浅析汛期如何处理好防汛与抗旱的关系

【前言】浅析汛期如何处理好防汛与抗旱的关系由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。那么，如何处理好这种汛期降雨多，工程防洪标准有限，不得不把大量径流排泄。但到了枯季，多数河道又长时间枯竭断流、抗旱无水的现状呢? 首先要确保防汛万无一失。防汛事关大局，水库、河道等工程一旦发生垮坝、决口等事故，将给人民的生命财产造成严重的灾害损失，对...

摘要：随着社会经济的发展，人类社会的用水量与用水保证率需求都显著提高，水资源供需矛盾越来越突出。如何处理好防汛与抗旱的关系，以丰补枯，是摆在我们水利人面前的一大课题。莱芜市位于山东省中部，是一个严重缺水的地区，自古就有十年九旱的说法。降水量年内分布不均，年际变化大，70-80%的降水量出现在汛期，汛期降水量又往往集中在7、8月份；枯季降水量一般不超过年降水量的20-30%。本文从莱芜实际出发，就如何处理好防汛与抗旱的关系对提出了自己粗浅的认识。

关键字：汛期；防汛；抗旱

中图分类号：P426.6 文献标识码：A 文章编号：

洪旱灾害是历史上最主要的两种自然灾害。一方面山洪暴发，水库溢洪、河道暴满，造成农田、村庄、城市受淹，洪、涝灾害频繁；特别是进入90年代以后，随着经济的发展，洪涝旱灾害造成的损失也越来越大。2012年6月2日16时，莱芜市莱城区茶业口镇突降暴雨，降雨持续3个多小时，总降雨量达到82毫米，2人被暴雨引发的洪水冲走，造成1人死亡1人失踪的惨剧。另一方面，莱芜抗旱形势十分严峻，十年九旱，水资源供需紧张，工农业生产和人民群众生活用水发生困难。2001年3月1日至6月21日，降水量是建国以来最少的一年，8个大中型水库储水量严重下降，大部分不能正常放水，全市756座小型坝、82条河流全部干枯，地下水位下降严重，有62个村4.1万人饮水困难，1.2万头大牲畜饮水困难，直接经济损失5500万元。

防汛与抗旱，看起来是两个相互对立的概念。汛期由于降水集中，常发生局部或大范围、毁灭性的灾害，其特点是来的突然、走的快，预防困难。旱情则是一种慢性病，一年四季都有可能发生，其中春秋旱最为严重，其特点是时间长、影响范围广、造成的损失大。防汛主要是针对暴雨洪水，利用现有防洪工程，合理调度，保证洪水安全下泄，在工程出险时，则通过行政手段，广泛调动人民群众．全力抗洪抢险救灾，以预防发生水库垮坝、河道决口等事故。抗旱则是根据旱情发展，合理调配水源，采取打井、拦蓄、引水、节水等措施来减少因旱而造成的损失。但防汛与抗旱又是相辅相成的，它们都是通过人们采取工程和非工程措施来减少因水多或水少而造成的灾害损失。

那么，如何处理好这种汛期降雨多，工程防洪标准有限，不得不把大量径流排泄。但到了枯季，多数河道又长时间枯竭断流、抗旱无水的现状呢?

首先要确保防汛万无一失。防汛事关大局，水库、河道等工程一旦发生垮坝、决口等事故，将给人民的生命财产造成严重的灾害损失，对经济发展和社会稳定也将产生严重的影响。因此，必须高度重视防汛工作，在广泛宣传，提高干群防汛意识的同时，不断提高工程防洪标准，科学调度洪水，全力以赴，抗洪抢险，确保防汛安全。1998年长江、松花江、嫩江流域发生了建国以来的最大洪水，沿江群众和部队官兵立足三个确保，发扬了伟大的抗洪精神，团结一心．全力抢险，经过全国人民的共同努力，取得了抗洪抢险斗争的伟大胜利。

其次要树立长期抗旱的思想。莱芜市水资源紧缺，人均占有量只有471m3，仅为全国人均占有量的1/5，随着经济的发展，人口的集中，水资源紧缺的情况也越来越严重，水资源供需矛盾突出，抗旱形势愈来愈严峻，抗旱任务十分艰巨。因此,要在做好防汛工作的基础上，大力加强抗旱工作，加快节水型社会建设步伐，保证生产生活生态用水需求,改善生态环境。要树立长期抗旱的思想，充分利用河、湖、库、塘等工程多蓄水，大力发展节水灌溉，提高节水意识和手段，提高水的利用率。对此，莱芜市委、市政府高度重视，不断增加投入，大搞水利工程建设，先后完成了8座大中型水库水库除险加固和牟汶河综合治理工程，提高了工程防洪标准，努力减少洪涝灾害的同时，充分利用水利工程兴利蓄水，合理开采地下水，搞节水灌溉，大大减轻了旱灾损失。

近年来，旱灾对经济社会和城乡居民生活的不利影响越来越大，无论是保障饮水安全、生态安全，还是保障粮食安全，都对抗旱工作提出了更高的要求。因此，要尽快实现以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变，各级领导要高度重视，加强抗旱基础工作，加快建设抗旱信息管理系统和旱情监测预报系统，利用工程、行政、法律、经济、科技等手段，调动社会一切力量，采取机械抽水、筑坝拦水、打井取水、修渠引水、水库控水、空中增水、改种省水、灌溉节水、综合保水等措施，因地制宜搞好小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱应急设施建设，增加抗旱水源。必要时,实行人工增雨,加强计划用水，大力节约用水，完善抗旱预案，健全抗旱服务体系，正确处理人饮用水、发电用水、工业用水和灌溉用水的关系，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，搞好水资源的科学配置和统一调度，合理统筹安排用水，确保生活用水，最大限度地满足生产、生态用水。

再次要防汛抗旱两手抓，两手都要硬。要坚持以人为本、人与自然和谐相处，坚持防汛抗旱并举，科学管理洪水，全面主动抗旱，既不能因防汛而忽视抗旱，也不可因抗旱而放松防汛。重视防汛而忽视抗旱，则会造成确保了工程安全，却减少了工程蓄水，一旦出现大早时，因水源减少，造成抗旱困难。重视抗旱而忽视防汛，则会造成因抗早引水，蓄水，造成河道不畅，沟河不通、田间积水排不出，一旦特大降雨发生，就会造成洪涝灾害发生，严重的有可能出现不顾工程标准，而盲目蓄水，造成水库垮坝等毁灭性灾害的发生。要把防汛与抗旱有机的结合起来,以防为主,防患于然,争取主动,健全预测预警机制,增强前瞻性, 提高预见性、科学性。因此，必须针对我市洪涝灾害频繁发生、水资源又严重缺乏的实际，牢固树立抗旱不忘防汛、防汛兼顾抗旱的思想，两手抓。

一方面，在确保工程防洪安全的前提下，科学调度洪水，充分发挥水利工程防洪兴利作用，多蓄水，为工农业生产和人民生产、生活用水储备充足的水源。洪水并非完全有害，它是可利用水资源的重要组成部分。防汛工作中要加强洪水管理，科学调蓄洪水，努力实现洪水资源化，为抗旱工作打好基础。近几年来，人们已经认识到适当承受损失而留住洪水反而能够产生更大的效益，但实现洪水资源化绝不是一个单向问题,洪水利用就必然要承担风险,利用得越多，防洪风险就越大，抗旱效益也越大。要做好洪水资料收集整理、洪水资源利用潜力分析、方案编制、引（调）水工程建设、方案实施及效果评价等规划，以做到有章可循。洪水资源利用的方案、我们既不能过于保守只求安全，忽视经济社会对水资源的需求，也不能盲目强调洪水资源化而忽视安全。另一方面，在广泛拦蓄地表水、层层开采地下水的情况下，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，立足于防大汛、抗大洪，枪大险，做好防汛的各项准备工作。

只有这样，才能尽最大可能地减少洪涝旱灾害造成的损失，为国民经济持续、快速发展和人民生命财产安全提供保障。