了罗甸联社金融精准扶贫的序幕。

今年以来，罗甸联社紧紧围绕省、州、县大扶贫战略金融服务精准扶贫行动和省联社“三做实一保障工程”总要求，创新“特惠贷3+2”模式，截至7月末，提前5个月在全州农信社率先完成全年“特惠贷”投放任务。今年下半年，罗甸联社按照“高起点、全方位”原则，与贵州罗甸西南农业发展有限公司（以下简称“公司”）合作，在玉都北殿省级现代高效农业示范园区积极探索“农信联区、精准扶贫”试点工作，形成“示范园区+公司+合作社+农信社+贫困户”的金融精准扶贫新模式。

参与入股分红利

园区就业挣薪金

罗甸联社以“特惠贷”为抓手，与园区合作，采取“贫困户+合作社+公司+园区”模式，由公司作“特惠贷”全额还款保证担保，镇政府和村支两委领办成立合作社，由输血式扶贫向造血式扶贫转变。

根据“特惠贷”扶贫政策，罗甸联社向建档立卡贫困户每户发放5万元贷款入股合作社，合作社对“特惠贷”资金进行统一管理，并投资到公司参与园区建设经营，公司按7%的年息给贫困户分红。目前，边阳镇500户贫困户已获得“特惠贷”资金2500万元，并全部投入园区建设经营，贫困户每户每年将从公司获得3500元的保底分红，总计175万元。

玉都北殿省级现代高效农业示范园区建成后，带动1500余人就业，其中850人为产业工人。罗甸联社与公司约定，对获得“特惠贷”参与经营的贫困户，公司需按每户至少解决1个劳动力就业的要求优先聘用为园区产业工人，且贫困户产业工人的工资收入要略高于非贫困户产业工人。目前公司已按照约定聘用60余名贫困户产业工人，每个工人每年将获得约3万元的薪金收入。如果实现500户贫困户每户至少1人就业，贫困户每年薪金总额将达1500万元左右。

新型经营主体带动

组团发展产业

罗甸联社紧紧围绕园区农业种植板块“公司+农户+020”运营模式，支持公司引用台湾嘉农现代农业高科技种植技术，针对园区农业板块统一规划、统一种植、统一标准、统一管理、统一运营，打造绿色、生态、健康旅游园区。

通过“园区+中心+农户”模式，配套设立台湾现代高效农产品和精品果园研发中心，同时配套100亩育苗中心，中心与农户签订协议，负责提供苗种和保价回收，罗甸联社通过“特惠贷”和“致富通”小额信贷对农户不足资金给予支持，再通过线上线下Ο2Ο电商平台销售系统让农户与园区共同发展，真正得到实惠。

通过“公司+基地+合作社+农户”模式，支持园区打造贵州首家苗圃公园，预计栽培500亩适宜本地生长的苗木，建成生产型、观赏型、环保型的生态花木苗圃基地，为罗甸城镇建设和新农村建设服务。

由联社与公司联合，帮助村支两委成立生态花木苗圃专业合作社，由苗圃公园提供廉价苗木支持合作社、周边农民利用流转土地、承包地、房前院后、道边河床进行栽种。

同时，以园区农业种植板块的高附加值精品果蔬和药材为主，支持园区打造高效农业育苗区、精品水果区、有机蔬菜区和珍贵药材区，采用“公司+合作社+家庭农场+种植大户”等组团模式，带动周边农户发展产业。

围绕大扶贫战略

实现产业链利益联结

按照“农信联区、精准扶贫”的总要求，罗甸联社与公司、园区围绕罗甸大扶贫战略行动，以实施精准扶贫为目的，充分发挥园区驱动、公司带动、农信推动作用，建立园区产业链利益联结机制。

一是以公司为龙头，由罗甸联社提供一揽子综合金融服务支持，按照统一的准入条件择优选择县内企业共同建立园区企业产业链联合会和1+11>12的平台运营模式，按入会企业年均纯利润的3%提取联合会基金，为空巢老人、留守儿童在养老、教育等方面提供支持和帮助。

二是由罗甸联社和公司各自出台优惠政策，对入驻园区的企业（商家）由罗甸联社做好优质金融服务，公司在商铺购买、出租等方面提供价格优惠，建立起企业（商家）与合作社、农户的利益联结共同体，带动产业发展、农民增收。

三是发挥园区辐射带动作用，对园区辖内农户、居民、商铺统一进行立面改造、统一规范经营管理、统一经营服务理念，走共同发展道路，有力促进地方经济社会发展。

高起点支持

全方位服务

“农信联区、精准扶贫”的一项重要内容就是由罗甸联社独家为园区提供“高起点、全方位”和“方便、快捷、灵活、高效”的一揽子综合金融服务，并根据园区实际，制定出台经联社和公司认可的园区综合金融服务实施方案并组织实施。

提供园区融资业务。一是在园区初期建设阶段提供“特惠贷+扶贫再贷款”的低成本融资支持。今年起到2018年，罗甸联社将给予园区建设不低于5000万元的“特惠贷”信贷资金支持。同时，帮助园区积极协调人民银行申请不低于1500万元的扶贫再贷款支持。二是在园区投入运营和后期建设阶段，积极为园区提供固定资产贷款、流动资金贷款、最高额可循环使用贷款、票据贴现、银行承兑汇票等。三是在园区全面投入运营后，为入驻园区和园区范围内的企业、商家、个体工商户和农户提供“贵园信贷通”“黔微贷”“致富通”等一系列信贷金融产品。

提供资金结算业务。一是为园区提供资金结算、代收代付、现金管理等日常资金结算业务。二是充分利用罗甸联社科技信息系统与园区共同建设门票代售、消费无现金交易电子银行系统。

提供电子银行产品服务。全方位为入驻园区和园区范围内的企业、商家、个体工商户和农户提供网上银行、手机银行、微信银行、信合卡、POS机、多媒体自助终端等多种电子银行产品，有条件的还可安装布设ATM机。

打造罗甸首家现代高级农业示范园区“园区银行”。配置专职客户经理为入驻园区和园区范围内的企业、商家、个体工商户和农户提供全方位的综合金融服务。

建立高管人员联系园区制度。由罗甸联社理事长直接联系园区，建立定期沟通交流制度，为园区提供更加优质的服务。

此外，把诚信建设作为园区核心文化内容之一，着力打造诚信园区，让游客和消费者吃得放心、住得舒心、行得省心、游得开心、购得欢心。

一方面由罗甸联社为入驻园区的企业、商家，以及园区范围内的农户、居民、商铺统一开展诚信建档评级，分别评定为金融诚信企业、诚信个体工商户、诚信农户等，并颁发诚信证书、牌匾。

另一方面，所有入驻园区的企业、商家以及园区范围内的农户、居民都要做出诚信服务承诺，建立服务承诺诚信墙，接受社会公开监督，形成守信光荣、失信可耻的共识，积极践行社会主义核心价值观。（责任编辑/哈文丽）