工程造价管理的作用及其效用性探究

摘要：本文首先介绍了工程造价的基本概念及其特点，在此基础上引出了工程造价管理的概念及其特点，然后分析了工程造价的职能、作用以及工程造价管理的作用、目的，最后就如何提高工程造价管理的效用的措施进行了简要的介绍与分析。

关键字词：工程造价；工程造价管理；作用；目的；效用

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

1.工程造价管理的概念与意义

1.1工程造价的概念

顾名思义，工程造价是指工程产品的建造价格，属于价格范畴。工程造价在现行的市场经济条件下有两层含义：其一是从投资者或业主的角度出发，是指某—工程项目的预期或实际开支的用到的全部固定资产、无形资产、流动资金的投入的总和；其二是从承包商、供应商、规划单位或者设计单位来定义的，即工程价格，是对某工程的建设预期或实际在土地、设备、技术、劳务、承包等市场交易上形成的工程承包合同价与建设工程总价格。总的来说，工程造价可以反映一个工程项目的自身的总体效益及其所带来的社会效益，是一项综合指标。

1.2 工程造价管理的概念

工程造价管理对象并不是工程造价而是具体的建设工程项目，其管理的内容主要包括工程造价的确定及对其的控制。工程造价的确定主要是指在对工程实施的各个阶段中产生的费用进行计量或确定，一般在施工之前完成。工程造价的确定须对整个施工过程从由宏观到微观、从粗到细预先定价并做到从上到下的层层控制以充分利用有限的人力、物力、财力并提高投资效益。工程造价的控制是指根据工程估价值并按动态控制原理在工程进行中控制各阶段的实际工程造价，是为实现最终达到预期目标而服务的。

1.3 工程造价管理的意义

工程造价管理工作内容主要包括合理制定工程造价，并对其进行全面有效的管理，是优化工程建设管理的重要手段之一。工程造价管理是工程建设的重要内容之一，众所周知我国每年在各项工程项目建设中投入了大量的资金，要想利用好这笔资金、降低工程成本并充分发挥出投资效益就必须加强工程造价管理。

2.工程造价管理的作用与目的

2.1工程造价的职能与作用

工程造价属价格范畴而具有商品价格的一般的职能，但其自身又具体有与普通商品不同的性质与特点，因而工程造价也具有与其特性相对应几个特殊的职能，它们是：预测、控制、评价以及调控职能。

预测职能是投资者与承包商会在做决策时会参考事前预算的工程造价，工程造价的控制职能主要从投资控制和成本控制两方面来体现的，而评价职能是指工程造价对总工程项目及其分项投资上的合理性、效益的评价重要依据之一；也是评价工程项目的偿贷与获利能、总体效益、企业的管理水平以及其经营成效的重要依据之一；由于很多建设工程项目关系到国家或当地的经济发展以及重要资源的分配、大头资金流向等影响国计民生的问题，工程造价由此可发挥到其调控职能时常起到经济杠杆作用。综上所述，工程造价是建设工程项目在制定投资计划与决策以及投资控制与资金筹集等方面的重要参考依据；它也是工程利益分配以产业结构调整的重要参照依据，对投资经济效果的评价具有指示作用。

根据工程造价的特点与职能，工程造价管理的作用可概括为：工程造价管理可使企业各主管部门对同类建设工程进行控制时有决策的依据，也是项目主管部门对统筹建设进行资金决策的依据；工程造价管理也为建设单位、设计单位在进行方案选择时有了比较的依据；另外，工程造价管理为编制招标工程提供参考标准以便制定标底。

2.2工程造价管理的目的

根据工程造价的特点、职能与作用以及工程造价管理的作用，和实际工程造价管理的情况，总结出工程造价管理要达到的几个主要目的，如下：

第一、在对拟建工程项目科学合理规划的基础上，依据投资来源以及工程造价构成准确地对投资进行估算，确保估算指标能够在工程建设单中起到控制工程造价的作用。第二、对工程的概算、预算结合建设工程项目的总费用的构成严格按照相关编制办法在优化设计的基础上进行正确合理地编制，使得最后的终的结果能让估算控制概算，而概算可控制预算，预算决定到投资最后决算的目的。第三、工程造价管理能够将建设工程的投资费用合理、均衡地分配到工程的各分项中去。第四、工程造价管理需要同时考虑到工程造价和建设工期与工程项目的具体功能要求，并且能尽可能在此基础上实现企业在投资中的效益的最大化。第五、工程造价管理需要考虑工程总成本费用以及工程项目回收期、纯收益期的长短。第六、工程造价管理工作不但包含其基本的工作内容，还应在优化设计、工程估算、概算、预算、决算指标以及各项费用、设备、材料以及劳务价格进行规范合理的制定与整理以编制出公平、合理符合市场的工程招标标底。

3.加强工程造价管理的措施

3.1加强各级机构的职能作用的发挥

工程造价管理常常会涉及到与其相关各个企业、市场领域以及企业各个部门，而在管理过程中会涉及施工的各个环节，因而工程管理是一项系统的工程。根据工程造价管理的流程，其主要涉及到计划、建设主管、审计等部门，也包括设计、施工、材料供应等多个单位，因而对于工程造价的管理不但须在各个环节中的各个层次的员工提高工程造价管理意识，即少投入、多产出，以大局为重发挥出各自的职能作用，也要通过领导对各个部门严格监督与管理，并以身作则，起到带头作用，才更好更有效地也发挥工程造价管理的作用与职能，达到其目的。

3.2完善管理的基础工作

通常情况下，工程造价管理的基础工作主要是完善与工程造价相关各类配套的标准与工程造价的定额，其中定额是实行核算投资包干的依据，决定造价的高低。对工程项目进行统一划分并制定工程量计算规则，充分发挥市场竞争机制的功能，以促进施工单位经营管理水平的提高，适应招标承包制；并通过简化预算的编制将预算定额进行综合扩大。应建立好设备、材料的价格信息系统以即时提供其价格信息各它们的工程造价指数，以适应价格浮动，便于对工程造价预测与调整。

3.3工程造价资料档案化管理

工程造价的历史资料是其重要的工作经验积累，也是以后工程造价管理重要参考依据，因而将工程造价资料进行合理的收集与整理是工程造价管理的重要基础工作之一。将工程造价资料档案化是指将各建设项目的各项分散的资料厚待集中整理存放，在工程竣工验收后这些资料可为建设单位对工程竣工决算、结算等提供参考，并且能提高其工作效率。

3.4建立健全工程造价监管制度

工作造价监管制度的建立健全可从工程造价的审批以及招、投标的制度制定与实行等方面入手。我国对工程造价的审批是在初步设计、概算编制完成之后由建设单位的主管部执行；而对于施工图预算则须在开工之前编制完成由建设单位审批。对于工程造价的招投标制度的完善，指对工程承包和勘察招标行为的规范,从而建立起统一开放、有序的市场体系。我国的工程造价的价格机制以市场价格机制形成的价格为主，但也会受到政府的宏观调控影响，而物价的变动、市场供求变化等都从在不同程度上对工程的质量、项目的工期等方面产生重大影响，因而对工程造价的管理应根据具体的实际情况与参与其中各个主体的负责部如：主管、监督部门实行工程造价的动态管理。

4.总结

工程造价管理关乎工程整体进度和工程的质量控制，可谓是工程财务管理的核心。从总体上来看，唯有构建科学、合理、规范、统一的相关管理机制，才能有效地实现工程造价控制。在此过程中，除了要重视造价管理的一般原则之外，还应当着重重视人力因素的影响，综合主客观因素，才能实现该项管理机能的创造性升华。

参考文献：

[1]戚安邦.工程项目全面造价管理[M].天津:南开大学出版社.2000

[2]董士波.工程造价管理理论的现状及发展趋势[J].工程造价管理.2003(6)