浅谈森林资源调查工作的重要性

【摘要】森林资源调查是实施林业工程、建设社会主义新农村、指导林业开发的基础工作，也是评价林业建设成就的重要依据，在林业建设和生态环境建设中均具有不可替代的基础地位和重要作用。本文就森林资源调查工作的重要性谈几点粗浅认识。

【关键词】森林资源;调查;重要性

0.前言

森林资源调查工作对调整林业发展方针政策，制定林业发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额和林地保护利用规划，科学指导森林经营，推动绿色国民经济核算体系以及林业增效、林农增收等具有非常重要的意义。森林资源调查是实施林业工程、建设社会主义新农村、指导林业开发的基础工作，也是评价林业建设成就的重要依据，在林业建设和生态环境建设中均具有不可替代的基础地位和重要作用。本文就森林资源调查工作的重要性谈几点粗浅认识。

1.森林资源调查工作的重要性

1.1有利于制定林业发展规划

森林资源调查结果是党委、政府制定经济社会发展规划和林业发展规划的决策依据。

1.2有利于编制林业经营方案

森林资源调查结果是编制林地保护利用规划和森林经营方案，制定采伐限额，进行林业工程规划设计和森林资源管理的重要基础，是开展各项林业重点工程的重要前提，是实施林业分类经营的重要依据。

1.3有利于改革林权制度

森林资源调查是集体林权制度改革的基础工作，对于推进集体林权制度改革具有重要意义。森林资源调查结果是评价林业建设成效等工作的基本依据，是对近几年来各地森林资源及生态状况的一次全面检验，也是检查各地政府几年来林业建设情况的重要参考。

2.加强森林资源调查工作的有效措施

2.1强化调查队伍建设

尽快成立省级调查工作领导小组，全面负责本省调查工作的组织、领导和协调工作。领导小组由林业厅（局）的主要领导任组长，资源、计财、林业调查（勘察）设计院和区域监测中心等部门或单位参加。领导小组下设办公室，负责承办各项具体工作。办公室原则上设在林业厅（局）资源处。调查工作须由具有乙级以上资质单位的专业技术人员，或者以这些单位的专业技术人员为主，主要依托省、地（市）两级专业调查队伍开展工作，鼓励跨地区、跨省联合组建调查队伍，以提高调查的专业化水平。生态监测的内容和方法涉及专业多、技术复杂、要求高，应积极吸纳林业科研、教学单位的技术力量，充分发挥他们的专业、经验和资料优势，确保调查队伍专业配置、业务素质、人员数量等适应调查工作的需要。扎实做好技术培训工作，加大培训的深度和广度，重视和加强生态监测内容的培训，切实提高调查队伍的专业素质和业务技能。坚持队伍组建与培训审核机制。要将调查队伍的组建情况，包括人员的数量、单位、专业和业务经历等基本情况，形成队伍组建方案，连同操作细则一并报区域监测中心。要按照“统一组织、全员培训、理论与实践相结合”原则，重视和加强技术培训，坚持严格考核、持证上岗制度，保证培训时间、内容、方法、效果四到位。区域监测中心要做好各省队伍组织方案的审查和督促落实工作，对调查队伍专业配置、人员素质以及能否胜任调查工作等情况做出专门审核评估，切实加强对复查省技术培训的指导和监督，对培训实效进行审核评估，并将队伍组建和技术培训审核评估结果上报森林资源管理司。队伍组建和培训实效审核评估不合格的复查省，不得进入下一工序。同时，要建立健全领导负责制和审核评估管理制度，严格把关，对审核结果负责。

2.2狠抓质量管理

建立并严格执行技术质量责任制度、跨期质量责任追究制度，完善质量奖惩机制，坚持定期汇报和通报制度等各项调查制度，强化质量管理，并严格按照技术规定的要求，采取积极有效措施，努力提高样地、样木的复位率。要严格实施“事先指导、中间检查、成果校审”的三环节管理，通过制度和技术创新，采取有效措施，加大技术指导、质量检查、成果验收和统计汇总分析工作力度，认真做好调查成果的审核工作，全面加强质量管理，努力提高成果质量。

2.3创新调查技术

按照“技术上科学、手段上先进、实践上可行”的原则，坚持自主创新与吸收引用兼容并举，突出综合集成性理论和技术创新，研究推广先进适用的监测技术。综合发挥遥感技术在区划调查和动态监测，GIS是地理空间信息储存、检索、分析和利用的计算机综合应用系统，它集计算机制图、遥感、数字图像处理数据库等多种技术于一体，具有综合分析和管理各种空间数据的能力。设计和建立森林资源地理信息系统，对森林资源进行科学化管理，不但可充分利用卡片数据和图面信息进行查询分析，而且使外业调查工作量大为减少，节约成本，并可随时更新图面信息和调查卡片的数据，掌握森林资源动态变化。GPS主要由三大部分组成:即空间星座部分、地面监控部分和用户设备。其工作原理及特点主要是通过分布在过地心的六个极地轨道面上的24颗通讯卫星提供全天候的、实时的地理信息，用户接收机根据接收到的卫星信息，实时计算出所处的位置，从而达到精确定位和导航的目的。应用GPS技术进行森林资源调查，有利于提高森林调查质量和水平，提高作业效率和综合效益，减少作业环境的负面影响。目前，GPS技术在我国森林资源调查，特别是二类调查中已经被逐步推广使用，并取得了良好的效益。GIS技术在丰富成果分析与表达，GPS和PDA在加强质量监控、提高工作效率，以及模型技术在评价和预测等方面的优势，形成综合生产力，全面提升调查技术的现代化水平。

2.4落实配套经费

按照“信息共享、责任共担”的原则，按照与国家投入比例不低于1：1的要求，积极主动与计划、财务部门沟通和协调，力争将调查工作配套经费纳入到本省当年的政府财政预算当中统筹安排，足额落实。要加强对调查工作经费的管理，严格做到专款专用。并积极做好技术资料和仪器设备等物资准备工作。

2.5制定调查方案

按照《国家森林资源连续清查技术规定》及其补充规定的要求，认真制定调查工作方案和技术方案，各区域监测中心要加强对制定方案的技术指导工作，并负责审核。森林资源管理部门将依据区域监测中心的审核结果对方案进行批复。

3.结束语

综上所述，我们应严格按照操作细则的要求，着实做好调查工作，确保调查工作的整体进度和调查质量。要坚持以人为本，加强安全教育，完善安全制度，落实安全措施，确保外业调查人员的人身和财产安全。同时，做好有关调查资料的安全保密工作，确保调查资料的完整、真实和准确。　[科]

【参考文献】

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