行政单位资产管理综述

固定资产管理是行政事业单位管理的重要组成部分,它的规范化、制度化、科学化可以为行政事业单位履行职能、维持部门正常运转提供有效的基础保障。但是综观现在很多行政事业单位固定资产的核算及管理工作,还存在许多不规范的地方。

一、行政事业单位固定资产管理存在的主要问题

（一）固定资产管理混乱不规范

固定资产管理手续不严，固定资产的购置、使用程序不健全，没有登记实物台账。固定资产领用时手续不完备，没有领用记录，造成资产管理责任的不明确。固定资产毁损、报废等处置时，不按规定的程序报批，自行处理，也未严格履行会计账务处理程序。重货币资产，轻实物资产。由于在现行的行政事业单位会计制度里,不对固定资产计提折旧,在购置时直接记“经费支出”或“事业支出”，这就给人造成一种假象:货币资产比实物资产更加重要。因此,就出现了在固定资产采购环节时各级重视,责权分明,但是在采购之后的使用管理环节中却被人慢慢地忽视了。固定资产账实不符现象突出。有的单位未实施定期清查盘点制度,长期不清点、监管不力,账面体现的资产与实物不符；有的单位账面只反映固定资产总额，未建立固定资产台帐，导致实物资产脱离财务控制；有的单位在固定资产损坏淘汰后，只想到更新，却未及时按规定办理报废手续。

（二）固定资产管理体制不健全，执行不到位

许多行政事业单位大大忽视了固定资产管理制度的建设。单位固定资产的采购、管理制度，相关责任追究制度等内部控制制度不健全，导致单位固定资产管理混乱。有些单位虽然也规定每年必须盘点固定资产。但一到年底，财会人员就忙于年终结账和决算，没有到实物管理部门去逐项清点，时间一长就变得难以查清。还有些单位固定资产购置往往带有人为因素，购置时缺少可行性研究，随意性较大，造成固定资产重复购置和利用率低的现象突出。

二、加强固定资产管理的建议

（一）提高行政事业单位固定资产科学化管理的意识

按照《会计法》的规定，加强单位责任人的资产管理责任意识，增强会计人员和财物管理人员的责任意识，建立健全固定资产管理责任制。实行单位领导、财务管理、资产管理部门责任人分级管理责任制，明确各自的职责范围，做到层层落实，责任到人。

（二）建立健全固定资产管理制度

目前许多行政事业单位存在对固定资产疏于管理,缺乏长期、有效的资产管理制度,管理制度执行不到位的情况。因此,按照国有资产管理的有关规定,并结合各单位的实际情况,建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当务之急。行政事业单位应建立健全本单位的固定资产管理制度,由财务部门统一建账核算,由资产管理部门统一登记、管理,资产管理部门应严格坚持和执行有关财经法规和本单位的固定资产管理制度。

（三）加强固定资产管理人员业务培训，提高业务素质

要安排专人实施固定资产管理，管理人员要认真学习相关固定资产管理及业务流程知识，进行必要的岗前培训。通过加强业务培训和学习,不断提高固定资产管理人员的业务素质。

（四）加强对固定资产的日常管理，加强执法检查和监督力度

首先，做到在制定固定资产购置计划时根据实际需要作全盘考虑，坚持统筹规划、科学配置的原则，制定合理的固定资产配置标准，严格按照政府采购程序实施采购。其次，要做好固定资产的事中管理。一是应建立账卡核算制度。这就要求建立固定资产总分类账、固定资产登记薄和固定资产卡片,正确及时地记录固定资产增减变动情况,做到购置时有验收，领用时有登记，确保手续齐全。二是建立固定资产使用人责任制度，确保固定资产按规定用途合理使用。三是对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究。再次，处置资产时应履行审批手续。同时建立固定资产清查盘点制度,至少保证每年年终资产管理部门要牵头组织专人对单位的固定资产进行一次全面的清查核对来摸清“家底”，还要不定期地对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。

（五）加强固定资产电算化管理

近年来随着条形码技术的完善，固定资产电算化管理技术日趋成熟。利用电脑代替人工记账，能有效解决传统管理方式中出现的一些问题，能大幅提高工作效率，降低成本。同时条形码技术的应用，赋予了每件资产一张唯一的条码标签，能针对资产实物进行全程跟踪管理。将很好地解决资产管理中帐、卡、物不符，资产不明、设备不清等问题，实现资产管理工作的信息化、标准化管理，全面提升固定资产管理工作的工作效率与管理水平。固定资产的管理是一个系统的工作，需要包括单位领导在内的所有人员参与实施全过程管理，才能管好用好固定资产，发挥其应有的效益，做到管理规范、责任明确、配置合理、效益优先。