业主参与度在既有居住建筑节能改造技术中的作用浅析

摘要：为了能够降低老旧的建筑物能耗我国国务院出台了一系列文件与政策，将北方采暖地区既有居住建筑的节能改造以及供热计量作为建筑节能的重点工作，贯彻落实了节能减排的原则。经过节能改造后既有居住建筑物的冬季室内温度普遍提高3到5摄氏度，气密性也得到了大大增强，节能减排效应以及提升民生效益都得到了很好的落实。业主参与度在既有居住建筑节能改造技术的作用体现在方方面面，改造内容与任务申报分解、项目实施与监督、资金管理方面都能够体现出业主参与度在其中的重要作用。本文从既有居住建筑的节能改造入手，分析了业主参与度对其改造技术发展的作用，希望能够为相关部门提供参考。

关键词：业主参与度，既有居住建筑节能改造技术，推动作用

0引言

为了规范既有建筑节能改造的施工过程，确保改造项目的质量和效率，国家对既有居住建筑的节能改造出台了一系列的文件，但是业主在这其中的作用同样不可忽视。只有保证了业主的参与度，才能保证既有居住建筑进行更好的节能改造。

为了能够降低老旧的建筑物能耗、提升建筑的舒适性，我国国务院将北方采暖地区既有居住建筑的节能改造以及供热计量作为建筑节能的重点工作，希望能够有力推进既有建筑节能改造工作。为了贯彻落实节能减排的原则，调动各个地方上对于既有建筑的节能改造积极性，财政部将既有居住建筑节能改造中的责任进行明确，建立起激励机制并逐渐将其完善。而住房城乡建设部则具体的文件对北方采暖地区既有居住建筑节能改造相关工作的开展进行指导。在这两个部门的推动之下，改造后既有建筑物的冬季室内温度普遍提高3到5摄氏度，气密性也得到了大大增强，节能减排效应以及提升民生效益都得到了很好的落实。

随着改造工作的逐渐深入，尤其是新标准、新模式、新技术等的不断出现，既有建筑节能改造技术的复杂性也大大提升。 而各地的地方单位为了能够保证既有居住建筑节能改造的顺利进行，会对既有建筑的节能改造中责任进行规范管理，确保节能改造项目能够顺利实施，保证施工过程的安全。另一方面，业主参与度在既有居住建筑节能改造方面的重要性体现在改造过程中的方方面面。进行改造时首先考虑业主对既有建筑存在的意见与建议，综合建筑或结构学家的建议，保证进行节能改造时正确改造成适合业主居住的建筑。不仅如此，业主的参与度还体现在督促与监督节能改造的进度上。他们能够促进改造的有力进行，是最好的监督人。

1既有居住建筑节能改造面临的问题

1.1地方政府对改造的重视程度不够

很多地方政府对于既有居住建筑节能改造的重要性并没有明确的认识，更没有进行深入的思考，认为首要任务是发展，因此任何改造活动都应该为经济发展让路。而实际上，既有居住建筑节能改造不仅能够提升建筑的保温防寒功能，降低建筑的能耗，大大改善人民的居住条件，而且能够拉动地方的经济内需的增加，给当地的经济注入新的活力。地方政府对改造没有足够的重视使得很多地区的改造还只是停留在口头上。

1.2既有居住建筑能耗不清晰

对于既有建筑的改造而言，只有准确掌握了能耗底数，才能够明晰不同建筑进行改造时的先后与轻重。改造时应该首先选择迫切需要改造、改造的效果明显的建筑。而在现有的居住建筑情况而言，其供热系统的相关信息都是严重缺失的。这就造成了进行既有建筑改造时不能确定先后的问题。因此对于能耗的不清晰也会扰乱进行既有建筑节能改造的计划。

2 业主参与的重要性及参与方式

2.1改造内容与任务申报分解

地方进行既有居住建筑的节能改造中大部分沿用了 《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》（财建[2007]957号）、《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）等多项文件中的三项改造内容，即室内的温度调控以及供热计量改造、热源和管网的改造、围护结构的节能改造。为了能够充分的将可再生能源进行利用，进一步提高室内的舒适性，鼓励安装太阳能生活热水、遮阳和被动式新风系统。而这些装置的安装与否与业主的参与度息息相关。尽管国家对于节能改造方面有些硬性规定，但是在一些鼓励条件中，业主的参与度还是起着决定性的作用。

在任务申报及分解方面，既有居住建筑的节能改造一般会采用自下而上申报，自上而下分解的方式进行改造的申报和分解。业主参与度在这一环节也起着非常重要的作用。他们要在相关地方政府规定的任务申报时间点之前进行程序的组织和项目的审批等环节。

2.2项目实施与监督

在确保节能改造的质量或是说项目的实施与监督方面，业主的参与度主要体现在管理办法的制定上，制定管理办法时需要重点围绕改造对象、改造模式、实施主体、改造标准、验收考核等方面制定细则，明确施工与监督的责任，保证工程质量。为了保证既有居住建筑节能改造的节能效果与可行性，山东、宁夏、乌鲁木齐等地区根据《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》 、《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（试行）等文件的要求，综合考虑经济性、安全性，以建设年代、节能潜力、建筑面积、结构形式等为约束，具体要求了项目申报对象与变更。业主需要根据这些要求进行项目的申报。

既有居住建筑节能改造一般会改造高能耗的老旧建筑，产权多元化等问题普遍存在。为了将改造任务进行分工，明确职责，业主需要对产权方面的问题进行积极的处理与解决，这样才能鼓励社会积极参与。而地方的相关管理方面也会依据改造范围、目标以及要求和产权类型等，将实施主体的职责等进行规范，保证节能改造效果。业主在立项、上报审批、招投标、监理、施工等各环节都要积极的参与其中，加强监督与管理，严格遵守国家有关施工和消防方面的相关规定，确保改造质量，

3案例分析

哈尔滨泰海小区对其围护结构以及供热系统进行了改造，并以节能百分之五十作为目标。加强围护结构的主要措施是在屋面、地面、墙体以及门窗等处进行改造，加强建筑的保温性能。在供热系统方面则是安装了散热器恒温阀。业主参与度在建筑改造上起了很大作用。经过改造之后，业主具体实践后发现由于安装了散热器恒温阀之后室内温度偏高，会导致部分业主开窗通风，导致能源的浪费。在与小区相关管理人员沟通之后进行二次改造，解决了该问题。此外，业主参与到建筑节能改造中也能够各抒己见，为改造提供不同的方案。

4结束语

业主参与度在既有居住建筑节能改造技术的作用体现在方方面面，改造内容与任务申报分解、项目实施与监督、资金管理方面都能够体现出业主参与度在其中的重要作用。通过业主的参与，能够更快的确定改造内容，加强项目的实施与监督和项目资金方面的管理，更重要的是它能够推动既有居住建筑节能改造技术的发展，使得高能耗既有居住建筑节能改造项目在社会中推广开来。一方面加快既有居住建筑节能改造的步伐，另一方面则提高节能改造技术，促进社会发展。在资源开采越发严重的今天，对既有居住建筑的节能改造也成为了建筑行业中非常重要的一环，它能够减少能源的消耗，大大提高资源利用率。

参考文献：

[1]杨里葵，温正慧，陈耀勇，浅析业主在项目管理中的作用[J]科技资讯，2010（08）

[2]董璐，梁传志等，既有居住建筑节能改造管理机制浅析[J]建设科技，2015（12）