宪法的选择适用与法治

【摘 要】宪法作为中国的基本大法，在选择适用上要更加小心谨慎，宪法的基本性质决定了只能直接适用某些条款，文章首先阐述应如何选择适用宪法，其次，在宪法的选择适用后，想到了法治，进而将其与维稳进行联系，最后，简述该如何进行法学研究。

【关键词】宪法；选择适用；维稳

一、宪法的选择适用

在适用宪法这个问题，适用宪法分为实质意义上的适用和形式或程序意义上的适用，而我国，目前只有程序意义上的适用上的。而实质意义上的实施要求司法对个案的适用。有些学者在宪法适用的问题上，采用政治宪法学，认为宪法不应当适用。如果宪法不能适用，那么宪法就失去其魅力，变成了纸上的宪法。那么，既不能不适用，又不能全盘适用，改怎么甄别呢？笔者认为对于宪法的选择适用必须是中立、忠实的，具体有：普适性、明晰性、可实现性、稳定性、必要性，只有符合这五方面的要求，才能适用宪法。

其中，有四种宪法条款不能直接适用，具体有：宣誓性条款，如宪法第一条规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主的社会主义公有制国家。其中，“联盟”“领导”“”不符合明晰性和普适性标准，因此不该适用。积极权利性条款，如公民有劳动的权利和义务，国家无法保证每个公民都能劳动，这涉及到可实现性的问题，但如受教育权就可以实现。政策性条款包含经济体制、经济政策的条款。义务性条款。

最后，要使公民自觉接受宪法的约束，不仅要依靠司法，还要依靠政治，张教授提出倡议：党内民主化，选举规范化，新闻自由化，经济市场化，司法职业化，宪法实用化。

笔者认为，宪法之所以被冠上根本大法，是因为他担负了其他法都不能担负的使命，因此对于宪法的适用，需要我们谨慎的对待，既不能滥用宪法，又不能无视宪法。张教授提出的宪法适用的五个必要条件，值得我们借鉴并加以应用。唯有如此中立、谨慎地对待宪法，才能在公民心中构筑宪法的崇高性，更有助于的实施。

二、法治与维稳

在中国维稳的体制下，公民对“大”有崇拜，上访规模大，动用人数与财力之多，远超美国选举。硬体上的维稳，增加机构如维稳办、人员及经费，手段有三种，一是拔钉子，如武汉徐武案件的被精神病；二是开口子，原广东省委书记，后中央政治局委员，现重庆市委委员、常委、书记张德江，曾说，人民内部矛盾用人民币来解决。这种做法会造成不好的经济学变迁，显然，经济不能解决社会的稳定问题，要稳定社会，只有依靠法治，开口后，会成为没有边界的博弈。三是揭盖子，高度的行政问责，“上面千根线，下面一根针”，一有事件发生，中央政府动不动就惩处基层官员，使基层官员时时出于一种高度紧张的状态。

而要从根本上实施法治，就是限制公权力并进行真正的竞争性选举，执政党没有过多的权力，就能真真正正落实到人民的需求上。

笔者认为，尽管这三种手段使各级政府投入巨大成本，维稳工作却并没有达到预期效果，而是出现了一系列问题，导致社会矛盾加剧、社会利益关系失衡，解决的方法就是使维稳走上法治化的道路，回归法治，尊重法治，恪守形式、实质的法治，使政治问题法律化，法律问题制度化，制度问题程序化，程序问题技术化，从而构建和谐社会，保障公民基本权利。

三、法学研究中的“西话”与“真话”

从历史的角度切入，中国在鸦片战争之前，一直处于闭关锁国的状态，信奉罗刹鬼，经济上男耕女织，自己自足，即使在鸦片战争之后，中国仍然对自身国力充满自信，直到1895年，中日战争中方战败后，中国才开始对自身制度进行反省，并派出调研者到西方进行实地调查，然而对调研者的要求不仅需要受专业的锻炼，还要求渗入当地的社会文化当中，纸上的理论与实践相结合，才能制定出属于本国特色的制度。然而，调研者到西方调研，往往处于一种游离的状态，既无选举权，又无参加社会文化活动，因此所得出的研究理论，并不一定是西方社会的真正状态。

现在的研究论文中，存在着不合逻辑的三段论，一是阐述问题，二是列举比较英国、美国、德国等制度上与中国的区别，三是中国应该走怎样的路。这种写法，忽略了论证中方在西方有同质性，可行性，西方制度再好，社会背景的不同，即使照搬到中方也无用武之地。

其次，不要盲目崇拜西方理论，西方的理论并不一定是真理，盲目追随西方理论的后果是，认不清西方，甚至认不清自己。

笔者认为，我们应该以开放、包容的心态，不要高看大道理，反对调研迂回曲折，吸纳西方的理论，形成自己的理论，从而形成思想，进而形成一个完整的体系，这正是优秀民族知识分子承担的使命。

参考文献

[1] 张千帆.论宪法的选择适用[J].中外法学，2012（05）.

[2] 江小夏.秦前红：对社会稳定的预期要靠法[J].检察风云，2013（04）.

作者简介：国淑莹（1990.04- ），女，广州人，广州大学法学院，硕士研究生，研究方向：诉讼法学。