税务局半年总结

半年，在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，全省地税部门以党的十七大精神为指导，坚持深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委十二届四次、五次、六次会议和全国税务工作会议精神，以改革创新为动力，深入推进“两项建设”（规范化建设、地税文化建设），着力提升“三个水平”（依法治税水平、税源管理水平、队伍建设水平），推动全省地税事业更好更快发展，在促进江西崛起新跨越、全面建设小康社会中作出了更大贡献。

上半年，全省地税部门累计组织入库各项收入157亿元，同比增加39.8亿元，增长33.9%。其中组织地税收入149.7亿元，同比增加38.6亿元，增长34.8%，增幅高于全省地方财政收入增幅7个百分点，完成年度考核计划256亿元的58.5%，完成奋斗目标266亿元的56.3%，实现了时间过半、任务过半。年初，历史罕见的雨雪冰冻灾害侵袭我省，地税部门紧急出台16条地方税收优惠政策，支持灾后重建，得到吴新雄省长和孙刚副省长的肯定，吴新雄省长批示“省地税局主动出台16条灾后重建的地方税收优惠政策，充分说明了省地税局抗灾救灾的主动意识、责任意识、大局意识，省直各有关部门在这方面也做了大量工作，希望各市、各部门象省地税局那样想灾区所想、急灾民所急，更具体地落实抗灾救灾和灾后重建的优惠政策，促进我省灾后重建取得全面胜利。请办公厅立即转发各地各部门”。孙刚副省长批示“拟同意省地税的十六条优惠政策。省地税局以大局为重，急灾区之所急，积极支持灾后重建的做法，值得学习借鉴”。在认真抓好组织收入、落实各项税收政策的同时，按照省委的统一部署和安排，省地税局积极投入到深入学习实践科学发展观活动中，丰富载体，创新方式，得到省委副书记王宪魁的充分肯定，王宪魁副书记批示：“地税局党组学习实践活动组织的有序，采取灵活多样形式，创新方法效果好，应表扬”。省局机关还荣获了全国五一劳动奖状、省十一届文明单位，全系统有106个单位荣获省十一届文明单位，5位同志荣获省五一劳动奖章，2名同志荣获省职工职业道德建设十佳标兵，新命名全国“巾帼文明岗”4个、全国青年文明号6个。

上半年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持改革创新，深入推进地税征管改革

1．创新征管改革工作机制。强化征管改革领导小组及其办公室统领、规划、协调职责，进一步充实了省局征管改革领导小组办公室的力量，为征管改革工作的顺利推进提供了组织保障。创新了工作方式，集思广益，统一思想，对以往征管改革工作进行了认真总结、分析，在广泛征求意见的基础上，明确今年征管改革工作的任务。加强了征管改革工作的调研，每项工作开展前都广泛听取各个层面、各个环节的意见。上半年共进行全省通办纳税、纳税人跨区域纳税需求、征管软件优化等7项专题调研，提高了征管改革工作的效率和质量。

2．组织开展“两个减负”。对办税流程、征管系统、纳税服务、涉税资料、报表报送、会议安排、文件处理、干部培训、部门协作等9个方面的工作进行优化、规范。组织开展了各类报表的简并、业务报表自动生成、办税环节优化、办税文书简化等具体需求事项的调查。改进了涉及纳税人12个方面、涉及基层地税机关16个方面的工作，取消了9项、减少了26项纳税人报送资料事项，并加强督促检查，有效减轻了纳税人和基层地税机关的负担，得到广大纳税人、基层地税机关的好评。

3．完善推广信息化软件。加大软件开发力度，确保软件开发质量，不断完善软件功能。开发了网上办税系统和财税库银系统，完成了涵盖纳税申报、税源登记、税务登记、发票管理、文书申请、电子缴款、会统核算、CA验证等近100个新功能模块的开发任务，实现了与征管业务系统的对接，并在南昌、新余开展试点工作，共有14个单位通过网上办税系统扣缴税款1800万元。推广应用总局税务综合办公信息系统（OA系统），制定了推广方案，搭建了运行环境，完成了新系统的模板编写和新老系统数据迁移，目前OA系统在省局及赣州、新余试点单位上线试运行。在全省推广了参数定税软件，完成了纳税评估、安全管理运维平台（一期）等9个模块的需求修订工作。成功开通了全省统一的短信发票真伪查询及定期摇奖登记系统，进行了门户网站的升级更新。优化了数据仓库查询功能，分月查询平均响应时间在5秒以内。筹建统一自主软件开发平台，形成了技术可行性报告。

（二）坚持规范执法，深入推进依法治税工作

1．规范地税执法行为。认真贯彻国务院政府信息公开条例，做好政务公开工作，及时把地税部门税收规范性文件等信息在门户网站公开，接受纳税人的查询和对地税执法行为的监督。完善税收规范性文件管理制度，进一步明确规范性文件的制定、备案、审查、清理、公布等环节的内容。依法开展税收救济和法律服务，接受并审理11起行政复议案件，维护了税法的严肃性和纳税人的合法权益。开展了对各地税款过渡账户的清理和门市临时征收情况的执法检查，进一步规范税款征收和入库，防止利用过渡账户转引税款。对部分设区市局经费收支和财务管理进行了内部审计，促进了财务管理的制度化和规范化。

2．依法落实地方税收优惠政策。以宣传地方税收政策为重点，认真开展以“税收?发展?民生”为主题的税收宣传月活动，举办了地税有奖发票摇奖暨慰问纳税人晚会、建立中小学生税收教育基地、赠送税法知识读本和动漫光盘等重点活动，大力宣传地方税收政策法规，增强全社会依法诚信纳税的意识。面对全省出现的雨雪冰冻灾害，迅速出台并认真落实支持灾后重建地方税收优惠政策16条，省局派出11个督导组分赴各地，加大督导力度，确保16条落到实处。创造性地用足用好地方税收优惠政策，如为支持国有粮食购销企业的发展，出台了全省国有粮食购销企业（粮库）生产经营用房和土地从今年起继续减免三年房产税、土地使用税的政策。严格落实各项税收优惠政策，上半年，全系统共依法减（抵）免地方税收13.1亿元，其中,落实支持灾后重建地方税收优惠政策16条减免纳税人税款近4亿元，有力地支持了受灾企业和个人灾后重建，减免再就业地方税收8058万元，惠及全省49877名再就业人员，增强了企业发展后劲，促进了创业和再就业。

3．大力整顿税收秩序。组织开展了纳税信用等级评定工作，评出25户地税单管户为A级纳税信用企业。开展了对失信企业、失信个人纳税信用等级和偷逃骗税记录的统计工作。有计划、有步骤地组织了对房地产业、建筑安装业、烟草业、高收入行业和高收入者个人所得税等地方各税缴纳情况的检查。对南昌市教育培训行业地方税收进行了区域性的专项整治。开展了对中国平安保险公司在江西分支机构的税收检查。采取全省交叉检查方法，组织稽查业务骨干70余人，重点对全省近两年来未进行税务检查的税源大户开展检查。上半年，全系统共检查纳税户3820户，查补税款7757万元，加收滞纳金430万元，处以罚款1134万元，入库税款（含滞、罚）9157万元，维护了公平正义的税收秩序。

（三）坚持持续改进，深入推进规范化建设

1．推进规范化常态化管理。把实现规范化常态管理作为推进规范化建设的重要举措，进一步明确了规范办与各职能部门间的职责，对文本的修改、和执行等工作实行了部门责任制，使规范化工作融入到各项日常工作中，向日常工作规范化、规范管理常态化迈出了坚实的步伐。

2．开展规范化非涉税文本的修订。进一步落实“过程控制、持续改进”的理念，组织开展了非涉税文本的修订工作，共计修订非涉税文本78个，其中新增文本20个，废止文本20个，修改文本38个，累计修改96处。修订后的非涉税文本呈现出文字简洁、合法适用、表证单书格式优化等特点。

3．积极推进个人绩效管理试点。出台了个人绩效管理实施方案和工作意见，明确个人绩效管理的实施步骤和工作重点。在鹰潭市局召开了个人绩效管理现场会，各地借鉴鹰潭市局等单位经验，选择了1-2个单位进行个人绩效管理试点工作。加强个人绩效管理知识的培训，编写了绩效管理宣传手册，配以动漫图片，通俗易懂。进一步加大了对各地推行个人绩效管理的督导力度，通过实地调查、现场询问、查阅资料等形式进行检查，上半年共对7个设区市局下达了规范化建设督查限期整改通知书和绩效管理建议书。

（四）坚持理念导入，深入推进地税文化建设

1．强化地税文化理念的认同感。各地认真研究地税文化在提高思想境界、规范日常行为、增强管理效能、提升地税形象等方面的作用，着力把“和谐聚力、诚信服务、争做第一”的地税文化理念融入到地税干部的行为中。在分析总结近年来全系统文化建设开展情况的基础上，继续解放思想，立足长远，起草了地税文化建设五年规划，并到7个设区市局和20余个基层局展开交流研讨，以强化地税文化理念，提升地税文化建设的整体层次和水平。

2．拓展地税文化建设内涵。各地结合自身特点，不断拓展地税文化建设内容。以打造“楼、洲、带、园”文化建设工程为重点，不断美化优化工作场所环境。开展以“爱岗敬业、争先创优”为主题的岗位文化建设活动，以岗位为平台，通过文化的力量和影响，促进干部职工争做第一。以行为文化为导入口，形成机关、管理、稽查、办税服务人员的行为规范，自觉养成并践行“严谨规范、训练有素、和谐高雅、达观向上”的行为模式。

3．开展各具特色的地税文化活动。各地根据“一市一定位、一县一特色”的文化建设格局，大力开展形式多样的地税文化活动，营造“百花齐放、百舸争流”的地税文化建设氛围。省局组织了全系统“十佳勤政廉政标兵”和“三个服务十佳标兵”事迹巡回演讲报告会，用身边的典型教育身边的人，起到了宣传典型、弘扬先进的作用。汶川大地震发生后，全系统发扬“一方有难、八方支援”的精神，迅速向灾区捐款243万元，体现了地税人大灾有大爱的情怀。省局和赣州市局共同出版《税魂》一书，弘扬苏区税务干部精神，打造地税文化红色品牌。各地结合迎奥运活动，开展了一系列丰富多彩的地税文化活动，陶冶了地税干部的情操，不断把地税文化建设引向深入。

（五）坚持严征细管，深入推进税源管理工作

1．夯实税源管理基础。加强了纳税户籍管理，制定了工商、国税、地税登记信息交换管理办法，推动户籍登记信息和纳税状态信息的交换、比对工作，减少了漏征漏管。在新余市开展了国、地税联合办理税务登记证试点工作，实现了税务登记代码、受理税务登记、税务登记证件、税务登记表式、税务登记专用章使用、收费标准“六统一”，国、地税联合新办、变更税务登记1250户，提高了办理税务登记的效率和信息共享水平，降低了征纳成本。进一步落实税收管理员制度，按照税源管理的需要，科学合理配置人力资源，充实税收管理员队伍，完善对税收管理员的各项奖惩制度，调动税收管理员的工作积极性。扎实推进纳税评估，督促各地认真落实纳税评估管理办法，对纳税评估案例进行评审，共有15个优秀案例入选省局案例库。加强欠税管理和减免税核算统计工作，对减免税项目进行了梳理，实行“一表统报、部门共享”制度，确保减免税数据及时、准确上报。

2．加强分税种分行业税收管理。完成了营业税纳税人资料调查数据采集、录入和汇审工作，共采集录入5581户数据，审核通过4181户。推行建筑业、房地产业营业税项目管理。加强重大项目、重要工程的税收征管，昌九城际铁路、武吉、景鹰、吉井高速公路和浙赣、铜九铁路工程的税款征收均规范有序。认真贯彻落实新企业所得税法，加强新法的培训，举办了300余期培训班，对2万余名企业财务人员和300多名地税干部进行了培训。全面清理了涉及企业所得税的规范性文件，做好了新老政策的衔接。扎实有效开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，全省共受理申报人数23373人，完成目标任务的203%，补缴税款3172.9万元，受到总局通报表彰。开展车船税委托保险公司工作，制定了办法，推广了景德镇市的工作经验。抓好了土地增值税的清算和土地使用税税源清查工作，明确了全省烟草行业印花税的核定征收标准，进一步挖掘了零散税种的增收潜力。

3．强化以票控税。进一步加强发票管理，制定了发票违法举报查处奖励管理办法、印制纳税人名称发票管理办法等制度。与有关部门协作，针对当前社会上不法分子制造贩卖和街头兜售假发票等违法犯罪活动比较猖獗，严重扰乱社会经济秩序的问题，开展了打击制售假发票、违法代开发票专项斗争，同时开展了对各地发票内部管理及启用新版发票情况、有奖发票兑奖、举报受理及奖励情况、旧版发票清理核销情况以及发票印制情况的专项检查。大力推行有奖发票，在江西电视台举办了第1期有奖发票摇奖活动，共产生30名中奖人，兑付奖金107万元，代扣个人所得税21万元。有奖发票的推行，使消费者主动索取发票的意识得到进一步增强，改善了用票环境。据不完全统计，推行有奖发票以来，发票用量同比增加了20%，对地方税收增长起到了积极的推动作用，以票控税的职能得到进一步发挥。

（六）坚持以人为本，深入推进地税干部队伍建设

1．开展深入学习实践科学发展观活动。按照省委的统一部署，扎实推进深入学习实践科学发展观活动。从4月初开展学习实践活动以来，加强领导，科学安排，立足实际，开拓创新，统筹兼顾，务求实效，把学习实践活动与地税工作相结合，与解决实际问题相结合，先后开展了副处级以上干部封闭学习、聘请领导和专家讲授科学发展观专题讲座、各支部座谈讨论、局领导领题调研、召开征求意见座谈会、对局党组分析总结报告进行评议等各项活动，圆满完成了学习调研阶段和分析评议阶段的各项任务，使地税干部提高了思想认识，进一步增强了广大党员特别是党员领导干部学习实践科学发展观，努力推动地税事业科学、和谐、持续发展的自觉性和坚定性；进一步提升了发展理念，牢固树立了科学发展、和谐发展的理念，增强了学习实践科学发展观，为实现江西崛起新跨跃作贡献的信心和决心。

2．加强干部教育培训。扎实推进领导干部轮训，举办了为期2个月的第9期地税领导干部培训班，培训科处级领导干部61人。落实专业人才培训计划，举办了征管人才研修班。深入开展基层岗位技能培训，制定了基层岗位技术培训方案，推动市、县局深入开展相关培训。坚持做好复合型人才委托培养，继续与北京师范大学、江西财经大学合作，开展了公共管理专业硕士研究生的培养。及时组织更新知识培训，先后举办了新企业所得税法、新会计准则知识培训班和综合行政办公系统培训班。深化干部人事制度改革，制定了基层分局长任期制管理办法，推行基层分局长任期制，采取公推公选方式，选拔了一批副处级领导干部。本着公开、公平、公正、择优的原则，通过考试在全系统选调业务骨干到省局从事稽查岗位的工作。

3．加强政风行风建设。召开了全系统党风廉政建设工作会议，部署了全年党风廉政建设工作任务。严格落实领导干部廉洁自律各项规定，开展了对设区市局领导班子和领导干部的述职述廉工作。加强了对“两权”的监督制约，开展了对九江市局和赣州市局的巡视工作。启动了全系统民主评议政风行风活动，召开动员大会，制定方案，明确奖惩措施，为民主评议政风行风活动的顺利推进提供了组织和制度保障。