浅谈如何落实安全生产责任制

摘要：本文从6个方面论述了在安全生产活动中建立和完善安全生产责任制度、明确各级岗位安全责任制、严考核、硬兑现的重大意义，对建立健全安全生产责任制及落实安全生产责任制进行了认真的分析和总结。

关键词： 安全生产；安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

长期以来，我局为落实安全生产责任制做了大量工作，建立健全了科学规范的电力安全生产规章制度。生产设备和安全设施状况已大为改善，劳动作业环境、现场工作条件也有很大改观，但是由于受一些客观条件的影响和认识水平的限制，在组织生产的全过程中，要完全不发生违章是不可能的。但是有效控制危险源，及时消除事故隐患，尽可能减少违章行为的发生，防止事故的发生，则是完全可能的，要达到控制违章，特别是杜绝恶性违章行为的发生，我局推行了自下而上的安全自主管理模式，改“宝塔型”的垂直管理为“扁平型”的横向管理，形成“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的互动环境。多年来，我局进一步明确了全局的安全生产目标，人人关心企业安全，并且实现可控在控；员工牢固树立起“一切事故都可以预防”和“进入生产现场人人都是第一责任人”的安全理念；班组的安全管理加强，员工安全意识提高，自觉遵章守纪，自觉反对“违章，麻痹，不负责任”三大敌人；安全生产责任制落实，党政工团齐抓共管，安全责任贯穿到每个生产环节、每个岗位、每个员工；安全监督机构完善，岗位合理配置，安监人员素质提高，责任心较强，做到严格管理；建立起各级人员安全工作的到位标准，规范安全工作流程和安全工作标准、管理标准；安全生产上做到凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查、凡事有人负责；责任制度、考核制度和奖罚制度逐步完善；安全保证体系、安全监督体系和安全评价三大体系规范运作，做到各司其职、各负其责，充分发挥作用，促进我局安全工作规范长效；安全文化不断提升，安全氛围良好，以人为本，处处体现“关爱生命，关注安全”，人人讲安全，处处讲安全的氛围；安全目标实现三级控制，逐步实现本质、必然安全的梅州供电局。

1.健全、完善各岗位安全生产责任制，明确各级人员安全责任

“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”不仅指明了安全生产工作的根源――消除隐患；还表明了抓安全生产的科学方法――预防为主；更指出了安全生产的关键环节――强化责任。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

2.加强各岗位安全责任的履行和落实

造成安全生产责任制没有落实到位的主要原因有：

2.1安全第一责任者对安全生产工作在思想上没有高度重视；

2.2各级安全责任者在落实措施上执行不力；

2.3各级安全责任者在责任分担上不明确；

2.4安全监察体系不健全，指导监督跟不上。

这就要求我们在认识上要有深度，在落实措施上要有力度，在力求取得实际效果上狠下功夫，狠抓落实。

当前，我们的安全管理具有重复性和日常性的特点，上传下达，对上级文件只是一发了事，而没有进行细化量化落实，认为这些工作都是基层班组的事。这种以发代管的现象，给安全生产造成了严重的影响。只要对各种事故分析研究一下，就不难看出某些管理环节上的漏洞，作业人员的某些违章惯性，往往就是管理人员违章惯性的进一步延伸，这样就使得安全管理工作与现场作业脱离，从而造成事故的发生。所以安全管理工作要落实到实处，各级人员应以身作则，认真落实本职安全责任，认真对待每一天的工作和每一件工作，真正起到作为安全第一责任者的核心作用，如此，势必起到先锋模范作用，带动广大职工积极、自觉地履行各自的安全职责。

3.管理上形成制度控制方式

搞好安全工作单靠技术，素质，热情，良心是不够的，还必须有一套完整的，行之有效的监督机制，加强对现场作业过程的检查和监督，发现并处理动态过程中的安全隐患，消除形式主义，封堵新模式下出现的管理上的漏洞，实现人为控制向制度控制的转变。建章立制，明确安全责任，做到有章可循，管理制度化，使其都有“制度就是高压线”的意识，从而杜绝以技术设备来代替现场管理的现象。

4.建立和完善安全责任的考核和奖惩制度

为更好的督促、落实安全生产责任制，企业必须依据相关考核奖惩规定制定企业内部的考核和奖惩制度。考核的目的是避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。个人的安全是与切身利益密切相关的，这样可以由他律变为自律，能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会，违反那一条就要严肃处理，毫不含糊；同时，要极力地宣传，引起职工的高度重视，要引以为戒，从中汲取教训，把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。

5.加强安全措施的落实 事故的发生尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场，拿着记录抓落实，因此，要反复强调：抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实才能避免事故的发生。针对危险源，我们制定了具体措施，就要把措施落实到每一个相关人，进行监督执行，不留隐患，不留死角，真正定时定量的完成好每一项工作，真正把问题展开进行落实，只有这样才能真正的解决问题，只有这样才能保证安全施工的顺利开展。

6.加强责任制的回顾和总结

责任制的执行,关键在于落实,落实是否到位,要进行定期的回顾和总结。我们做任何一件事情，都要从P（计划）D（执行）C（检查）A（纠正）四个方面进行，脱离了任何一个环节，任何事情都不可能办好，责任制也不例外。我局每年都对责任制进行了考核、回顾和总结，根据职责到位标准逐一进行回顾。责任制的考核范围包括整个局、生产单位、管理部门、生产班组和员工。上级单位组织相关人员对下一级单位进行责任制的考核，找出管理的亮点和管理还存在的不足，下一级单位针对考核发现的不足制定切实可行的整改方案，落实责任单位、责任人和时间进行整改，确保责任制的有效落实。

7.结语

当前，由于电力体制改革后，安全管理责任划分不明确，出现了管理不到位的现象，如果没有意识到安全责任制度在安全生产活动中的重要作用，安全责任落实不到位，企业片面追求经济效益，对安全投入的不足就会造成事故。因此，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能一丝不苟地抓好以安全生产责任制为中心的各项制度的落实，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作，全面实现安全管理目标，为企业的经营管理创造一个良好的环境，才能把握公司的生命线―电网安全稳定。

参考文献：

[1]《探索建立企业安全生产长效机制的思考》许继锋孙长兴.

[2]《论建立完整的企业安全管理体系》安全文化网.

[3]《从严安全执法是实现安全生产的保证》李宝贵.