浅析民国初期山东流民产生的原因及其启示

【摘 要】民国初期，山东处于军阀统治之下，政治上中国社会动荡不安，经济上自然经济处于崩溃状态。战争匪患频发、自然灾害不断，流民大量的涌现。

【关键词】民国初期；山东流民；启示

流民问题一直是困扰中国的一个严重的社会问题，流民现象古来有之，并非近代所独有。流民一词最早见于《管子.四时》一书，其中提到了“禁迁徙，止流民，圉分异” ①，《明史》中据载有：“年饥或避兵他徙者曰流民” ②。一般意义上来讲，流民是指丧失土地而无所依归的人群。近代著名画家蒋兆和的《流民图》，则是对流民含义及其悲惨境地极为形象的诠释。画中有在流离中倒毙于途的卧尸，还有盲无目标的流离群。“牵衣顿足拦道哭，凄清惨状令人浩叹”。

一、民国初期山东流民产生的原因

民国初期山东流民产生的原因纷繁复杂，国内有很多学者从不同的角度进行了论述，如从社会学的角度，人口学的角度等。笔者将从整个社会大的环境入手，从流民产生的社会因素和自然因素两个方面展开。

（一）社会因素

民国初期，山东社会动荡不安，各种“合力”导致流民产生。

自然经济解体、农民贫困化。几千年来中国自给自足的自然经济占主导，其典型的特征就是男耕女织的生产方式。近代以来列强通过坚船利炮打开中国的大门，他们在不平等条约庇护下将大量的商品倾入中国，洋布洋纱以其物美价廉的特点，很快占领了中国市场，洋布代替土布的过程也就是自然经济解体的过程。中国男耕女织的经济状态被打破，耕与织相分离，这些传统的“耕男”“织女”成为了失业者和剩余的劳动力，为了生存，不得不另谋生路。山东位于沿海地区，受西方经济冲击较大，自然经济解体的较为迅速。另外人多地少的矛盾较为突出，人均不到三亩地，土地是农民收入的主要来源，这样山东农民贫困化程度较高，贫困则是流民产生的温床。据英人马伦和戴尔人估计：“中国农家有一半以上生活在贫困线以下，有的地方如直隶有百分之八十生活在贫困线下挣扎。” ③这样看来，山东以家庭为主的农业经济具有极大地脆弱性，一旦遇到天灾人祸的意外，就会崩溃。

人地矛盾突出，土地兼并严重。民国初期，山东人多地少的矛盾突出成为了不争的事实，据当时的统计，山东的耕地面积占全国的15.94‰，去养活了70‰以上的人口。在整个民国期间山东土地不到一亿亩，而人口则在三千万以上。山东的人口密度在当时，仅次于浙江和杭州，人多地少的矛盾尤为突出且土地兼并严重，据当时统计，近代山东人是闯关东的主流，而在闯关东的人中，又以在土地兼并过程中丧失土地的人为主。

战乱、匪患不断。民国时期的山东以其独有的战略地位，成为兵家必争之地。山东成为军阀混战的重灾区，也成了军阀征钱、征粮、征物、征兵的主要地区。1920年直皖大战，主战场部分在山东德州；1925年张宗昌与孙传芳的浙奉战争涉及鲁南地区；1928年日本人制造的“济南惨案”；1930年的中原大战主战场又包括山东，长期的战争使山东部分地区变为了焦土。这一时期军阀为了满足战争的需要大量招兵，张宗昌祸鲁期间，山东军队号称二十万。军费支出居高不下并且年年递增，1919年军费支出600万，到了1925年军费支出达5000万，这庞大的军费开支则落在老百姓的身上。其次是匪患，特别是在1922年至1930年，山东出现了“无地不匪，无县不匪”的局面。1928年2月14日《晨报》报道：“鲁省由沂州到泰安途中，蒙山附近因土匪横行，几无人烟，田野禾稼自行腐烂，至今无人收割。” ④这样的报道不胜枚举。战乱匪患使山东地区几无净土，安分守己的农民为了活命，被迫走上了生死未卜的闯关东之路。

地租捐税。地租赋税是中国封建制度的产物，几千年来一直沿用，民国初期挣扎在贫困线上的山东农民，仍摆脱不了地租的剥削。各省田赋直线的增长，压的农民透不过气来，山东省在1926年至1927年度“土地税曾超过农民的总收入——自从山东出了张宗昌，增加了五六倍的捐税”。⑤这一时期地主阶级为了剥削农民，也增加了名目繁多的捐税，如1926年征收的“讨赤”特捐，1927年的加收军事特捐等。正所谓“苛政猛于虎”，沉重的地租捐税，使本已处在崩溃边沿的山东农民雪上加霜，再加上战争匪患等因素，大量土地撂荒，无人开垦，广大农民为了生存不得不迁移他乡。

（二）自然灾害因素

山东作为农业大省，土地主要以丘陵为主，自然灾害频发，有“十年九旱”之说，旱灾对山东影响尤为严重。其次是洪涝灾害，特别是黄河水灾。除此之外，还用风暴、霜冻、海潮、蝗灾、瘟疫、地震等自然灾害。山东还经常出现几种灾害叠加局面，如旱灾蝗灾叠加出现。

旱灾。山东是旱灾的多发地区，山东几乎每年都发生不同程度的旱情，局限于不同地区，只是未对全省构成大的影响。民国初期较大的旱灾有两次，分别为1920年和1927—1929年的旱灾。范围之广、灾情之重，与其说这两次旱灾是山东的灾害，不如说是全国性的旱灾。1920年的旱灾被称为四十年未有之奇荒。《大公报》载，“山东灾区之广、灾民之多、灾情之重，然未有今年之甚者……大小麦皆枯死，麦稷高粱之属皆未播种，秋季禾稼更不待论”。⑥另据统计当时山东有107县中有54县受灾，被灾面积1800方里，被灾人口达1200万人。山东出现了哀嚎遍野，卖儿鬻女的局面。

水灾。山东的水灾历年都有，只是程度不同而已。如1912年淄川、乐陵、平度的水灾，1913年山东菏泽双河岭黄河绝口，1919年山东淄川、齐河、东明被涝等等，但到了1927年山东的天灾尤为严重，无一年不是重灾。如：1927年冬，鲁西南突降暴雨，大雨使“麦根悉变红色，收获已属无望”。⑦1933年的黄河水灾是二十世纪以来最严重的一次水灾，山东有21县受灾，受灾人口170余万人。直接经济损失9800余万元。《大公报》载，“菏泽水漫四野，城堤外水深丈余，屋塌人畜皆毙，逃难赤身露宿，妇孺哀嚎，惨状严重，为数十年来未见” ⑧。

其他灾害，如冰雹、瘟疫、赤潮等在山东也是极为常见的，但较上述旱涝灾害，影响要较小，本文就不再详述。

二、民国初山东出现流民潮的启示

一部山东流民史，就是一部山东人四处谋生的血泪史。上文对山东流民产生的原因作了简要的阐述，大量流民的涌现深思。

流民的产生是天灾人祸综合作用的结果，人祸大于天灾。俗话说“大兵之后必是凶年”，1928年山东百万流民闯关东就是这一悲剧的例证。1928年张宗昌在山东穷兵黩武，横征暴敛，土匪横行，山东已百业凋敝，人民抗灾能力降低。天灾来时，人民只能四处流浪，正所谓“国泰方能民安”。

社会应对突发事件的能力有限。民国时期，我国的救济事业已走向近代化，并形成了一套相对完整的救助机制，如北京政府设置赈物处，统揽全国赈灾行政事务，山东省设有赈物处和灾赈工会负责山东的赈济，民间有华洋义赈会等各种慈善救济团体。民国初期受国家财力、社会环境动荡等因素的影响，他们的救济也只能是杯水车薪，正所谓“国富方能民强”。

【参考文献】

①（春秋.齐国）管仲编著：《管子.四时》

②《明史.食货一》

③转引自《中国农村经济实况》，北平农民运动研究会1928年版，第63页.

④《晨报》，1928年2月22日

⑤马扎亚尔：《中国农村经济研究》中译本，上海神舟国光社1930年版，第284—285页

⑥《大公报》，1920年9月13日

⑦参见袁莹莹：《近代山东灾荒研究》，山东师范大学硕士论文，2008年

⑧《大公报》1933年8月19日