兰州“部级新区” 机遇与挑战并存

8月20日，国务院印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，同意设立兰州新区，原则同意《兰州新区建设指导意见》。9月7日，一场专门向国内外推介兰州新区的新闻会在北京举行，人民日报、新华社、中央电视台等100家媒体的150名记者到会。兰州新区的建设吸引了世界关注的目光。新华社、人民日报、21世纪经济报道、中国日报、甘肃日报等主流媒体等发表文章评论第五个“部级新区”。

国家发改委西部开发司司长秦玉才在新闻会上表示，兰州新区与浦东、滨海“并非同类”，根据兰州特殊的地缘优势，国家给兰州新区设计了一个国际化定位，即实施向西开放战略的重要平台。《人民日报》海外版题为《西部增速接棒领跑中国经济 中部承接产业转移》指出，中国经济的区域版图已开始改变。目前这种区域经济增长“西快中稳东缓”的局面仍会持续一段时间，但并不会造成中国经济出现系统性风险。一方面，区域经济增长格局的变化有助于缩小地区经济发展差距，进一步促进人力资源、资本和技术等要素在全国范围内合理流动；另一方面，也能够促进政府、企业等各方出台积极的应对措施，推动经济发展方式的转变。

《21世纪经济报道》题为《“新西三角”经济圈浮出水面？》文章援引兰州市社科院经济研究所所长牛铮超所提出的“新西三角”经济圈的概念，即以重庆为中心的成渝城市群、以西安为中心的关中城市群和以兰州为中心的西兰银城市群三个西部地区大经济实体。牛铮超认为，三个城市群涵盖了西部的大部分地区，区域成伞状结构，不仅对西部大开发战略，对我国的国土安全也有极其重要的意义。“新西三角”经济圈一旦确立，可以形成与东部地区相当的经济总量，可媲美珠三角、长三角和京津冀，形成我国东中西相平衡的战略格局。

而在新区发展规划中，水资源问题一直是造城面临的一大挑战。为突出生态和环境优势，兰州新区被规划成“百湖之城”，这一度引发争议。红网援引兰州新区生态建设指挥部一位工作人员的话表示：“在这个地方，种棵树比养个娃还难”。兰州大学教授倪国良表示：“土地沙化与水源制约，是悬在新区上空的达摩克利斯之剑。”而兰州市委书记陆武成在接受媒体采访时表示，通过“引大入秦”水利工程可满足新区近一二十年的开发建设。随着新区开发建设的推进，未来还可从黄河引水，新区用水能得到有效保障。

兰州大学的一项研究显示，作为一个长期以重化工业为支柱产业的城市，兰州市的环境污染问题也一直未能有效解决。而西北生态环境脆弱植被稀疏，对空气污染的消化能力弱；耕地数量少；地下水资源宝贵。因此，西南财经大学中国西部经济研究中心教授刘成玉表示，兰州新区开发应特别注重生态环境保护，发挥其促进经济转型、改善民生的作用。