林业局加强森林防火管理意见

今冬明春我县森林防火的主要目标是：以“*”重要思想为指导，以保持共产党员先进性学习教育活动为契机，以“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”为指针，以落实总理提出的森林防火行政领导负责制的五条标准为重点，坚持“预防为主、积极消灭”的原则，把全县山火受害率控制在千分之零点五以下，山火次数控制在每十万公顷四点六次以下，力争不发生重大山火，杜绝人员伤亡事故。

为达到上述目标，我们必须采取切实有力措施，全力以赴做好如下工作：

(一)进一步提高认识，切实加强对森林防火工作的领导

森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快林业生态县的建设步伐，而且有利于社会的稳定，有利于经济建设的发展。我们要从讲政治的高度和改革、发展、稳定的大局出发，充分认识搞好森林防火工作的重要性和紧迫性。绿化紫金大地，全县人民付出了巨大的代价，如果没有做好森林防火工作，绿化达标成果将毁于一旦，我们就无法向上级交待，无法向全县人民交待，无法向子孙后代交待。因此，各级领导对森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，切实加强对森林防火工作的领导，把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动，切实抓紧、抓细、抓好。要按《森林防火条例》的规定，严格实行森林防火行政领导负责制，切实负起森林防火的责任，层层签订森林防火责任书，实行一级抓一级，一级对一级负责。对发生重大山火的镇，要追究当地主要领导和分管领导的责任。对森林防火不负责任、重视不够、支持不力、思想麻痹、，以致造成重大山火或人员伤亡事故的，一定要依法追究相关责任人的责任，该处分的处分，该撤职的撤职，该法办的法办，决不姑息迁就。

(二)全面落实预防措施，努力做好森林防火各项工作

目前，我们又进入新一轮的森林防火期，据省气象中心预测，今年冬季全省大部分地区的气温比常年偏高，对防火极为不利。特别是我县农村有着长期形成的随意燃烧杂草、禾秆的耕作习惯，再加上长期的封山育林，易着火的中幼林面积逐年增多，针叶林比重过大，林区堆积着大量的可燃物，使森林火险等级升高。因此，我们务必保持清醒的头脑，采取切实有力措施，做好各项防范工作。

l、要深入开展森林防火宣传教育，动员和依靠社会各方面的力量，共同做好森林防火工作。森林防火的宣传方式要多样化，包括召开会议、广播、电视、电影、标语、标牌、黑板报，出动宣传车，印发防火宣传资料，组织学校师生进行宣传，组织干部职工、林业员、护林员进村入户进行宣传等。在内容上、做法上要不断创新。一旦进入防火期，就要立即行动起来，开展森林防火的大宣传，广泛发动群众，大造舆论，迅速掀起宣传高潮。防火宣传要着眼于群众，重点要面向林区，特别是边远山村、林场、果场，面向广大青少年和外来人员。在广度和深度上狠下功夫，不留死角，不漏项、不漏人。要反复地宣传，讲明森林火灾的危害性和做好森林防火工作的重要性，讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例，务必使森林防火家喻户晓，人人皆知，切实增强全民的防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

2、切实抓好野外火源管理。从我县历年来的山火起因看，自然火源极少，绝大部分山火都是人为造成的，尤其是野外吸烟、烧黄蜂、上坟烧纸、烧田基草、烧禾秆、烧草等引发山火的比例很大。因此，野外火源管理要从严，这是防止山火发生的关键环节。要下决心，下真功夫管住火源。具体工作要抓好如下几点：一是进入防火期，各镇要迅速组织清山搜山行动，清除闲散人员，对进山作业人员要实行造册登记，凭证进山作业，并交纳防火押金，对山上无证作业人员一律要强行清理下山，山上炭窑一律要停烧。二是节假日(如五一、中秋、元旦、春节等)和高度林火天气期间，要组织护林员进行巡山，加大巡逻了望密度，对重点林区，旅游景区等重点部位，要重点设防，重点看守，及时排除山火隐患。三是进入防火期，必须停止一切非生产性野外用火。四是对精神病人、痴呆病人要落实好监护措施，严加管护。五是要严格执行野外用火审批制度，对生产性用火，要实行申报、审批、发证、缴纳保证金等制度，凡用火不报或未经批准擅自炼山造成山火的，从严追究领导责任；凡出现四级以上高度林火天气，禁止一切炼山作业，禁止烧田基草，禁止在山边烧禾秆，否则，按纵火论处，依法追究。

3、在防火期内，要坚持24小时昼夜值班制度，保证电话，电台畅通，随时掌握火情信息，搞好上传下达，下情上报，发现火情立即报告，迅速处理。值班领导要及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火酿成大灾，把损失减少到最低限度。

4、部门通力协作，加强边界森林防火联防。森林防火是维护生态安全的一项极为重要的工作。各有关部门要按照森林防火指挥部领导成员单位职责和《扑火预案》的要求，各司其职，各负其责，认真做好组织指挥，人员调配，器械装备，通讯联络和后勤保障等工作。林业行政主管部门要强化对森林防火的监督职能，保障各项扑火措施的全面落实。森林公安机关要与当地政府和派出所配合，及时查处山火案件，依法从快从严打击山火肇事者。此外，要加强边界森林防火联防工作。凡发生边界山火的地方，双方都有责任，造成的损失应由双方负责，因此，镇与镇之间，镇与外县镇之间，要组织联防，团结协作，共同做好预防工作，一旦发生山火，双方都应迅速组织力量及时参与扑救，减少山火的损失。

(三)加强防火基础设施建设，狠抓扑火队伍的训练和管理。各地要尽早规划，多想办法，多方筹集资金，加大对森林防火基础设施建设的投入，逐年购置必要的通讯器材，扑火机具和装备，为扑救山火作好准备。森林火灾突发性强，危害性大，扑救起来有较大危险性，应建立一支常备的、训练有素的专业、半专业扑火队，有火迅速出击，快速扑救，最大限度地减少山火造成的损失。扑救森林火灾必须走专群结合，以专为主的路子。没有一支组织严密，装备精良，训练有素，战斗力强的森林消防队伍就难以应对目前的森林火灾。对森林消防队伍要增加投入，加强装备和训练，学习掌握扑火技能，增强应付突况和自救能力，努力避免伤亡事故的发生。在组织扑救山火中，当地党政主要领导一定要亲临现场，靠前指挥，坚持以人为本，科学扑火，不得盲目蛮干，严禁动员老、弱、病、残人员，孕妇，初中学生，小学生以及未经扑火技能培训的社会闲散人员、外来民工参加扑火。

同志们，今年的森林防火期已经到来，全力做好森林防火工作，确保不发生大的森林火灾，保护林业建设成果，促进人与自然的和谐相处，是我们森林防火工作实践“*”重要思想最重要体现，我们要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，以良好的精神状态，以一丝不苟的工作作风，齐心协力，严阵以待，扎扎实实地做好*年度的森林防火工作，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化我县生态环境，推进林业跨越式发展，振兴紫金经济作出新的贡献。