关于业主方在项目管理中成本控制的探讨

摘要：成本控制是建筑施工企业施工项目管理中的一项重要工作，它贯穿于项目管理的全过程，也是工程项目管理的关键所在。本文从业主方角度出发，首先对成本控制的重要性及其意义进行了概述，接着就成本控制的特点和我国当前建筑市场业主单位成本控制的现状及存在问题进行了阐述，最后就建设项目各阶段如何进行成本的控制进行了探讨。

关键词：成本控制 项目管理 业主方

中图分类号：TU723 文献标识码： A

成本管理是项目管理的重要内容，成本管理过程包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析六个环节。成本控制的过程是运用系统工程的原理，是对生产经营过程中的各种费用进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个优化成本开支，将总成本控制在预算（计划）范围内的过程。成本控制体现了项目管理的核心，也是建设项目管理效益的客观反映和最好体现。

1 成本控制的重要性及其意义

项目的成本控制在业主方企业管理中占据着十分重要的地位。成本控制的意义主要有两点：第一是增强企业的项目管理水平。建筑工程项目成本控制是工程项目控制工作质量的综合反映，工程项目成本的降低，表明施工过程中物化劳动和活劳动消耗的节约。第二是增强企业赢利能力。由于当前建设工程项目的固定性、生产的流动性和生产周期长等特点。在工程项目较长的生产过程中，建筑市场价格变动，工程量变更等导致了项目成本的不确定性，成本控制即是通过计划、分析、检查和纠正等方式来减少项目成本，增加企业盈利。

2 成本控制的特点

2.1 成本控制的长期性

成本控制贯穿于工程项目建设的全过程，进行成本控制必须建立一个完整的成本控制体系，周期性的计算项目的实际成本，并跟踪和分析整个工程的成本状况。通常成本控制的工作会分阶段进行，因此，我们应在项目的可行性研究阶段就对项目进行成本控制。从投资估算开始到设计概算，到合同价款的确定，再到项目的竣工决算，虽然每个阶段成本控制的重要性不一样，但是成本控制一刻也不能偏废。

2.2 成本控制的动态性

工程建设项目的长期性，建设环境的复杂性，包括市场价格的变化和设计变更导致工程量的变化，这些都会对成本控制产生不确定影响。因此，业主方需要建立一个成本跟踪系统，获取及时、准确的信息反馈，并根据这些信息来及时检查和纠正成本控制中的不合理现象，分析产生这些不合理现象的原因，作出合理的补救措施，从而使成本控制不偏离目标，这也是实行动态成本控制的目的。

2.3 成本控制的综合性

成本目标不是孤立的，它只有与工程的质量目标、进度目标等相结合才有其价值。所以，成本目标必须与详细的工作范围、工程量、技术质量、进度要求等一起落实到责任承担者，并形成完整的责任体系。

为了更好的控制成本，实现项目目标的整体实现，成本控制必须与进度控制、工期控制同步进行，并相互协调，一味的控制成本，却对工程质量和工程进度置若罔闻，最终会影响项目的顺利完成。此外，阵对成本控制过程中出现的问题也必须通过合同措施、技术措施和管理措施等综合解决。

3 成本控制的现状及存在问题

实行市场经济以来，我国建筑业发展很快，但到目前为止，业主方对项目管理的系统过程理解不深，一些项目管理方式仍停留在计划经济时代，在项目控制特别是成本控制方面依然存在着很多需要改进的地方。

3.1 只注重事中控制，忽略事前控制

业主方在项目管理中对项目的成本控制往往不注重全过程控制，只注重事中控制和事后控制，忽视了最关键的事前控制。实际上在建设项目管理过程中，越是前期，成本控制越重要；越是后期，成本控制的影响作用越小，因此成本控制的重点应放在前期决策和设计阶段。

3.2 成本控制不能与项目控制的其他内容相协调

现代工程项目控制是一个系统的工程，但是业主方在进行成本控制时却没能建立起系统的管理思想，没有将成本管理看成是一个系统工程去全面地实时控制。现代工程项目要求系统的、综合的控制，并形成一个由总体到细节，包括各个方面，各种职能的严密的多维控制体系。因此，业主方在进行成本控制时不能偏废了其他控制内容。

3.3 部分部门的成本控制的意识差

成本控制的任务主要由成本部来完成，但是其他部门也应该有成本控制的意识。而现在业主方的很多部门缺乏成本控制意识，从而使得成本控制推行起来困难重重，效果也不佳。需要在各个部门都建立起成本控制的意识，充分调动全员参与成本控制的管理工作。

4 项目各阶段成本控制的方法和途径

完整的建设工程项目的程序一般分为6个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段和竣工验收交付使用阶段。其中前期可研阶段是投资估算阶段，设计工作属于概算阶段，而竣工验收后必须要进行竣工决算。从项目提出到实施期间， 成本控制行为对项目建造成本的影响机会可用下图表示：

可以看出，在可研阶段，项目虽处于模糊状态，但可调整余地最大，通过科学选择项目方案， 如项目选址、项目类型、项目规模等，可以大幅度地调整造价；设计阶段次之，可通过设计方案比选，合理选择项目工艺等，较大幅度调整造价； 而施工阶段，则只能在设计规定下，通过优化施工技术及组织，适当降低施工成本，成本控制的调整空间最小。

4.1 项目前期可研阶段的成本控制

在建设项目投资决策前进行可行性研究，是保证开发项目以最少的投资取得最佳经济效益的科学手段。业主方应该重视可行性研究，特别是投资估算的编制。可行性研究时，对项目选址、项目类型、项目规模作出合理的分析和判断。对拟建项目的各种经济因素进行调查、研究、计算和论证，运用定量分析和定性分析相结合、动态分析和静态分析相结合的方法计算内部收益率、净现值率、投资利润率等指标完成财务评价。同时要使得估算的计价方法能与后续的投资要能相互协调，避免前后口径不一，无法有效实现估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算的良性循环这时候业主也可以借鉴之前已经开发过的类似项目，从而能够做出相对而言比较客观的投资估算。

4.2 设计阶段的对成本控制

4.2.1 设计阶段对成本的影响

在设计阶段对项目成本有影响的主要因素是建筑平面形状、层数、层高、建筑结构以及装饰等，所有的这些因素都会对成本产生较大的影响。因此，设计阶段是实施成本控制的关键阶段，建设项目的造价多少，是在这个阶段确定的。此外，在设计阶段采取降低成本的措施是最有效的，不仅不会引起工期的问题，而且对质量的影响也很小。

4.2.2 设计阶段成本控制的方法和途径

4.2.2.1 引入责任机制，完善限额设计

由于现在的设计收费标准是以工程造价为取费基数来收取的，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，设计人员也不承担任何经济责任，这便造成了设计人员忽略项目建设成本，变相指定材料供应商，甚至是故意增加项目造价以获取更多利益等情况。

对这些问题，业主方一方面应该根据可研阶段的投资估算对各专业的概算做出合理的分配，并以此概算为依据，保证投资额度不超限。同时在与设计单位的签约合同中设置责任条款，对明显设计人员的错误造成后续的变更等承担相应责任，从而控制技术设计和施工图设计的不合理变更。

4.2.2.2 完善设计图纸使各专业图纸互相契合

在设计过程中，一定要注意土建图纸和水电安装图纸还有装饰图纸的契合性，现在，设计单位的分工越来精细，这其中的好处是使得各分项设计更加专业，但是也会出现很多问题。很多甲方都将土建、水电和装饰图纸分别由不同的设计院完成，这就造成了土建、水电和装饰图纸不能契合，从而为后续的施工变更埋下了隐患，也就无形之中增加了项目的成本。

因此，业主方一定要确保合理的设计周期，保证设计成果的准确性。在土建图纸审核无误后再以此为基础，对项目的水电和装饰等进行设计，完成后再由三方相关人员（业主方设计部人员、设计单位设计人员、承包方相关人员）一起对图纸进行会审，使得图纸各专业的冲突能在施工开始之前解决，减少施工过程中的设计变更等，从而达到控制成本的目的。同时对各专业施工工艺较复杂的分项工程，一定要有细部详图设计。

4.2.2.3 选择合理设计方案

设计方案的选择与优化对建筑设计阶段造价控制意义重大。为此，建筑设计方案要尽可能的细化（特别是施工工艺复杂的地方，一定要有细部详图设计、节点构造）。业主方对不同的设计方案要全面的进行比较和论证，不仅要考虑其技术性，也要考虑其经济性，从而在建筑设计阶段有效地控制工程成本。

在方案优选过程中可以运用价值工程原理。兼顾功能、成本，保证必要工程费用，消除不必要功能费用，力求以最低的成本费用，实现必要的功能，提高产品价值。要着重于对质量、成本影响较大的因素进行研究，将技术问题和经济问题有机结合。根据项目实际情况，通过功能系统分析、成本分析，最后经过价值分析得到价值系数，确定最优方案。

4.3 招投标阶段的成本控制

在工程招投标阶段，业主方要通过编制招标文件、工程量清单和标底，招标文件，合理评标与决标。标底是评标和决标的依据，标价是签订合同时确定合同价款的依据，合同价又是实施阶段投资控制的最高限价。

所以业主方在编制招标文件时，制定合理的资格预审标准、评标方法和评标标准都是对后续的成本控制有着重要影响。编制工程量清单时力求准确，以避免投标方利用实际工程量与合同工程量的差异采用不平衡报价的策略。同时在评标时，也要对各投标的报价的完整性、正确性、合理性进行分析，找出存在的问题。

4.4 在施工阶段对成本加以控制

施工阶段是资金的物化阶段，也是成本大量消耗的阶段。这个阶段控制成本的主要任务是，按设计要求实施，使项目实际支出控制在合同价之内，合同价款控制在初步设计概算之内，因此，要减少设计变更，努力降低造价，做好工程进度款结算。

4.4.1 建立成本台账，加强成本动态管理

建立动态成本台账，将月度和季度的目标成本与动态成本相对比，分析其与目标成本的差值，并找出其原因以便能更好的控制成本。动态成本台账有利于理解清楚目标成本、招投标及合同成本和实际成本三者之间的对应关系，同时可以对每月发生的实际成本进行回顾，当动态成本超过目标成本时能够及时发现并找出其原因所在，也能给后续的成本控制提供借鉴。

4.4.2 加强合同管理，特别是进度款支付管理

合同管理是建筑企业管理的重要内容，也是提高经济效益、降低工程成本的有效途径。合同管理应贯穿于招投标阶段至工程保修日终止的整个项目建设过程中，加强施工过程中的合同管理，注重合同执行期间承包方履行合同的进展情况。按照合同相应条款支付进度款，尽量避免进度款超付的情况。

4.4.3 加强签证管理，避免不合理的成本

在施工阶段，现场可变因素多，施工阶段的现场签证不可避免。但是部分业主方工程师，业务素质较低，对预算和有关规定不熟悉、不了解，不应签证的盲目签证、不及时办理签证、甚至签证过程中搞不正之风等等，这些都会对成本控制产生不良影响。因此，必须加强现场签证管理：合约预算人员必须深入施工现场，掌握施工动态，及时解决设计变更给工程造价带来的影响。业主方也应对合同外的设计变更、现场签证产生的费用进行整理，将金额逐月统计汇总入动态成本。

4.5 竣工决算阶段的成本控制

这个阶段是成本控制的最后阶段，工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程决算编制完整、正确与否息息相关。竣工决算是为建成该项目所实际支出的一切费用的总和。

业主方在审核竣工结算的过程中首先要做的是要确保竣工图纸和施工现场的一致性，避免因为竣工图错误而导致工程量的结算错误。然后是核实设计变更签证，防止承包商变更签证内容重复上报。成本部人员要仔细计算竣工工程量，按合同约定的计价方式和计价原则核实单价。最后是防止计算误差：工程竣工结算往往金额巨大、项目多，应认真反复多次检查，并将计算结果与经验数值进行比较，防止计算误差的出现。

5 结语

成本控制不仅关系到项目建设的顺利进行，更关系到企业的经济效益，在项目的建设过程中，最关键的就是要把成本控制贯穿施工项目全过程。对业主方来说项目的开发建设是以盈利为目的的，在工程项目实施控制系统中成本控制也就显得尤为重要。因此，只有认真分析项目各阶段成本控制的重点，做到有的放矢，才能使成本控制更加合理有效，从而提高企业的经济效益

参考文献：

[1] 陆惠民、苏振民.工程项目管理【M】.南京：东南大学出版社，2010.

[2] 廖继兵.施工项目管理与项目成本控制【J】.施工技术，2009（6）.

[3] 梁庆恩.房地产开发各阶段成本控制研究【D】.重庆大学硕士论文， 2004.

[4] 高勇.工程项目管理中成本控制方法研究【D】.长安大学硕士论文， 2010.

[5] 张斐.房地产开发设计阶段的成本控制【J】.建筑设计管理， 2009（5）.

[6] 康兆光.建筑设计阶段工程造价成本控制探讨【J】.建筑经济，2008（12）.

[7] 刘志健.浅议项目管理中的成本控制【J】.经济新论，2007（8）.

[8] 胡树红.浅析房地产开发项目设计阶段的成本控制【J】.建筑经济，2011（6）.

[9] 郑庆有.论施工项目管理与项目成本控制【J】.科技创新导报，2009（27）.

[10] 王冬昱、张鹏.浅析项目管理成本控制【J】.科学观察，2008（3）.

[11] 宁丽峰、张欣平.项目开发中施工阶段的成本控制【J】.建筑设计管理，2005（4）.

[12] 方忠良.浅谈建筑企业竣工阶段的成本控制【J】.财会月刊，2011（4）.

[13] 刘妍、陈平.施工企业施工项目阶段的关键-成本控制【J】.科技信息.

[14] 瞿晓伟.浅析工程项目的结算管理【J】.建筑经济，2008（6）.

[15] 张祖宇.房地产开发项目主要阶段成本控制研究与应用【D】.西南交通大学硕士论文，2009.