浅谈新形势下强制检定工作的管理

[摘 要]随着市场经济的不断完善、科技快速发展，如何把“科学、公正、廉政、高效”质量技术监督工作的宗旨不折不扣的在基层计量检测工作中落实好，是广大基层计量检测工作者需要思考的问题，笔者结合多年的计量综合管理工作浅谈如何在新形势下实现计量器具强制检定工作规范化管理。

[关键词]单位制统一；强制检定

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0183-01

计量是指实现单位制统一和量值准确可靠的活动，具有高度统一性和法律性的工作，计量是经济活动、国防建设、科学研究和社会发展的重要基础，渗透到人类活动的各个领域，是支撑社会经济有序和可持续发展的必需条件；是保证产品质量，提高综合国力的重要手段；是国际间科研合作和经济贸易的基础。

一、 强制检定的定义

根据《计量法》第九条第一款规定，由县级以上政府计量行政部门对强制检定范围的计量器具所实行的强制性定点定期检定。

计量器具的强制检定是政府实施法制管理的重要内容。《计量法》统一立法、区别管理的立法原则也体现在对计量器具的检定方面，即对一些重要的计量器具实施强制检定。根据《计量法》的规定，国务院先后颁布了《中华人民共和国计量法实施细则》和《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》，规定县级以上政府计量行政部门对社会公用计量标准器具、部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》的计量器具，强制周期检定。

二、当前强制检定工作的管理现状

1、计量行政管理部门人力物力不足，监督力度不够。对属于强制检定的计量器具的监督管理力度不到位，这是导致强制检定计量器具的周检率不高的主要原因。首先是计量行政管理部门工作人员少，没有建立完善的强制检定计量器具的管理档案或管理系统，在执法过程中难免出现漏检现象。其次是执法人员技术素质不高，执法观念薄弱。执法人员对强制检定计量器具的范围掌握不够，如：对耐电压测试仪，部分执法人员认为是用作安全防护方面，就把它视为强检计量器具。

2、法定计量检定机构存在问题诸多，如：a、计量检定机构资金薄弱，政府投入不足，发展艰难，建立的社会公用计量标准数量少，检测设备不齐全。例如衡器的检定，多数市、县的法定计量检定技术机构在标准砝码数量不够的情况下，开展检定工作。b、部分计量检定机构追求经济利益，重视开展收入大投入少的项目，对一些只有社会效益而没有经济效益的项目，缺乏积极性，例如市场上的电表、水表、燃气表、医疗三元的检定，不按照检定周期检定，或者敷衍检定。c、法定检定计量机构的检定员缺乏服务意识，这对计量器具的使用者造成很多不便，影响其送检的主动性。例如锅炉压力表，送检后十几天才能取回，导致锅炉不能使用，使用者意见很大，以后就少送或干脆不送了。甚至有些检定员在检定工作后吃、喝、卡、拿，企业敢怒不敢言，造成不良影响。

3、不同行政部门关系未能理顺，部门规章之间存在冲突，这也导致有些计量器具的强检工作无法开展。例如医用三源，电话计费器等，也由于强检器具的目录一直未作调整，使一些应列入强检管理的计量器具却无法实行强制检定。

4、广大人民缺乏计量法律的意识。不知道强检为何物，这不利于强制检定工作的促进。

三、树立检定工作管理规范化思路

1、加快对《计量法》的修改，缩小《强检目录》的范围，突出重点。《计量法》自1986年7月1日起正式施行，历经28年的科技发展，国情已经改变，计量法也可以相应完善，将依法管理计量器具目录、强制检定的工作计量器具目录和进口计量器具目录合并为一个法制计量管理目录，解决法制管理范围过宽，管理方式不一致的问题。国家总局应对强检计量器具的目录适时作出规定和调整，避免部门之间的分岐和由此造成的冲突，减少地方计量行政部门在管理工作中一些不必要的麻烦。

2、加强检定规程的制定及修改。为适应社会的发展需要，一些生产企业推出技术含量比较高的新计量器具，这些计量器具应用到安全防护，然而其检定规程却还没有跟上，没有依据，无法实施强制检定，依然对其进行校准。旧的检定规程已经不适应，显然按照旧检定规程执行已经不能够保证其计量性能，此时计量行政部门应该及时修订，以便更加好的开张强制检定工作。

3、重点抓好社会公用计量标准器具、民生计量器具的监督管理。对强检工作的实施重新规划，合理布局，加油机、出租汽车计价器这两项民生热点项目尤其要重视，私人加油站加油机常出现遥控作弊、键盘操控作弊，掉电复原；出租汽车计价器司机加装脉冲发生器、修改脉冲K值或者偷换小轮胎，变相作弊，群众投诉多，法定计量检定机构重点检定、重点管理。

4、质监局计量科要加强对强检工作的管理。计量行政主管部门-质监局计量科要规范其监督管理，必须做好以下几方面的工作，第一，与计量检定机构共建强制计量器具管理信息网，掌握强检计量器周检的第一手信息。通过共用信息数据，提高计量行政部门的监督管理力度。第二，与其它职能部门加强沟通，第三，加强计量法律法规的宣传，加强人们对强检工作的关注，第四，监督企业事业单位按时将强检计量器具送到指定的计量技术机构检定。第五，加强对使用中的强检计量器具的监督检查，应按《计量法》有关条文规定对违法行为进行处罚。第六，加强对法定计量检定机构或授权检定机构的计量检定质量进行监督检查

5、加强对法定计量检定机构管理力度，提高法定计量检定机构部门的检测技术。为了做好计量管理工作，首先，加强计量基础设施建设，加大经费投入，其次，对一些只有社会效益而无经济效益的项目，政府应按工作量给予补贴，提高机构在该项目的工作主动性。第三，加强法定计量检定机构的管理，促进法定计量检定机构树立服务意识，更好地服务客户。第四，与强制检定工作等直接相关的人员，应该经过必要的培训，取得计量员检定证，具有相关的技术知识、法律知识和实际操作经验。第五，建立本区域的强制检定计量器具工作档案。建立强检计量器具的档案时要实施分类管理，比如集贸市场、加油站、出租汽车计价器、医疗卫生等。

6、积极宣传，提高全民计量意识。为了提高全民计量意识，必须开展全面计量意识教育和宣传工作。可以利用电视台、电台、报纸等新闻媒体，抓住典形事例，如因医用计量器具失准对病人产生的误诊，从而造成对病人的身体伤害；因计量器具失准引起的减斤少两的贸易纠纷等，进行有关法律法规的宣传。另外，召开企事业单位、医疗单位的计量负责人及相关人员座谈会，宣传有关法律法规，通报计量工作有关情况进行广泛宣传。计量行政管理部门及计量技术机构的人员外出行政执法，开展检定工作时，向社会及相关人员进行宣传。

四、总结

随着经济全球化不断发展，我国保证量值统一，只要各单位和个人都能按照计量法律、法规的规定，按照国家和自治区的强检目录，正确区分强检计量器具，并建立一套严格的管理程序，技术机构提高检测能力，加之宣传和执法，就能保证强检计量器具的准确，从而保证计量数据准确可靠，以有效地规范市场经济秩序，保证生产，保护环境和人民健康及生命安全。

参考文献

[1] 《中华人民共和国计量法》.

[2] 《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》.

[3] 高海丽著：《强制检定计量器具管理及开展方法和程序》计量与测试技术出版社.