农业生产资料综合补贴方案

根据财政局《关于对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合补贴有关事项和政策的通知》（财建二号）精神，经人民政府研究决定，对全种粮农民因成品油价格调整增支给予补贴，并综合考虑今年化肥、农药、农膜等农业生产资料预计增支因素，在今年原定由粮食风险基金安排的粮食直补资金的基础上，中央财政再新增补贴资金，对种粮农民年柴油、化肥等农业生产资料预计增支实行综合直补。具体方案如下：

一、新增补贴的基本原则

新增补贴坚持“综合算账、突出重点；一次发放、直补粮农”的原则。

（一）综合算账，突出重点。是在充分考虑农民种粮使用柴油全年预计增支因素基础上，适当考虑农民使用化肥、农药、地膜等其他农业生产资料价格变动及全年预计增支因素，综合测算和核定补贴资金。同时突出重点，在农业生产资料品种上，因成品油价格的调整，予以充分考虑。

（二）一次发放，直补粮农。是根据年初预计农业生产资料全年价格变动情况，通过粮食直补渠道，一次性将补贴资金发放到农户。补贴资金全部用于补助种粮农民，并通过粮食直补渠道直接拨付到农户，不增加中间环节。

二、新增补贴资金的管理和拨付

新增补贴资金由中央财政预算安排，纳入粮食风险基金专户管理。在粮食风险基金专户中，要将原安排的粮食直补资金和新增补贴资金分账核算，单独反映，便于统计和监管。

新增补贴资金通过粮食风险基金专户逐级拨付，我财政局将新增补贴资金拨付到财政所粮食直补资金专户，直接兑付到农民手中。

三、新增补贴对农户的落实

（一）要利用粮食直补渠道，以现行粮食直补面积为基础，剔除实际退耕还林的计税土地面积，核定对该户的享受补贴面积和标准。新增补贴标准按粮食直补的补贴面积，每亩享受7.24元。新增补贴资金和粮食直补资金将直接快速地落实到每个农户。

（二）兑付农户的新增补贴资金，需发放补贴通知书，通知书中对粮食直补资金和新增补贴资金的金额、标准等单独列示，分别反映粮食直补资金和新增补贴。对农民的粮食直补资金和新增补贴资金继续实行村级公示制度，每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等均要张榜公布，接受群众的监督，公示日期不少于七天。

（三）我将把粮食直补资金和新增补贴资金及时足额地落实到种粮农民手中，任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用、抵扣补贴资金。各项补贴资金要在6月底之前全部兑付完毕。

四、切实做好建立综合直补制度的基础工作

今年对种粮农民柴油、化肥等农业生产资料增支实施直补，是建立综合直补制度的第一步。各乡镇要对此高度重视，加强调查研究，积极做好基础准备工作，尽快建立统一的补贴发放渠道，实现以“一卡通”（一折通）形式直接兑付农民补贴资金。乡镇财政所应为每户农民在当地金融机构开办农民补贴银行储蓄“一卡通”（一折通），“一卡通”（一折通）上应标注各项补贴资金的性质、用途和金额。对农民的补贴资金由财政部门从粮食风险基金专户直接拨付到农民“一卡通”（一折通）上。

各乡镇党委、政府要扎扎实实地落实好此项工作。要进一步完善现行规章制度，严肃财经纪律，自觉接受农民群众和社会各界监督。要加大政策宣传力度，把党和国家对种粮农民的关怀传达到每一个农户。要加强与相关部门的协作，共同做好补贴工作，确保任务的圆满完成。