浅谈监理安全工作管理

中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：

目前安全监理工作的状况：行政主管部门对监理的安全监理力度越来越大，要求进行规范化管理；质量安全监督站对监理的安全检查力越来越大，对现场存在的安全问题对监理处罚力度越来越重；施工单位是施工主体，但存在部分管理人员安全管理意识不强。业主单位管理的重点是进度，特别是房产公司建造房子的目的就是出售，争取最大的经济利益。监理单位作为现场监控主体，安全责任重大，管理任务繁重。做为监理，面对现场安全管理工作越来越重的担子，只能努力学习、努力工作，加强自身的业务水平。

在进度、安全、质量三大目标管理中，安全是个纲，做好安全工作，就纲举目张。工程的建设是为了人们能更好的生活及工作，如果连建造房子的工作者的本身生命安全都不能保证，那建设房子就失去了它的意义。因此安全管理的重要性是不言而喻的。

做好安全工作，首先就是预防为主，做为监理安全管理做到超前预制，重在预防、动态跟踪控制，多跑现场，多跑才能发现问题，发现安全问题及时提出、及时督促施工单位整改。周而复始的一个循环接一个循环，一个循环比一个循环提高，每个循环过程就要求监理多跑多说话，即发挥媳妇腿、婆婆嘴的作用。

人以教育为本，物以预防为先；

安全监理控制的主要目标有三类，即人、物及环境，也就是人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素。怎样才能使人的行为安全，即教育为本；怎样才能使物的状态安全，即预防为主。怎样才能使环境在可控状态下，同样即预防为主。

1、人的教育：针对我们的工程施工，主要农民工这个特殊的群体，昨天用锄头、今天用榔头；昨天用镰刀、今天变瓦刀。

人的教育是最难的，特别是我们监理针对这样的一个特殊群体教育的难度是可想而知的，他们普遍文化程度偏低，安全意思想不强，自我保护能力差。对进厂的三级安全教育、培训不听，，一问三不知，再加上施工单位对民工的教育基本上也是停留在书面上、流于形式。作为我们监理人员对民工的安全知识薄弱该怎么办、安全制度不遵守怎么办？你跟他讲支模架扭力KN，他回答你又不造飞机有什么关系；跟他们讲危险源，他们装糊涂。针对这此问题我们监理人应该怎么办？恨铁不成钢不行，罚款更不行，急了他说我不做了，甚至出言辱骂你。这里就需要我们监理人耐心讲解，讲究对他们教育的方式方法，不能以硬对硬，工程还需要他们继续建设，要以朋友一样的跟他们谈心，不拘形式、不拘时间、不拘地点，施工监理分工不分家，目的是同样的为了工程建设安全。从进厂到现场，从上班到下班，从工作到休息，只要有机会就同他们讲安全，讲自我保护意识，跟他们讲做好安全工作的目的是为了你自身的安全，高高兴兴上班、平平安安回家。使他们能接受我们的讲解、教育，在休息中得到启发，安全意思得到提高，让他们感觉到我们是他们的朋友。

但很多人会说我们是监理，没必要做得这么细，甚至是吃力不讨好。我们监理只有对施工单位项目经理、技术负责、安全员进行安全交底工作就够了，没必要做得怎么详细，对民工的教育是他们施工单位自己的事。其实这种想法是不全面的，监理作为工程建设的参于方，在实际管理中是不可能完全避免跟民工接触的。很简单的一个道理，如果你对现场作业民工未按要求佩戴安全帽，就简单的用照像机一照，回来就是一张监理工程师通知单进行罚款，估计施工单位就会对民工讲是监理要罚你们，这样就会导致民工对监理人员的仇视，下次看你拿像机就说不定过来跟你理论、甚至跟你吵、辱骂你，严重影响正常监理工作的开展。所以我们一定要在思想上把民工安全教育纳入安全管理的正常范畴中。

2、物的不安全状态的预防：

建设工程工期长且专业多样化、人员广且流动化、条件复杂且多元化。特殊的行业、特殊的工作对象，智力型与劳动密集型的结合，高科技技术与手工操作相结合，施工现场经常会出现秦砖汉瓦时的劳动场面。安全隐患点多面广。如何做好物的安全状态控制，必须做到有的放矢，预防为先，凡是予则立、不予则破，安全工作也不例外。不同的施工阶段有不同的危险源及隐患点，不同专业有不同的危险源及隐患点。这里讲预防不仅是审核施工单位报审的相关制度及安全方案，而是结合实际去查隐患，去落实相关安全设施的到位情况。根据危险源、排出风险等级，合理安排，就能做到有的放矢。

针对工程安全管理点多面广的危险源，如高处坠落、物体伤害、机械伤害、触电、坍塌、火灾等，这么多的危险源，而监理部往往人员有限，不可能全部人员抽出来管安全、查隐患。如何在有限的人力下，把安全做好、做到位，合理的安排工作是至关重要的。如监理员在每天对楼层质量巡查时，就对每一层的的临边围护状况、外架搭讪设施等进行检查；在对钢筋、骨架焊接质量检查时，就检查电焊施工中防火设施是否到位；对钢筋加工质量进行检查时，就对相关作业机械的安全状态进行检查。对检查出的隐患以书面形式汇总到安全监理工程师手上，然后督促施工单位整改，对重大的危险源，要发现问题一查到底，不能忘记、不能过夜，要达到隐患时时查，天天改的效果。对存在安全隐患，不能讲人情、不能抱侥幸心理，必须督促施工单位整改。

做为物的安全状态，我们要做好预防控制，就要知道控制哪些关键点，如支模架的搭设，要知道我们检查什么，哪些点是必须检查的，如立杆间距、扫地杆、水平杆搭设情况、扣件是否松动、立杆是否悬空、立杆有没有支撑在悬挑板上、斜撑是否设置到位等，要做到想预防需预知。

3、环境不利因素的预防：

建设工程项目必须满足有关环境保护法律法规的要求，在施工过程中注意环境保护，对参建各方，特别是作业民工职业健康安全是积极重要的。如何让作业人员在良好的环境中作业，预防为主是至关重要的。

建筑工程施工作业，是直接暴露在外体环境中，周围环境的重要性不言而喻。如雨天施工、大风中作业等都会造成各种各样的安全隐患；雨天施工容易造成失滑，而工程施工很多部位存在高处作业，一旦发生失滑就可能直接造成人员伤亡；大风中搭设外架就很有可能造成钢管、脚手片坠落，而一旦坠落就可能对下部人员造成伤害。夏季高温作业，很有可能造成民工的中暑现象；东季施工预防措施不到位，可能造成滑倒、民工冻坏现象。且工程施工不可避勉存在扬尘污染，扬尘污染对作业者的伤害是极大的，会造成相关职业病。如何让我们作业者在有利的环境中施工，保护自身的身心健康，提前预防工作更是重中之中。

作业现场监理环境安全管理，该如何做好预防工作，就需要们撑握天气信息，环境的不利因素。对存在各种的不利因素进行分析，不能只简单的一张监理工程师通知单就完事，一定要深入现场实际情况，要求施工单位做好防护措施。如六级以上大风就提前要求施工单位对外架搭设等危险性较大的部位停止作业、合理安排施工；现场扬尘要求施工单位安排人员进行洒水，不能做到完全控制，但可以做到把扬尘伤害降底到最小。

预防为主的安全思想是监理安全管理工作中贯插整个过程的要点。如何做好重点控制，监理安全相关方案因如何编制，编制内容因有那些实际针对性都是积极重要的。近几年安全监理旁站内容涉及面越来越广，如大型机械设备的安装、外脚手架的搭设等等。如何做好这些安全旁站监理控制要点，首先监理要了解这些安全旁站的控制要点。监理人自己撑握好了这些控制要点才可能对施工单位进行控制点的预先交底工作。同样做好人、机、环的安全预控，撑握最基本的技术知识是极为重要的，没有好的技术能力，监理预控就变成了一句空话。所以有先预控，先要撑握预控知识和预控技能。

上述人、物及环境安全管理是我们监理日常管理重点，作为监理人一定要在思想上引起重视，注重管理的方式、方法，不要怕辛苦、不要怕烦琐，只有我们监理人自身重视安全了，才可能让别人重视安全，做好安全。

要做好安全监理工作，我们监理人员不能光说，还应注重相关手段。如照开监理例会时，要对上次会议中提出的安全问题在本次会议中加以总结，哪些问题已落实整改，哪些问题仍需整改，如不按要求整改到位，要建议业主进行相关处罚。不能让安全问题只是嘴巴讲讲、报告写写，一定要注重实际落实情况。对某些安全隐患比较大的问题，要重视，必要时开安全专题例会，要求施工单位定整改时间、定整改责任人、定整改落实人、定整改检查人，同时我们监理也要在过程中进行跟踪，不能等施工单位自觉去落实，一定要时时关注，让施工单位感觉到压力。

工程安全管理是全方位、全系统，监理安全管理不但要在系统上有一个规范管理，更要注重在每一个环节上的控制。因工程建设的长期性，每个时间段都有自已安全方面的隐患，如桩基施工中，不存在高处作业安全隐患，但现场泥浆的安全隐患问题却是很突出的。我们监理不能等到泥浆在现场四处流趟后，再发监理通知单要求施工单位组织整改，一定要在第一次会议中就提出要求，泥浆必须按要求清运，如不及时清运就制定相关处罚措施，处罚措施要制定合理，一定要经甲方、施工单位认可，明确提出罚款不是目的，目标是为了所建工程的安全，这样容易得到业主的支持和施工单位的理解。同样在主体施工中也一定要提早制定关于监理安全管理控制手段及措施。

这里我要重点提出在装修阶段的监理安全管理工作，因装修阶段分包单位多，相关部位存在多工种施工。且根据目前市场上的施工状况，存在较多分包单位实际施工人员并非施工单位公司的劳务人员，而一般都是临时性组织起来的。这批民工管理难度大，而且部分工种因施工工期短，民工随意性更大。我们监理应如何面对装修阶段的现场安全管理，预控工作就更加突出其重要性。这里要提出总包单位的安全管理，做为总包单位毫无疑问是施工的总组织者，做好自身及分包单位的安全管理是总包的职责。因此如何利用总包单位对各分包单位安全管理显的重之重，现场实际管理中经常会碰到总包单位提出分包单位不服从管理，且很多分包单位是由业主重新招标进来的，工程款是由甲方给予的，所以总包单位对他们的安全管理，分包单位只是口头应答，现场该怎么做还是怎么做，但监理因人员有限，不可能做到所有分包单位的施工都进行安全检查。作为监理如何有效的利用总包单位进行现场安全管理，我们就要支持总包单位，在相关监理例会中都要明确各单位的安全职责，明确提出总包单位的义务和权利，如分包单位不服从总包单位管理，我们监理就要会同甲方对分包单位进行处罚。现场管理中经常性组织由总包单位参于的各种现场安全检查，并明确提出各种安全隐患，分包单位整改完成后指定报审总包单位相关责任人落实检查，经总包单位检查合格后，才能报审监理部进行复查，如在规定时间内不进行整改，我们就对总包单位进行处罚，再由总包单位对分包单位进行处罚，这些内容都可以在监理例会及并时检查中明确，以勉后期各单位互相推卸责任。在检查中如发现严重安全隐患，就要立即要求停止作业，并对影响停工的分包单位明确，因你方安全存在的问题导致现场停工，所有停工损失各单位都将对你方进行索赔，我想没有哪家施工单位会不再乎自己的人民币。但是部分安全问题可能是由各单位共同造成的，具体责任很难划分清楚，如分包单位会说总包单位的外架没跟上，我们面砖无法在正常情况下作业只能冒险施工，我们监理面对该问题该怎么办？就要做到有的放矢，明确规定危险因素较大部位，就要求分包单位如果总包相关安全设施不到位，就暂停施工，停工损失就要总包单位承担；如各方都有责任就建议甲方跟据责任大小进行处罚。上面所有的处罚措施，监理都要提前制定并得到各方认可，不能等有事情再制定，这样参建各方都会把矛指向监理，致使监理无法正常展开工作。所以做为监理就需提前做好事前控制及制定各项预防措施、制度。

根据目前的监理会议制度及本人经验，可能监理例会都会正常组织起来，但专题例会估计各方都不太重视，针对安全专题例会更是少之又少。但我个人觉得安全专题会议是解决相关安全问题的重要手段，通过安全专题会议可以将各方的矛盾化解，管理安全工作不能是简单的制度、处罚，良好的沟通是必须的，做为监理要用沟通方式代替各方的对抗，而组织专题会议是进行沟通的良好方式之一。再说监理都组织安全专题会议了，就显得对安全问题的重视程度。但是安全专题例会要根据现场实际情况组织，不能盲目组织，要不然就容易造成形式主义。

作为监理，要想做好安全工作，光靠说、讲是远远不够的，我们监理人要有学习态度，不断的更新安全知识，只有通过努力的学习，才可能加强自身的综合素质。如果监理连安全管理应管理哪些内容、各种安全技术应如何作业，各种安全规范、标准的要求是什么都不知道，何谈对施工单位的安全管理。所以各种新的知识补充、学习、撑握，我们监理人才能更好的将理论与实践相结合、才能立于不败之地。

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