学前教育的公益与公平探究

摘 要：作为教育体系重要部分与教育起始环节，学前教育近年来成为一个广受关注的社会热点问题，其公益与公平在现阶段引发广泛关注。本文在分析学前教育重要性的基础上，对学前教育公益性问题和公平性问题做了一些探讨，并就提升学前教育公益性与公平性的举措进行探讨。

关键词：学前教育；公益性；公平性

1 学前教育的重要性

从心理学的角度而言，是否接受学前教育对个体成长影响很大，在导致个体在学习能力、学习认知、学习态度、学习主动性等诸多方面存在一些差异，对个体的成长产生很大影响。以学前美术教育为例，学前美术教育主要是加深儿童对于周围实物的了解，然后诱发孩子对于周围世界的好奇心。在对孩子进行学前美术教育的过程中，老师主要角色是不断对孩子循循善诱，刺激孩子对周围实物的敏感，然后让孩子去进行思考和进行绘画，最后培养孩子的认知和绘画能力，还能激发孩子的丰富情感。孩子在学前美术教育中表达的最重要最真实的情感，是儿童对世界最初认识及感知。

2 保障学前教育公益性与公平性的迫切性

学前教育是基础教育的起始阶段，学前教育公平是教育起点的公平，没有教育起点的公平，就没有真正意义上的教育公平；缺乏教育起点的公平，就难以真正构建教育公平和实现社会公平。在教育公平备受重视的大背景下，学前教育公平因其在教育公平中的独特基础性地位和作用而日益成为人们关注的新焦点。学前教育公平作为现代教育的基本价值，正在成为世界各国和地区教育改革与发展不懈追求的目标之一。国家应保障幼儿获得公平学前教育的权利，无论该幼儿的性别、种族、社会地位、家庭环境存在何种差异，幼儿都享有公平的学前教育权利和机会。就我国目前尚未全面普及学前教育的国情来看，确保幼儿学前教育公平首先要实现教育机会的公平，即每个幼儿都有机会接受学前教育。

我国对社会公平看得特别重要，这也是社会主义国家的内在要求。对学前教育，我们也应该实现它各个方面的公平性。学前教育公平不仅是社会公平的重要组成部分，还能够体现一个国家对于公平的追求。我国对学前教育很重视，其他国家也是如此，一些国家甚至将其作为拥有福利性质的公共性产品，把增强学前教育作为提高国家综合国力的一种标志。很多国家对学前教育作战略性规划，如英国已把学前教育当成义务教育必须阶段，日本正努力使学前教育成为免费阶段。在这个全球都十分关注的问题上，我国应特别重视学前教育的公益性及公平性，保证每一位适龄儿童都拥有获得学前教育的权利，这样能大大提高我国学前教育质量。

3 促进学前教育公益性与公平性的举措

目前形势下，农村学前教育薄弱问题、城市幼儿园高收费问题、弱势群体儿童早期教育机会与质量问题等制约和干扰着我国学前教育公平的进一步实现。我国学前教育事业还处于薄弱环节。这样就体现出教育环节一个比较缺陷的地方，所以社会应不断加大社会对于学前教育的关注度，不断提升学前教育公益性与公平性水平。

3.1 强化对学前教育的立法

随着我国综合国力不断增强，人民生活质量和生活水平都得到了明显改善，但社会贫富差距也越来越大。我国是社会主义国家，政府也就更加看重社会公平性问题。学前教育的社会公平性和公众的公益性也是社会公平的重要成分，所以我们应用各种措施来促进学前教育的各个方面。可在我们整个教育阶段中，学前教育的任务、职能、作用、途径等还没有在我国法律之中有所规定，这也就说明学前教育的一些方面还没有强力的法律保障。随着我国公民法律和法制意识的不断提高，所以学前教育应该通过立法，使孩子的各种权利得到有力保障。对学前教育进行立法，也是保障它社会公益性和公众公平性的最根本和最基本的要求，这也让社会公众对学前教育立法的关注度更加提高。

3.2 加大对学前教育的财政投入

将学前教育公平纳入国家法制体系，即国家应保障幼儿获得公平学前教育的权利，无论该幼儿的性别、种族、社会地位、家庭环境存在何种差异，幼儿都享有公平的学前教育权利和机会。然而，就我国目前尚未全面普及学前教育的国情来看，确保幼儿学前教育公平首先要实现教育机会的公平，即每个幼儿都有机会接受学前教育。以法律形式保障幼儿教育机会的公平，可以参考我国实行的义务教育制度。

一些发达国家通过一系列研究发现，加大对学前教育投入，获取回报比其他三个阶段教育回报更大，和其他公共性投入比较，获得的回报也更多。最后的回报能受益的会有孩子，也会有家庭，更会有社会和国家。最终的受益者当然还是国家，所以这也就要求国家应该加大对学前教育的投入。不仅如此，加大对学前教育的财政投入还能体现国家对公平理念的追求，且也有效提高了孩子更好质量完成学业。从上面可以看出从政府的角度来看，增加对于学前教育的财政投入重要性非常大。基于我国目前的经济发展状况，我们将学前一年纳入义务教育已具有较强的可行性。从学前教育发展历程来看，很多国家也都是从解决学前一年义务教育开始。实施学前一年基本免费教育能确保每个孩子教育起点的机会公平，这是学前教育公平的体现，此后再逐步实现学前教育质量的公平。

3.3 加大对欠发达地区的支持力度

我国学前教育快速发展，但存在发展不均衡却十分明显，学前教育公平状况不容乐观，农村学前教育薄弱问题、城市幼儿园高收费问题、弱势群体儿童早期教育机会与质量问题等制约和干扰着我国学前教育公平的进一步实现。通过立法的形式对学前教育公平最基本和最重要的问题进行规定，以更为有力和规范的方式推进教育公平，无疑是我国目前促进学前教育公平的迫切现实需求。

对学前教育支持力度也体现了国家分配方式，有的地方的学前教育的民营化改革，这也表明国家分配方式存在着不合理地方，这就是对学前教育公平性的有力保障。我公办幼儿园和民办幼儿园就存在一些不对等的关系，这也就说明国家资源分配的不平衡。一些不平衡性就对我国教育的管理提出了一系列要求，应该加大对于民办幼儿园的监督力度，也应该更加侧重于对于民办幼儿园的监督。这就要求我们在总体上更加重视这些方面，在对民办幼儿园老师的各种素质和各种能力也应该更加重视。在学前教育的资源分配方式上，我们也应作进一步的改善，使得资源分配更加合理。对于欠发达地区学前教育，国家更应加大支持力度，不仅应加大对资源的投资力度，而且还应注重分配方式的合理性。

4 结语

学前教育是整个教育事业的基础阶段，也是教育事业的开始，也奠定了教育的基础。所以政府应该加大对于它的投资，把更多的关注度都放在基础教育之上。学前教育是基础教育的起始阶段，学前教育的公平是教育起点的公平，没有教育起点的公平，就没有真正意义上的教育公平；缺乏教育起点的公平，就难以真正构建教育公平和实现社会公平。

参考文献：

[1] 杨卫安，邬志辉.我国学前教育公益性程度实现状况分析[J].广西社会科学，2013（12）：202-205.

[2] 黄洪，朱盈盈.学前教育的属性、特征与财政投入[J].现代教育管理，2014（11）：82-87.

[3] 刘鸿昌，徐建平.从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性[J].学前教育研究，2011（02）：3-7.

[4] 蔡迎旗.幼儿教育财政投资政策的研究[D].北京：北京师范大学，2004.

[5] 衡旭辉，孙法浩.我国义务教育立法对学前教育立法的启示[J].现代教育管理，2009（02）：56-59.