浅谈本科高校以社会需求为导向的招生、培养就业一体化运行机制探讨

论文关键词：社会需求　招生　人才培养　就业

论文摘要：本科高校以社会需求为导向的招生、培养、就业一体化工程运行机制可以概述为四个“三”，即树立三种观念、组建三个机构、实现三项对接、构建三个联动机制。即要树立以特色为品牌的招生观、以社会需求为导向的人才培养观、以大众化为特征的就业观；组建职能管理机构、决策咨询机构、就业指导教育机构；以专业设置和调整为切入点，实现“产销”对接，以课程体系改革为抓手，实现与职业能力对接，以实践能力培养为着力点，实现与职业岗位“零适应期”对接；构建校内联动机制、校际联动机制和校企联动机制。

上个世纪末以来，随着我国高等教育发展步伐逐步迈向大众化阶段，普通高等学校在招生、培养和就业问题上一些突出的矛盾也横陈于我们面前，主要有：高校的专业结构与社会需求结构错位，人才培养与经济和社会发展脱节，高校内部招生、培养和就业三个工作环节条块分割、各自为战等。笔者认为，这些问题的核心是高校的招生、培养、就业三部曲能否形成一体化的运行机制问题。因此，如何以社会需求为导向，理顺招生、培养和就业之间的内在关系，从而构建招生、培养、就业一体化的良性运行机制，不仅是高等学校落实科学发展观，实现可持续发展的战略选择，也应是当前我国高等教育发展战略研究领域需要进行探索实验的理论和实践价值兼备的研究课题。

2005年开始，笔者所在的阜阳师范学院启动了招生、培养、就业一体化工程探索实践，作为该工程的参与者和研究者，笔者认为，本科高校以社会需求为导向的招生、培养、就业一体化运行机制可以概述为四个“三”，即三种观念、三个机构、三项对接、三个联动机制。

一、树立三种观念

(一)以特色为品牌的招生观

高等学校如何科学定位，张扬个性，办出特色，并用个性、特色去参与生源市场竞争，是当前世界高等教育发展的主要趋势，也是世界高等教育改革的基本方向。一所大学有个性才有特色，有特色才有活力，有活力才能在激烈的生源市场竞争中求得生存和发展。本科院校在确定战略目标时，要遵循比较优势原则，坚持“有所为有所不为”，以优势学科群为基础，走纵向延伸、横向拓展、内在联合、学科交叉的道路，根据自己的办学传统、资源条件、特色优势、区域社会经济环境及其对学校的期望等，创办适应地方社会经济发展的特色专业和学科，不去拼规模有多大，而去拼有何特色与优势，不去拼学科有多全，而去拼学科有多强，以自身比较优势的学科和特色学科作为经营品牌来招揽生源，做到人无我有，人有我优，创出名牌，办出特色。这样，学校就有吸引力和知名度，招生就能形成良性循环，实现可持续发展。

(二)以社会需求为导向的人才培养观

教育部周济部长早在2004年全国普通高校毕业生就业工作会议上讲话时就指出：“高校必须把满足社会需求作为发展的动力，满足社会需求包括科研创新、科技成果产业化，但最基本的还是通过人才培养促进就业和提高就业水平。必须看到，今后推动高等教育发展的根本力量，不是政府，也不是主观愿望，而是社会需求。”因此，应通过各种途径宣传和教育这样一个理念：市场是前提，招生是重点，培养是核心，就业是关键。使高校广大教职员工认识到，高校只有面向市场，以社会需求为导向，加快改革，培养社会需要的人才，实现“产销对路”，才能最大限度地实现毕业生就业。

(三)以大众化为特征的就业观

我国2008年高等教育毛入学率已达23％，“十一五”时期将达到25％左右。我国已完成了由精英化教育向大众化教育的重大转变，随之而来的是大学生就业出现了局部的和结构性的供大于求的矛盾。面对新形势，高校必须树立以大众化为特征的就业观念。首先，高校的管理者和教职员工要认识到，大众化的高等教育已不仅是量的变化，其社会需求、培养模式、教学方式等也发生了一系列结构性的变化。这个结构性的变化，突出的特征是以就业为导向，既要培养精英人才和专门人才，还要承担培养大批高素质劳动者的任务，满足更为复杂和多样化的社会需求。其次，高校有责任向大学生和社会公众正确宣传大众化高等教育背景下就业岗位大众化的新理念，使大学生和社会公众正视就业形势，转变“精英教育”背景下所形成的“高端就业”思维方式，引导毕业生正确认识自我，认识社会职位要求，找准就业的社会定位，到基层去，到普通的有一定技术含量或管理要求的劳动岗位上去，同时，鼓励和引导毕业生创业。

二、组建三个机构

(一)职能管理机构

为解决招生和就业条块分割、各自为战的尴尬局面，普通本科高校需要整合招生和就业机构，成立招生就业处，在招生就业处下设置招生办公室、就业指导中心、校友工作办公室等机构，并加大招生就业处在学校专业设置与调整、人才培养方案制定、课程改革等方面的参与和融合力度。为加强各院系的招生和就业工作力量，应在各院系设招生就业办公室，设专职人员若干名。

(二)决策咨询机构

组建招生、培养、就业一体化机制专家指导委员会，作为常设决策咨询机构。该机构由校领导、校内相关职能部门负责人、校内专家、企业高管、人才服务机构负责人、优秀校友等组成，为高校招生、专业设置和课程改革、就业市场开拓等提供决策咨询，并参与高校人才培养模式改革、专业和课程的开发与改革，学生实习指导与考核和就业指导教育等。

(三)就业指导教育机构

在毕业生就业形势十分严峻的今天，对大学生开展全程化、全员化的就业指导教育是高等学校的重要责任，也是事关高校发展的刻不容缓的工作。为此，高校需要尽快成立就业指导教育研究室。“教研室”的职能是负责就业指导课的课程规划、建设，组织实施教学，开展就业市场调研和就业工作的理论研究，开展职业生涯测评和规划，开展就业专题讲座，指导学生社团开展职业生涯规划等。

三、实现三项对接

(一)以专业设置和调整为切入点，实现“产销”对接

专业设置应以就业为导向，瞄准经济社会发展与产业结构调整的走向。高校设置和调整专业，一要由“招生、培养、就业一体化工程专家指导委员会”在广泛调研的前提下，对人才需求预测、产业发展前景分析、人才培养目标、教学计划安排、主干课程设置、能力结构要素、专业开办条件以及专业建设的社会可利用资源等方面进行评议、论证、审核，在此基础上，决定该专业设置与否；二要严格以该专业的近三年就业率为依据。对连续三年初次就业率低的专业要严格控制招生规模，减少招生甚至停止招生；对连续三年毕业生就业率低于全校平均就业率的院系，要控制其专业总数，每增设1个新专业的同时，必须撤销1个旧专业；对低于本校平均就业率的专业，下年度招生计划应适当下浮。

(二)以课程体系改革为抓手，实现与职业能力对接

普通高等教育决不是单纯的教育功能，它还承载着为社会经济发展提供高素质的劳动者，促进社会就业，维护社会稳定与和谐的社会功能。我们讨论的高等教育以社会需求为导向，其根本的主题，就是在全面实现其教育功能的过程中，使受教育者形成由专业能力、方法能力和社会能力构成的结构性职业能力。所以，普通高等学校也必须突出职业能力培养在课程建设中的重要地位，以社会需求为导向，以适应职业能力的要求为出发点，捕捉和分析企业和市场信息，形成长短结合、以长为主，宽窄并存、以宽为主，体现专业集群和专业链优势的课程体系，并要改革传统的学科型课程模式，合理确定各类课程的结构、比例和权重，开发综合化和专题化课程，探索模块化组合课程，增强课程的实用性、灵活性和适应性，实现培养目标与职业能力的对接。

(三)以实践能力培养为着力点，实现与职业岗位“零适应期”对接

由于重理论、轻技能的倾向不同程度地存在，普通高校毕业生动手能力较差，导致其到工作岗位后实际工作能力不足、适应时间较长，这就迫使我们要重新审视培养目标，以社会需求为导向，产学研紧密结合，构筑和创新实践培养平台，使学生在具有必备的基础理论和专门知识的基础上，掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和技能，培养“零适应期”人才，实现“零距离”上岗。首先，要开展深入的岗位工作调研，分析和研究企业对岗位实际工作能力的要求，构建各专业人才的实践教学体系；其次，要在产学研结合中努力建设一支新型的理论与技能兼备的职业化教师队伍，并根据学生就业需要和专业教学需要，聘请一支实践教学能力强的兼职教师队伍；第三，要依托用人单位，加大投入建设“零适应期”实践教学基地，使产学研有机结合，实现学校和实践教学基地“双赢”和共同发展；第四，要在教学内容、教学方法、教材建设和考试方法等方面进行配套改革，要随着行业和企业的发展不断更新教学内容，采用企业培训模式，运用仿真模拟等生动形象的教学方式，加大能力测试在专业课考试中的分量。

四、构建三个联动机制

(一)校内联动机制

校内联动机制是指以就业为导向，将就业率与招生规模、专业结构、培养模式、教学评估挂钩，并且通过一系列奖惩制度和责任制度，将这一机制贯彻于从招生到培养，从学校到院系的两级就业管理组织，从校长到专业教师等各个层面，通过落实就业责任制度，使全体教职员工普遍感受到来自就业的压力，由此激发提高生源质量、改革教育教学、提高人才培养质量、开拓就业市场的动力。具体地说，学校应建立和落实校长、院长、系主任、研究生导师、专业教师五个层次在人才培养质量和就业上的考核奖惩制和岗位责任制，使学校各个层面人员全部纳入招生、培养、就业一体化机制。

(二)校际联动机制

同一区域的高校应当打破各自为战、相互排斥的传统就业推荐模式，建立切实有效的毕业生就业工作联动体制和运行机制，充分发挥互补和统筹协调作用，谋求在毕业生就业上的“共赢”。校际联动机制包括：共同调研高校毕业生就业情况，为政府主管部门制定政策提供依据；相互提供毕业生资源信息，建立统一规范、相互贯通衔接的信息平台和网站；构建统一的高校毕业生就业服务标准体系和本区域高校毕业生就业大市场；建立未就业毕业生登记制度，互通信息，采取措施共同促进毕业生充分就业；代为本区域联动高校推荐毕业生；根据学校各自专长建立培训基地，建立毕业生鉴证、鉴定联动机制；建立本区域高校就业指导课合作机制，在本区域高校就业指导课程建设、师资队伍建设等问题上实现资源共享。

(三)校企联动机制

校企合作、产学研结合是本科高校持续发展的必由之路。在这一点，本科高校需要学习高职院校的经验，激发校企双方合作的愿望和积极性，探索校企双方互利互惠、互促互动的机制和全面、深入的新型校企关系，使校企真正推动教育教学改革，提高人才培养质量，促进生产。本科高校的校企合作方式决不能仅仅局限于学生实习、见习、推荐就业等方面，校企合作要在深层次展开，高校就要让企业全面深入地介入学校教学、科研、招生、就业等各个环节，在专业设置、教学计划、教学大纲修订、校本课程开发、特色教材编写、校企师资互动、实验实习基地建设以及校企科研合作等方面开展全方位合作，培养进得来、出得去、用得上的人才。