文化馆专项补助资金管理制度

为加强对中央补助我省县级图书馆、文化馆设施建设（以下简称“两馆”建设）资金的规范化管理，提高专项资金的使用效益，根据国务院办公厅转发《文化部、国家计委、财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》、《国家计委、文化部关于“*”期间加强基层公共文化设施建设的通知》和国家关于基本建设项目管理的有关规定，特制定本办法。

第一条“两馆”建设专项补助资金为国家补助资金，实行定额补助、统一管理、分级负责的管理办法。补助范围为已列入国家“*”期间补助规划的有馆无舍或馆舍面积低于300平方米的县级公共图书馆、文化馆建设项目。

第二条省文化厅负责该专项补助资金的财务管理。

第三条项目申报程序。列入建设规划的项目，由项目所在县计委和文化部门在每年年底之前，将下一年度的项目建设计划报市州计委和文化局审核，然后报省计委和省文化厅。省里将根据项目建设进度、配套资金落实等情况，本着突出重点的原则，确定下一年度项目计划，并上报国家计委和文化部。

第四条项目申报内容。已列入国家补助规划的“两馆”建设项目，申报时需提供如下资料：

（一）项目专项资金申请报告，包括：项目名称、地点及用地状况、建设内容、建设规模、建设时间、总投资、拟申请专项投资资金数额、县级政府配套资金承诺；

（二）当地计委的立项批文；

（三）项目建设的设计方案、预算、施工合同；

（四）项目建设开工许可证。

第五条建立项目法人责任制，实行项目建设任务目标责任制。各项目所在县（市）文化局主要负责人为项目实施责任人，并对本项目建设内容、规模、投资等负全责。建设过程中严格实行招投标制、项目监理制和合同制，严格工程质量管理。项目建设规模、标准要切合实际，不留资金缺口。

第六条项目监督和管理

（一）实行报审制度。每一个项目的规划、设计、施工方案都必须报省计委和省文化厅会审，方案通过后方可实施。

（二）实行工程进度报告制度。工程开工后，每半年向省计委、省文化厅报告工程进度，以便及时掌握工程进展，按进度拨付资金。

（三）实行检查验收制度。建设项目完工后，要向省计委、省文化厅报送建筑外形、内部主要功能布局照片资料、资金决算表和工程竣工验收报告一套。省计委和省文化厅也将视情况对项目进行实地验收。

第七条资金管理

（一）国家专项补助资金必须专款专用，不得挪用。对违反规定截留、挪用的，将及时予以纠正，并严肃处理。

（二）项目建设以当地政府承诺的配套资金为主，并限期投入，省计委、省文化厅在接到国家专项资金通知后，按工程进度下拨。

（三）已批准的建设项目，在一年内未动工或地方资金不到位的，则停止拨付该项目的补助资金。

第七条“两馆”设施建设是社会公益设施建设的重要组成部分，地方政府要为其顺利实施创造良好的外部环境，在征地、拆迁和税费减免等方面给予优惠。

第八条罚则

（一）凡在项目建设过程中违反规定并造成重大损失的，首先追究项目负责人的责任。

（二）凡未按批准的方案、内容建设或擅自改变资金用途的单位，要严肃处理，并取消专项补助资金。

（三）凡地方配套资金不到位的，则暂缓或停止拨付专项补助资金。

（四）凡不按规定程序办理竣工验收手续的县（市）,今后不再安排其他专项补助资金。

第九条本办法由省文化厅负责解释。