电子申报如何接轨海关专业审单

以“集约化”“信息化”“规范化”和“专业化”为目标的海关通关作业改革，在海关系统建立起了“电子审单”、“人工审单”和“现场接单审核”三位一体的审单作业系统。在这种模式下，申报人采用电子数据向海关进行申报，虽然通过了电子审单，但有不少报关单因不符合专业化审单要求被多次退回修改，或因此进行外转查验，在一定程度上影响了通关效率，增加了企业的通关成本。因此，电子申报应尽量满足海关专业化审单要求，而不只是仅满足电子审单的要求。

――专业化审单对电子申报的基本要求

简单地讲，有三个基本的要求。一是归类的要求;二是审价的要求;三是适用税率的要求。企业应按照海关报关单填制规范尽量完整准确地向海关申报。

――不符合专业化审单的电子申报原因及事例

海关专业化审单是基于商品分类。目前商品主要分“化工类商品”、“机电类商品”、“纺织类商品”、“其他”四大类。每个大类商品都有许多具体的商品，企业在申报时必须将具体商品的有关关键要素详细完整地向海关申报，这样才能符合专业化审单的要求。

造成电子申报不能满足海关专业化审单要求的原因有以下几种：

一是申报商品对应的具体关键要素不完整。如，申报塑料制品，没有申报品牌、主要成分、规格型号、表观特征、用途等商品的关键要素；申报铜废碎料及以回收铜为主的废碎五金，没有申报种类（废电机、废电缆、废电线、废水箱、废水表、电表、废变压器、废碎五金及废碎杂铜、黄铜废碎料、紫铜废碎料等）、含铜量、来源等；申报空气调节器，没有申报品牌、型号、类型、用途、制冷量及功率等；申报棉纱，没有申报单股或多股、含棉量、是否染色、是否精梳、细度等。

二是采取模糊申报。有些是企业担心商业机密泄露，有些则是故意用虚假的商品信息来误导海关以达到逃避海关监管和偷逃税款的目的。

――电子审单环节专业化审单参数逐步加入

由于各地海关进出口商品的差异，有不少地方海关近年来纷纷出台了有针对性的专业审单要求，并以“进出口商品申报规范”的形式对外公告。这些专业性参数主要围绕海关监管条件、征管要素和统计要求预先在计算机审单环节进行设定，如果在商品名称、规格型号中没有达到海关专业申报要求，就会被计算机自动退单，海关不接受企业申报。

如宁波海关在2005年9月推出的对出口服装及衣着附件类、汽车配件类、面料类、工具类、塑料制品类等商品在预录入环节设置参数，如申报品名过于笼统、部分商品第二数量和第一数量比值异常等情况，海关将在报关单预录入环节直接退单或给予提示，对未按要求规范申报产生的差错进行统计并定期公布。

[宁波海关审单中心]