完善火灾隐患排查督管建议

为贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，确保全市不发生重大火灾事故，保证暑期社会安全稳定，通过全面排查，经过市政府批准确定了全市个重大火灾隐患单位，为了促进这些及已经发现的火灾隐患彻底整改，现就火灾隐患排查整改工作提出如下实施意见：

一、建立消防安全管理和火灾危险性评价机制

根据全市消防工作情况定期组织召开消防安全工作形势分析会议，及时掌握各单位消防安全管理工作情况，特别是单位履行消防安全职责、落实防火安全责任制、火灾隐患排查整改工作情况等，督促各单位落实各项消防安全措施。组织有关部门成立火灾危险性评价专家组，对现有火灾隐患的火灾危险性程度进行评价。视评价结果，有针对性地采取行政手段、技术手段和管理措施，督促火灾隐患单位按期整改，预防火灾事故的发生。

二、建立单位火灾隐患整改责任机制

依据《中华人民共和国消防法》和《市消防安全责任追究实施办法》规定要求，各县区人民政府的主要领导或主管领导为本行政区消防安全主要责任人，负责本行政区域内重大火灾隐患的督促整改工作；机关、团体、企业、事业单位的法定代表人为本单位消防安全的第一责任人，负责本单位的火灾隐患排查和整改工作，按照公安消防部门提出的整改要求按期整改；公安机关和公安消防部门依法对辖区内的重大火灾隐患的整改工作实施监督。

重大火灾隐患整改工作实行行政负责制，采取签订责任状、政府主管领导包案的形式，落实火灾隐患整改措施、整改期限和整改资金，并进行跟踪督办。对于确定的重大火灾隐患，各级政府应与行业、单位或系统主管部门签订督促整改责任书，行业或系统主管部门协调督办辖属单位存在重大火灾隐患的整改，按期整改完毕，火灾隐患单位的领导应自觉承担起本单位的消防安全管理和火灾隐患排查整改工作，并确保整改中和使用期间的消防安全。

对机关、团体、企业、事业单位未依法履行消防安全职责进行火灾隐患整改工作的单位和个人，公安消防机构要依法进行处罚。因火灾隐患整改不及时，引发火灾事故的，追究单位有关人员的责任，触犯刑律的，追究刑事责任。

整改期限：重大火灾隐患的整改期限一般为一个月，应增设火灾自动报警和灭火设施的应当在一年内整改完毕；其他特殊情况难以整改的，由专家组结合实际情况合理确定整改期限和整改方式。

三、建立重大火灾隐患论证机制

重大火灾隐患实行专家组认定机制，由公安消防部门牵头，成立专家组，对确立的重大火灾隐患统一论证、立案，并报市政府及有关部门备案、督办。

具有下列情形之一且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患：（1）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；（2）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；（3）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；（4）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；（5）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。

四、建立重大火灾隐患政府挂牌督办机制

对重大火灾隐患实行政府挂牌督办，是充分发挥政府在火灾隐患整治工作中的主导作用，强化对火灾隐患的舆论监督和社会监督，保障公众消防安全知情权，推进火灾隐患整治活动取得成效的必要手段；是新形势下加强和维护公共消防安全的重要举措。对确定为重大火灾隐患的单位，经市、县政府批准后，按照国务院安全生产委员会《火灾隐患排查整治方案》的要求，以政府名义在单位醒目的位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，直至火灾隐患彻底整改。

五、建立新闻会通报和公示机制

新闻媒体应当加强对火灾隐患排查整改工作的舆论监督。经市政府督办，久拖不改的重大火灾隐患单位，应在报刊、广播、电视、互联网上公布，公示于众，使广大人民群众享有对身边火灾危险性的知情权，引起社会的关注。同时根据重大火灾隐患单位的整改情况,每半年至少在新闻媒体公告一次，单位火灾隐患整改完毕，经公安消防机构验收合格的，应及时予以正面宣传。充分发挥舆论监督的及时高效性，形成督促隐患整改的高压态势。与此同时，新闻单位要密切配合公安消防机构深入开展消防宣传“进社区、进农村、进企业、进学校”和以“珍爱生命、远离火灾”为主题的消防宣传活动，为火灾隐患排查整改营造良好的社会舆论氛围。