金融危机背景下唐山工业经济运行现状及应对策略

摘要:金融危机背景下,唐山作为典型的工业城市,工业经济的运行现状受到了很大的影响。当前,唐山市工业经济处在企稳回升的关键时期,经济运行中依然存在不协调、不稳定的因素,外需不足的困境短期内难有根本改观,一些行业企业生产经营仍然比较困难,加快经济结构调整以及转变经济发展方式的任务依然艰巨。在全市工业经济企稳回升的基础上,应抢抓机遇,做好应对策略。

关键词:唐山;工业经济;金融危机

中图分类号:F061.5 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)08-0055-02

经过改革开放30年的发展,唐山市国民经济持续快速增长,特别是进入“十一五”以后,唐山市国民经济发展更是进入了快车道,2004―2007年,唐山市经济保持了不低于14%,甚至达到15%的增长速度,2008年由于世界性金融危机的影响,致使经济的增长速度降至近年来的最低水平,为13.1%。唐山市是典型的工业大市,从2008年统计数据看,全市实现地区生产总值3 561.19亿元,三次产业增加值构成为9.5:59.4:31.1,第二产业增加值接近60%。

一、金融危机下唐山主导产业经济运行现状

1.工业经济增速企稳回升,但企业盈利能力依然较低

2009年10月份,全市规模以上工业完成增加值145.2亿元,同比增长21%,增速自7月份连续4个月同比增长两成以上。1-10月份,累计完成增加值1 294.9亿元,同比增长12.5%,增幅较1-7、1-8、1-9月分别提高2.7、2.1和0.9个百分点,增速持续攀升,回升态势逐步明显。从主导产业中的钢铁、装备制造、化工业(见表1)看,经济初现企稳回升的态势。但是,在消费信心不足的大环境影响下,市场需求动力严重不足,企业盈利水平迅速下降,亏损严重。据统计,2009年1-9月份,全市规模以上工业企业实现利润同比下降27%;全市规模以上工业亏损企业346家,亏损面达到20.9%,亏损企业亏损额22.5亿元。

2.处于停产状态企业增多,产销衔接水平下降,社会就业再就业压力较大

据调查,到8月末,全市规模以上工业企业中有195家企业处于停产状态,虽然比1月减少204家,但占全部企业数的比重仍达11.9%。8月份全市规模以上工业企业实现产销率96.47%,同比下降1.87个百分点,环比下降1.37个百分点。由于工业品销售不畅,产销率较低,影响企业生产积极性。到10月份情况有所好转,产销衔接率同比增长4.26个百分点。市场需求的减少必然会引发用工需求相对减少,同时,加之有1.4万名返乡农民工,社会就业面临很大压力。

3.出口总额先降后升,但总体上降低明显

据海关统计,2009年前三季度全市完成进出口总值453 607万美元,同比下降40.5%,降幅大于全省11.4个百分点,大于全国19.6个百分点。其中,出口完成128 289万美元,同比下降69.5%,降幅大于全省28.6个百分点,大于全国48.2个百分点,出口形势比较严峻。但从下半年开始,唐山市出口开始回暖。截止到9月份,出口额连续三个月实现了环比增长,出口形势好转,特别是9月份当月出口突破了2亿美元,达到了22 003万美元,环比增长33%。

4.利用外资出现回暖信号

与出口剧降相反,唐山市在增强了招商引资的力度后,利用外资出现回暖信号。2009年上半年,全市第二产业、第三产业利用外资额分别为28 273万美元、4 197万美元,分别占利用外资总额的87%和13%;钢铁、化工、装备制造三大产业链仍是外商投资的重点。1至7月份,我市实际利用外资34 760万美元,新批利用外资项目18个,合同外资额24 764万美元,比去年同期分别增长50%和43%。

二、应对策略

当前唐山市工业经济处在企稳回升的关键时期,经济运行中依然存在不协调、不稳定的因素,外需不足的困境短期内难有根本改观,一些行业企业生产经营仍然比较困难,加快经济结构调整以及转变经济发展方式的任务依然艰巨。因此,在工业经济企稳回升的基础上,应抢抓机遇,做好以下应对策略:

1.不断推进工业结构的调整,稳扎稳打

一是要着眼于提升传统产业实力,坚持以项目为载体,以结构调整为主线,以整合重组为抓手,大力培育发展精品钢材、先进制造业、精细化工为主导产业链,做大做强优势产业。二是主导产业继续向深精加工和集群化方向发展。三是抓好项目谋划建设,尤其是要加快培育发展主导产业链,谋划实施一批重大产业链项目,做好主导产业链战略节点项目的对接与引进,有效推进产业结构优化,提升综合竞争力。

2.大力发展循环经济、低碳经济

加快发展循环经济和低碳经济是推进结构调整、转变经济发展方式的迫切要求,是深入推进节能减排、建设科学发展示范区的必然要求。一是要坚持以产业链为纽带,以园区为载体,大力发展循环经济,推进清洁生产,加快打造一批绿色钢铁、绿色化工、绿色装备企业。二是要政府制定低碳政策,鼓励开发利用低碳技术和产品,扩大低碳产业投资。三是要发挥专业和技术优势,开展科技创新,大力推行节能减排。四是曹妃甸工业区要以建立循环经济产业体系、资源综合利用管理控制体系、生态建设和环境保护体系为目标,坚持走生态发展之路,努力成为引领中国循环经济发展的示范区。

3.以曹妃甸开发为契机,深入推进沿海“四点一带”大规模开发建设

以发展曹妃甸临港产业为契机,加快产业聚集,深入推进“四点一带”开发建设,逐步建立起保税物流中心、出口加工区,逐步把曹妃甸新区建设成为面向世界的“自由贸易港区”。强力支持“四点一带”成为精品钢材基地、石油化工基地、煤化工基地、盐化工基地、装备制造基地、港口物流基地,将“四点一带”打造成为河北经济增长的引擎。

4.引导企业面对困难,在危机中寻找机遇,苦练内功

一是引导企业挖潜增效,克难攻坚。充分调动职工积极性,优化生产组织,在抓好各项管理工作的同时,积极开展增收节支活动。二是积极培训企业家、企管人员和各界人士,积蓄人才,积极应对金融危机。三是从财政、税收等方面出台一些促进企业发展的政策,着力为企业减负。四是多方开拓新市场,在金融危机严重影响外销的情况下,销售途径要转向内销,寻求新的发展。五是鼓励企业进行技术改造,加快自主创新,以优化产品结构、提升产品质量来应对金融危机。

5.在工业结构调整和转型升级中要不失时机地推进生产业的发展

生产业是一种高智力、高集聚、高成长的现代服务业,包括现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业和商业服务业等方面,对经济发展起黏合剂作用,发展潜力巨大。金融危机的背景下,在工业结构调整和转型升级中大力发展生产业,促进企业主辅分离,把与工业生产相关联的服务业从整个生产过程中分离出来,使企业内部的研发、设计、物流、产品服务等业务向规模化、产业化方向发展,加快产业链从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸,加快生产业集聚发展。这是应对金融危机、转变经济发展方式的重要选择。