政府建设生态文明县会议发言

同志们：

根据县委、县政府的工作部署，今天召开全县建设生态文明县动员大会。这是一次十分重要的会议，是落实6月底市委*书记*工作调研时讲话精神的具体行动，更是描绘*美好蓝图、加快实现跨越发展的重要举措。6月26－28日，市委*书记带领市委办及市直有关单位主要领导，深入到我县项目建设工地、农村、企业等地开展工作调研活动，这是对新一届*党政班子驾驭工作能力的一次全面检查，是对我县贯彻落实省、市党代会及省粤东会议精神的一次全面检查，是对近年来特别是去年以来*经济社会发展情况的一次全面检查。28日上午，在听取县委、县政府工作情况汇报后，*书记就如何做好*的工作作了一个全面、系统的重要讲话，他高度评价了我们新一届县党政班子的坚强领导和工作思路、措施，充分肯定了我县各项工作取得的成绩，深刻了*发展中存在的困难和问题，进一步了贯彻落实好省市党代会精神、推进跨越发展、建设生态文明县的要求，既为我们把了脉、开了方，也为我们打了气、鼓了劲。特别是建设生态文明县的工作要求，符合省第十次党代会精神，符合市党代会及打造“清新*”的主要精神，而且完全切合*实际，为我们*今后十年的发展指明了方向、描绘了蓝图，为我们推进*跨越发展增添了信心、注入了动力。在今后的工作中，我们必须深刻领会市委、市政府对我们的深情厚意，不断增强使命感和责任感；深刻领会*书记对我县的工作要求，创造性地做好建设生态文明县的各项工作，不辜负市委及*书记对我们*的殷切期望。

刚才，小健同志传达了*书记到我县工作调研时重要讲话的主要精神，讲得很好。县委、县政府对开好这次会议高度重视，*书记建设生态文明县的工作要求以来，我们先后召开了多场县几套班子联席会议及各类型座谈会，对*书记工作调研时的讲话精神进行了再学习、再领会、再理解，进一步提高认识、统一思想，加大宣传力度，加查研究，并在反复征求各方意见的基础上，经过半个多月时间完成了《关于建设生态文明县的实施意见》。这个《实施意见》，是我县建设生态文明县的一个纲领性文件，今天以县委文件正式印发全县。会后，各地各部门要认真组织学习《实施意见》精神，切实抓好贯彻落实，迅速掀起全县建设生态文明县的行动高潮。

下面，我就结合*书记工作调研讲话和我县《实施意见》的精神，五个问题。

一、建设生态文明县的背景

这个课题是6月26－28日市委*书记在我县工作调研时来的，他明确要求“*必须做好‘三年村变新，五年大变样，十年建成生态文明县’这篇文章”。其实，建设生态文明的工作在全国来说也只是处于思考、起步的阶段，只有一些地方类似的思考以及实践，可以说是没有现成经验可循的。那么，为什么*书记会对我们*这样的工作要求呢？

第一、充分表明市委及*书记对我们工作的肯定和期望。*书记在调研期间说：“每一次来*看到新变化、新进步都很高兴。感觉是越看越觉得*的形势越好，越看越觉得*的发展潜力越大，越看越觉得*的干部党员群众精神状态越不错，越看越增强了做好*及*工作的信心”。我认为，这短短的几句话就是对我们工作最大的肯定和鼓舞。其实，市委及*书记一直都很关注*的发展，近几年来，*书记多次深入到我县工作调研，了一系列工作要求，特别是城乡面貌建设、经济社会建设和党的建设等方面，分别了建设社会主义新农村、城乡一体化、“双融双建”的研究课题，并希望我们*不断创造经验。实践证明，我们*做了大量、有效的工作，很好地完成了任务，为全市铺开这些工作提供了不少经验和借鉴。*书记这次来调研也不例外，在充分考虑如何系统地把前几次的新农村建设、城乡一体化建设和党的建设的研究成果统一起来，如何进一步规划好*今后十年的发展问题，首先在我县了“三年村变新，五年大变样，十年建成生态文明县”的工作要求，这充分表明了市委及*书记对我们*的关心、厚爱和重视。

第二、充分表明我们*存在建设生态文明县的必要性。一是我县地处山区，在广东尤其是在*具有独特的山区资源优势，特别是林业生态资源优势尤为突出，从落实科学发展观的角度来看，保护好林业生态资源更是重中之重。所以，我们*发展的首要问题是能不能保得住这个优势，其次才是解决能不能发展的问题。二是随着省第十次党代会“两个板块四个层次”的经济发展新格局，我们*的经济发展已经迎来了新一轮的机遇。因为省的“两个板块”是指沿海经济板块和山区经济板块，从大的范围讲整个*地区属于沿海经济板块，但从局部来讲*属于山区经济板块，而且是沿海经济板块和山区经济板块的结合部，这必然对我们*的发展会带来两个方向的发展机遇，也可以叫做“左右逢源”。所以，我们在贯彻落实省党代会精神过程中，除了要认真研究沿海经济板块，还要认真研究山区经济板块发展的有关政策。三是我们*已经开始进入新一轮的经济发展，即以工业经济为主，以外资进入为主，这种状况如果控制不好或指导不到位，饥不择食，遍地开花，工厂企业不能分类集中进园区，必然会带来很多问题，而且有可能丧失*的发展优势。对此，我觉得，我们搞生态文明县建设不仅有必要，而且完全应该沿着建设生态文明县的方向迈进。

第三、充分表明我们*存在建设生态文明县的可行性。一是我们有很好的生态环境。目前全县森林覆盖率比全市高出20多个百分点，比全省高出10多个百分点。二是区位优势独特。我县处于河源、梅州、揭阳和*的交汇点，是连接北部山区和粤东地区的门户，也是联系沿海和山区两大经济板块的节点，地理位置独特。目前全县交通、供电、通信等基础设施基本完善，而且在不久的将来有两条高速公路平行穿县而过，贯通全县；同时，*的人缘和地理优势，完全可能成为外资特别是台资投资的热点。三是民风比较淳朴、文化底蕴比较浓厚，社会局面和谐稳定。四是*建县近20年来，历届党委、政府团结带领全县人民奋发图强，拼搏进取，为实现*跨越发展打下了良好的基础，目前全县干部群众人心思进，发展潜力不可低估。综上所述，我认为我们*建设生态文明县是完全能够办到的。

二、什么是生态文明县

总的来说，“生态文明县”就是突出以生态建设为主的三个文明协调发展的县。其基本要求应该是：努力构建产业生态体系，增强城镇生态调节功能；以生态环境改善、生态产业发展、创建生态文明村、生态文明镇、生态文明县城和配套开展精神文明创建活动为主线，统筹规划，突出重点，因地制宜，加速发展生态经济、循环经济，提升全县的综合实力。在建设的过程中，必须重点把握好保护、治理和开发三大主题，切实加快实施生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游、生态家园和生态文化等生态工程建设。如果用最简练语言来描述，十年后*县应该就是：经济实力较强，基础设施完善、社会文明和谐、生态环境优美的生态文明县。

三、为什么要建设生态文明县

建设生态文明县，顺应当今时代潮流，对于提高全县人民生活水平，增强*综合竞争力，实现经济社会与人口资源环境协调发展都具有十分重要的意义。

（一）建设生态文明县符合科学发展观和构建和谐社会的要求，是促进全县经济社会全面、协调、可持续发展的需要。党的十六届三中全会以来，了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展的科学发展观。这是我国人均GDP达到1000美元后，促进经济社会可持续发展的必然选择。我们建设生态文明县就是要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，根据生态、经济、社会协调发展的原则来谋划和设计，它涉及社会经济生活的各个方面，是一个包括经济、政治、社会、生态和人全面发展的体系。它将生态立县作为发展战略，是推进三个文明协调发展的根本保证；它将生态经济作为经济建设的重要部分，坚持保护生态资源，发展生态经济、建设生态文化，是实现经济社会可持续发展的根本所在。所以，建设生态文明县，是我县坚持科学发展观和构建和谐社会的重大举措，必将有力促进我县经济社会的全面、协调、可持续。

（二）建设生态文明县符合全县人民群众的意愿，是实现富民强县、全面建设小康社会的需要。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的奋斗目标。这是党中央审时度势、把握全局的重大科学决策，不仅符合我国的发展实际，更符合广大人民群众的意愿。当前，人民群众在解决温饱问题之后，迫切要求生活更加富裕、生活环境更加优美、生活方式更加文明、生活品质更加高尚。我们建设生态文明县的最终目标正是十年后实现“经济实力强、基础设施完善、社会文明和谐、人民生活富裕、生态环境优美”。因此，坚持以建设生态文明县为载体，大力推进三个文明建设，对于早日实现富民强县、全面建设小康社会尤其具有重要意义。

（三）建设生态文明县符合*发展的现实，是有效推进全县各项工作的需要。近几年来，我们结合实际，创造性开展了新农村建设、城乡经济一体化建设、“双融双建”活动等一系列工作，并取得了一定的成效，为建设生态文明县提供了充分的基础保障和坚强的组织保证。我们建设生态文明县，有利于保护和发展县域良好的生态环境；有利于促进农业增效、农民增收、农村稳定；有利于促进产业结构的调整与升级，变生态优势为经济优势，变生态效益为经济效益，实现经济社会发展与自然生态系统良性循环；有利于打造良好的发展氛围，进一步增强竞争力和提高知名度。当前，我县的发展正处在一个新的关键时期，面临各种机遇和挑战，加快建设生态文明县对推动当前各项工作具有十分重要的推动作用。全县各地各部门必须紧紧抓住建设生态文明县这个机遇，开拓创新，团结拼搏，勇于实践，扎实工作，努力推进全县各项工作不断跃上新台阶。

四、如何建设生态文明县

如何开展好此项工作，县委制定出台的《实施意见》已经很明确了。在今后推进的过程中，我认为要把握好三个重点问题：

一是要明确思路。我们的指导思想是要确立生态立县发展战略，坚持保护生态资源、发展生态经济、建设生态文化，大力推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

二是要明确目标。我们的奋斗目标是“三年村变新，五年大变样，十年建成生态文明县”。实现这个目标，我们要按照“三步走”来进行。

第一步：“三年村变新”，即用三年时间，使全县行政村达到“经济发展、村风文明、村容整治、生态良好”。

第二步：“五年大变样”，即奋战五年，实现“经济大发展、新城新面貌、城乡一体化、生态环境和谐”。

第三步：“十年建成生态文明县”，即经过十年的努力，全县实现“经济实力较强、基础设施完善、社会文明和谐、生态环境优美”。

三是要明确任务。我们的主要工作任务是围绕“建成生态文明县”目标，着重实施生态农业、生态工业、生态旅游、生态文化、生态家园等“五大生态工程”建设。

五、建设生态文明县的工作要求

在《实施意见》中“五个到位”总体要求的基础上，我就如何推进这项工作再提几点工作要求：

（一）统一思想，真抓实干。“实干兴邦，空谈误国”。任何时候，我们都要坚持实事求是，力戒漂浮空谈，努力把想干的事情看准，把看准的事干成，真正做到说了就干、定了就干、干就干好。建设生态文明县，是一项重要的系统工程，工作时间跨度长，涉及面广，任务重。全县各级各部门和广大党员干部必须统一思想，统一行动，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，紧紧围绕生态文明县建设目标，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到促发展上，察实情、讲实话、办实事、求实效，一步一个脚印，扎实推进生态文明县建设。

（二）成立机构，加强领导。县成立了以县党政主要领导为组长、有关部门为成员的建设生态文明县领导小组，并设立办公室，切实加强统一领导和指挥，各机关单位、镇、村也要相应成立领导机制，形成县、镇、村分级管理，部门相互协调，上下联动，良性互动的工作机制，为顺利推进此项工作提供有力的组织保证。要建立领导小组联席会议制度，定期召开会议，深入研究解决工作中碰到的问题。要建立信息通报制度，促进上下沟通，确保工作有序推进。

（三）认真研究，做好规划。全县各地各部门要根据各自的工作职能和实际，认真地研究、领会好《实施意见》的精神实质，不断总结经验，大胆探索，调整思路，突出特点，围绕打造具有特色的生态经济和生态环境，切实做好相关规划，制定出详细的、切实可行的工作方案。各地各部门的工作方案于7月底上报县领导小组。

（四）周密部署，建章立制。要切实制定建设生态文明县的有关政策措施，从制度上保证保护生态资源、发展生态经济、建设生态文化工作的落实。要按照“政府引导、社会参与”的要求，建立多元化投入机制，支持、鼓励不同形式共同参与建设生态文明县。要完善各地各部门主要领导亲自抓、负总责的工作机制，强化分工负责，落实目标责任制，并将完成目标任务的情况作为评价各级班子和领导干部政绩的重要内容之一，严格实行责任追究制。要充分发挥人大监督、政协议政的职能作用，完善群众监督评议渠道，逐步建立完善权力、行政、媒体，社会等“四位一体”的监督机制，切实抓好建设生态文明县的督促检查工作。

（五）全面推进，突出重点。全县各地各部门要按照《实施意见》的要求，确定年度工作计划，在全县推进此项工作的同时，突出以发展生态经济为核心，着力突破发展瓶颈问题；以实施生态工业工程为重点，迅速壮大县城经济总量；以农村环境整治为切入点，营造良好生态环境，从而使“生态文明”这一品牌在全市、全省及至全国能够打响。五年看三年，三年看头一年。今年是我县建设生态文明县的开局之年，在剩下5个多月的年度时间里，我们要突出抓好两件事：一是抓好生态工业园区的规划建设。在加快完善现有工业园区建设的同时，将再重新规划1－2个生态工业园区，切实做好全县工业载体的整合建设工作，使企业项目分类集中进园区，推动生态经济的大发展。二是抓好“三年村变新”的试点建设。结合新农村建设和创建生态文明村等工作，县委决定挑选18个基础较完善、条件较成熟的村作为试点，实行县党政领导联系指导、机关单位帮扶支持，大力实施“四通五改六进村”，重点抓好村集体经济发展、住房及土坯房改造、植树造林、村容村貌整治等工作，突出各村特点，发挥示范作用。同时，年底县委将对试点村的工作进行检查评比。

（六）加强宣传，广泛发动。要把坚持科学发展与促进社会和谐作为指导思想，切实加大宣传力度，使建设生态文明县工作深入人心，家喻户晓，变成全县广大干部群众的共同奋斗目标和自觉行动。要积极开展生态文明镇、生态文明村、生态文明县城和群众性精神文明等创建活动，动员广大人民群众积极参与到建设生态文明县工作中来。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式的建设生态文明县的舆论宣传，进行全社会的生态文明教育，提高全社会生态文明意识。要树立典型，表彰先进，努力形成“举全县之力，集全民之智”建设生态文明县的良好社会氛围。

同志们，建设生态文明县是一项事关全局、事关长远，功在当代、利在千秋的宏伟事业，是我们在新阶段新形势下的重大历史任务，也是我们对国家、对全县人民、对子孙后代的庄严承诺。让我们高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，以对历史和人民高度负责的态度，精心部署，周密安排，勇于创新，扎实工作，持之以恒地推进生态文明县建设，为早日把*建成生态文明县而努力奋斗！