论农产品贸易的定位

摘要：针对全球饥荒问题，有关学者提出，贸易自由化是解决此问题的良方。然而，现实情况是，随着农产品贸易自由化的推进，全球饥荒问题变得更为严峻，这就使我们不得不重新审视农产品贸易。农产品贸易的合理定位，为全球饥荒问题的解决提供一个新的视角，同时也为农产品贸易研究提供了一个更为合理的前提。

关键词：农产品；贸易；定位；粮食安全

中图分类号：F304.2 文献标志码：A 文章编号：1673－291x（2007）03－0048－02

一、引言

全球的饥荒问题正受到越来越多的关注。1996年的世界食物峰会确定了一个目标：截至2015年，全球的饥荒人数要减少一半。据联合国粮农组织统计，2001―2003年间世界上年均有8.542亿人没有得到基本的食物保障（日均摄入热量低于FAO的最低标准），而2002―2004年间这一人数上升为8.616亿。若根据联合国的估计，则这一数据会更大。可见，世界上的饥荒问题正变得更为严峻，而不是变得缓和。1996年世界食物峰会的目标的实现变得更为扑朔迷离。在面对饥荒这一全球性问题时，许多专家学者都提出了见解，而一些民间团体和国际组织则表现更为积极，并做了一些实际工作。如为了实现1996年食物峰会的目标，每年将安排40亿美元专门用于解决饥荒问题，还有其他的一些诸如援助等措施也正在得到实施[1]。但另一种解决饥荒问题的呼声却更高，那就是通过贸易自由化来降低发生饥荒地区的食物消费支出。持这种观点的人坚持认为，贸易自由化可以发挥各地区的比较优势，优化资源配置，提高收入，通过进口获得更为便宜的食物，从而减轻甚至解决饥荒问题。

随着经济的快速发展和农业技术的进步，国内的饥荒问题远没有世界上如非洲等地区严重。但从营养状况来看，根据FAO的数据，中国2002―2004年仍有12％的人口处于营养不良状态，而同期，印度是20％，巴西是7％，大部分发达国家则低于2.5％，可见，中国虽然已经不存在食物方面的生存危机，但生活质量还有待提高。国内学者尤其是农业经济学界的人士在研究农产品贸易时，多从比较优势出发，利用贸易专业化指数等指标来测算我国相关农产品的国际竞争力，或是利用CMS等模型来测算我国农产品贸易的结构变化，然后根据分析结果提出农业结构调整等相应措施。

那么，农产品贸易自由化是否真的是医治世界饥荒的良药？农产品贸易自由化对我国农业发展来说是否利大于弊？农产品贸易自由化能否提高我国居民的生活质量？如果答案是肯定的，那么，我们是否就有充足的理由实行农产品贸易的自由化？如果答案是否定的，那么农产品贸易又该采用什么样的方式？农产品贸易应该有一个什么样的定位？依照对这一系列问题的思考，本文探讨了农产品贸易的定位，为解决世界饥荒问题提供一个更为全面的视角，为农产品贸易的研究提供一个合理的前提。

二、农产品贸易定位的前提――农业的特殊地位

从粮农组织的统计数据来看，贸易自由化并没有减轻世界的饥荒程度。这其实是由农业的特殊地位决定的。当进口农产品使得当地农业几乎崩溃后，大量农民就成为失去购买力的群体。

1.农业是维持人类生存的产业。自从人类进入到奴隶社会时期，农业就成了生活之不可缺少的产业。农产品为人类生命的延续提供了必需的养分，并成为人类健康的基础。当粮食作物的产量不足以维持人类健康生活时，饥荒就产生了。因此，全球农业的发展程度，尤其是粮食作物的产量，必须能足以维持全人类的生活，这是消除世界饥荒的最根本前提。

2.农业在维护国家中处于战略地位。在如今经济、贸易全球化，世界和平的年代里，提出这种观点是有点刺耳，但是，这却是不争的事实。我们可以从逻辑上反面证明这一点。假如一个国家，无论其整体经济的发展程度如何，但假定这个国家的农业很弱，或者说粮食自给率相当低，国内居民的生活基本上依赖进口来维持，我们会得出什么样的结论呢？各位读者是否认为这样的国家还很安全？这样的国家，必须依赖于外部的粮食供给。如果其粮食来源于少数几个国家，那么这个国家的生存就依赖于这少数几个国家，因为这个国家的细胞――居民的生存依赖于少数国家的供给。如果其粮食来源较广，也并不意味着这个国家很安全，只要其中一些来源渠道堵塞，这个国家就会面临饥荒问题。因此，对外粮食依赖严重的国家，将不仅会失去贸易，国家整体都会受到威胁。何况，饥荒通常还会引起战乱。对大国而言，就更是如此了。

三、农产品贸易的定位――粮食安全先行

根据前面的分析，一个国家合理的农产品贸易应该是根据本国的生产和消费来决定的。

1.确定本国的主要粮食作物。不同的国家是以不同的粮食作为主食的。各国在进行农业生产时，首先要考虑的就是如何保证本国主粮的生产，以满足本国人民的需要。更为现实的做法是，确定一个比较合理的粮食自给率作为对粮食安全的预警。粮食自给率的确定可以依据世界局势、自身资源禀赋、国家大小等来进行，世界局势稳定、自身农业资源不足、国家较小就可以将粮食自给率定得稍低一点，否则应定得高一点。粮食自给率具体的合理值还有待进一步从实证层面作考察。

2.依据本国资源，生产除主要粮食品种外的农产品。在保证本国主要消费粮食品种的生产之后，就可以根据比较优势理论，生产其他的农产品。如果这个国家的优势就在于其自己的主要食物品种，那么这个国家的农业将以生产其主要食物品种为主。在这里，值得注意的是，不仅要根据比较优势理论测定有关农产品的竞争力状况，更重要的是要从历史的、动态的角度来看待各种农产品竞争力的变化趋势，结合世界农产品需求变化走势及本国的潜在优势来制定农产品生产、农业发展计划。

3.适当进口农产品。为了提高本国居民的生活质量，进口农产品是必要的，可以满足人类的多样性偏好。对于工业用原材料（相关农产品）的进口我们不需要作过多的探讨，这种农产品的贸易对一个国家的粮食安全来说是没有直接关系的，除非是本国的主导工业品的重要原材料，因为这会影响到这个国家的购买力。此外，由于农业对自然资源的依赖性，农产品产量相对来说并不稳定，通过贸易来调节余缺是必要的。

4.出口国内剩余农产品。将本国的农产品进行出口，一方面，可以增加农业的创汇收入，实现农产品的价值；另一方面，对国家的整体经济实力的提高也有所裨益。尽管农业是一个弱质产业，农产品的生产周期较长，风险较大，收益却不高，但考虑到农业的特殊地位，还是需要大力发展农业，并通过技术改造，增加农产品的价值，提高农业收益。这方面，可以从发达国家得到诠释，如美国、澳大利亚、新西兰、欧盟等国家和地区，不仅工业、服务业相当发达，农业也处于世界领先地位，利用先进的农业技术，降低了生产成本，降低了农业生产风险，提高了农业的效益。

结合上面的分析，我们可以为农产品贸易做一个较为合理的定位：农产品贸易首要目标是确保粮食安全，这是一个从量到质的过程，先消除饥荒再改善人类的营养状况；农产品贸易的次要目标是要促进农业的发展，为人类的长期生存和发展提供保障；最后，农产品贸易还要为其他产业发展需要的原材料提供一个渠道，为整个经济的运行和发展作出贡献[2]。

四、我国农产品贸易的定位

自1999年我国粮食生产连续下滑后，政府从2004年起连续三年出台了关于三农的一号文件，可以看出，中央领导人是很清楚农业的战略地位的。在我国粮食基本能够自给的条件下，我国农产品贸易应该怎么定位？根据第三部分的分析，我国农产品贸易的定位应该从我国国情出发，结合世界农产品贸易状况来具体确定。

我国粮食自给率目前为95％左右，在量上不存在粮食安全问题，即使完全按照加入WTO的条件来实施农产品市场开放政策，有关专家的预测显示粮食自给率会降低到88％，这并不构成严重的粮食安全问题。也就是说，我国目前存在的主要是营养不良问题。所以，我国农产品贸易需从改善我国居民营养状况出发，增加相关农产品的进口。

从农业发展角度来看，我国农业技术远比发达国家要低。在生产成本方面，我国仅在劳动力成本上占有一定的优势。这就决定了农产品贸易在促进我国农业发展上，还有很大的空间，农产品贸易重点应该在于促进先进农业技术的引进，加速农业知识的积累，提高我国农业的综合生产能力。作为一个人口大国，农业的发展对我国来说显得尤为重要。因此，在进行农产品贸易的时候，应该要考虑到贸易对我国的农业发展是否有利。

我国经济自改革开放以来，尽管某些年份发生较大波动，但总体上是处于一个持续高速增长的过程。工业等其他产业比农业发展得更为迅速，对相关原材料（农产品）的需求急剧增加，使我国许多农产品由净出口国转变为净进口国。由于农业发展的相对滞后，我国农产品贸易已经发生了较大变化，于2004年首次出现了贸易逆差，这意味着农产品贸易对今后我国经济的发展将越来越重要。

参考文献：

[1] 约翰・马德莱.贸易与粮食安全[M].北京：商务印书馆，2000：16－30.

[2] Eugenio Diaz-Bonilla, Sherman Robinson, Marcelle Thomas and Yukitsugu Yanoma, ″The WTO, agriculture and developing

economies″. Asia Pacific School of Economics and Government working papers, 2003(10), apsem.anu.edu.au