林场基层单位森林资源档案的建立与管理

摘要概述林场基层单位森林资源档案的种类和内容，针对森林资源档案管理工作中存在的问题，提出建立森林资源档案规范管理的建议。

关键词林场基层单位；森林资源档案；建立；管理

中图分类号F326.2；G271文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）22-0225-01

霞浦杨梅岭国有林场隶属省办、市管的事业单位，是林业基层单位，在长期森林资源培育经营活动中形成文书、规划设计、森林资源调查、木材采伐销售、基础设施建设、设备购置、财务会计、林业科学试验、、林地林权争议等具有保存价值的文字、图表和不同类别的文字材料，是林场的宝贵财富。分析林场森林资源档案管理工作存在的一些问题，并提出改进建议，以加强对信息资源的管理，使之更好地为当今林场的经营活动服务，并为林业的长期经营提供参考和林业科学试验提供数据资料。因此，森林资源档案建立不仅具有很大的现实意义，而且还具有长远的历史意义。

1森林资源档案的种类和内容

1.1营林计划类档案

主要包括年度的造林、营林作业设计、伐区调查设计、森林资源调查、病虫害防治调查、林区间伐道路设计、防火林带设计、生产承包合同、质量检查验收和森林保护等经营活动中形成的各类图表数据和文字材料[1]。

1.2科学试验类档案

林业科学试验中形成的相关资料是林业科技档案最主要的组成部分。其主要包括年度科研计划、试验设计方案、项目调查记录、试验课题总结、成果申报、成果推广应用、论文专著和获奖证书等内容。

1.3良种基地类档案

良种基地从事生产优良品质的种子和优良穗条，其档案主要包括优树选择、种子园营建、母树林、基因库、采穗圃、全同胞和半同胞子代测定、种源试验、远缘杂交试验等试验设计方案，试验调查记录、总结报告、及获奖证书相关文字图表资料。

1.4仪器设备类档案

主要包括专业设备仪器说明书、图纸资料、照片、鉴定证书及各种仪器设备的登记使用和其他科研的材料。

1.5其他类档案

主要包括该单位的基本建设规划和各种房建改扩建项目图纸及预决算、施工合同书及竣工验收等活动形成的文字、图表材料相关内容[2]。

2林场档案管理的现状

2.1档案管理意识淡薄

档案管理工作在林场基层重视不够，领导到职工对档案管理工作意识淡薄，没有将档案管理工作做为一项工作来抓，缺乏对档案管理工作利用而产生的经济效益和社会效益的宣传。有些人认为档案管理工作可有可无，认识不到档案管理工作在林场经营管理活动中的重要性和必要性；有些人把一些调查材料据为己有，有的长期不归档，有的因人事变动等原因造成材料失散或残缺不全，给档案的收集工作造成一定的难度和档案资料的中断损失[3]。

2.2档案员没有直接参与林业经营活动

森林资源档案与文书档案不一样。林业是集生态、经济、社会三大效益为一体的特殊行业，在国民经济建设中有着举足轻重的作用。其研究领域涉及到森林资源培育和保护、林产品加工利用、林业机械、生物防治技术和森林生态中形成大量的计划、设计、调查、图表、文字报告等森林资源数据内容材料。而档案员对林业知识和业务水平不熟练，加上没有直接参与林业各项经营管理活动，致使森林资源档案的收集、整理、归档易出错漏，造成归档资料缺乏系统性、完整性及连续性，同时也必将造成档案员思想观念、业务管理水平跟不上时展，缺少创新与活力。

2.3档案管理模式陈旧，效率低

长期以来，林场档案基础设施简陋，目前存放档案多采用铁柜，有的还用木柜，防火、防潮、防虫、防霉等安全措施不完全到位。同时档案管理还是采用传统的手工管理模式，不仅工作效率低，而且查询不便，不利于档案资源的开发与利用。

3加强林场资源档案管理的建议

3.1加强学习，增强档案工作的认识

加强《档案法》的学习，增强林场干部职工的档案意识观念，特别是增强领导干部的档案管理意识。领导的重视是档案工作管理的前提，应把档案管理工作纳入重要议事日程，作为一项重要内容来抓，与经营活动同步规划，同步开展。要大力宣传档案工作的重要性和必要性，使全场领导干部充分认识到档案与日常工作和生活的密切关系，从而更好地支持档案管理工作。

3.2健全制度，重视档案的利用

根据《档案法》要求，结合林场基层单位的具体情况作出规定，制订林场档案管理的规章制度。要求每年3月各股室的经营活动、规划设计、科研实施总结等有关资料各自收集归档，由档案员分门别类进行整理、立卷、归档保管。使之有条理性和系统性，进行有序地排列。确定林场档案管理部

门的职责，做到档案归档、保管、利用、鉴定、销毁、保密和档案的防潮、防火、防虫、防霉等保护措施，健全完善措施制度，使档案管理工作环节有章可循，发挥档案工作的效能作用[4]。例如，近几年林场林地发生多起纠纷，群众反映林场侵占村民林地，只有通过林场历史档案资料，查询建场初期林场与村委签定的山界议定书、林权证和林场1965年建档绘制林相分布图及小班卡片档案资料，才能证实林地的使用权属，使林地纠纷问题得以顺利解决。

3.3重视人才培养，提高档案人员素质

档案员不管是专职还是兼职，均要纳入人才培养的计划，多参加培训，突出专业性和实用性，使林场档案管理人员不仅具备档案管理的知识，还具备收集、整理、归纳林业资源档案资料的业务能力。档案员要加强自身的学习，必须熟悉计算机和分析来自各方面的信息资料，搞好森林资源档案资料的联网管理工作，并做出决策和反馈，使档案人员从传统、简单、落后的档案管理模式中走出来，跟上时展步伐，提高专（兼）职档案管理人员的业务水平、工作效率和准确性，特别在传递信息、促进科技发展方面，提高管理水平，使林场经营活动产生更大的经济效益，逐步走向标准化、电脑化，为林业现代化服务。

4参考文献

[1] 黄素兰.谈林业科技档案的建档与管理工作[J].林业勘察设计，2000（2）：73-75.

[2] 田兴珍.浅谈科技档案的利用与服务[J].农业装备技术，2003，29（3）：47-48.

[3] 庞丽媛.新时期高校档案利用工作的创新服务[J].辽宁工学院学报，2004，6（1）：61-62.

[4] 陈戎清.关于加强银行档案管理工作的思考[J].福建档案，2009（3）：26-27.