农村学校师资力量均衡发展现状及对策研究

摘要：义务教育作为政府提供的一种基本公共服务，具有公益性、普惠性、公平性的特征。陇南市义务教育近几年取得了较大发展，但不均衡状况依然存在。本文主要以农村学校师资力量均衡发展现状作为出发点，结合现状从实施聘任制、改变师资力量管理制度等方面，探讨了农村学校师资力量均衡发展的具体对策。以期为促进农村学校师资力量均衡发展提供一些参考和意见。

关键词：农村学校；师资力量；均衡发展；对策

中图分类号：G635.1文献标识码：B文章编号：1672-1578（2017）04-0154-01

目前，我国农村教育和农村师资力量均衡发展问题受到社会各界的广泛重视，但由于我国农村教育起步较晚，因此，师资力量队伍的建设工作仍不够完善。师资力量建设和发展问题是农村学校教育体系的重要组成部分，对于促使促进农村孩子健康成长和构建先进的师资力量队伍具有重要的影响。因此农村学校应结合当前教师队伍建设问题，采取科学有效的解决措施实现促进师资力量均衡发展的目的。

1.农村师资力量均衡发展现状

1.1师资力量来源复杂。在组成上，农村学校师资力量有三大来源，主要包括正规师范院校专业对口教师、民办教师转公办教师、职业院校毕业的合同制教师。后两者存在严重的先天不足，但是占据农村教师队伍比例较大。在年龄结构上，年轻教师队伍占据比例较小，大部分以中老年教师为主。因此新老教师队伍比例不协调是影响农村教师师资力量均衡发展的主要原因[1]。

1.2专业失衡。在农村学校，主修音乐、美术、体育、现代信息技术和英语等学科的教师较少，学校的主打课程以数学、语文为主，从而严重忽略了学生的素质教育，这是应试教育的弊端。虽然有些农村学校安排了现代信息技术或者美术等课程，但是并没有将其付诸于实际，只是作为一种形式。在这样的教学环境下，专业教师队伍的匮乏和课堂教学形式的单一，导致农村办学质量低下、办学效率不高。

1.3多头管理制度的弊端。目前，大部分农村学校在管理教师队伍时，采取"多头管理"制度。所谓多头管理，是指教师的工资由财政部门支付。财政部门以教师的工龄和职称作为工资支付多与少的依据，从而严重忽略了教师的绩效、能力和道德品质等因素。这不仅会导致学校师资力量无法起到精神引领作用，还会导致学校奖惩制度缺乏科学性和公平性，教师队伍在日常教学和管理中缺乏动力和活力，无法从真正意义上保障教师的权利[2]。

2.农村学校师资力量均衡发展的具体对策

2.1实施聘任制。要想进一步促进农村学校师资力量的均衡发展，学校应积极引入聘任制，打破农村教师的"终身制"和"铁饭碗"，从而达到提升师资力量综合素养和专业能力的目的，同时，改革教师养老金发放办法。结合农村学校实际情况，妥善处理下岗失业教师的社会保障问题、健全和完善教师养老金制度和事业保障制度，进而达到加快农村师资力量改革步伐和促进均衡发展的目的。除此之外，在聘任教师时，需要审核教师的个人道德素养、专业能力、实践能力等，并对新入职的教师展开岗前培训和岗位培训，为进一步提高农村师资力量综合素质提供良好的内部环境，从而起到提升教师队伍创新意识的作用，为农村W校建立中、老、青比例适当的师资力量奠定坚实的基础[3]。

2.2重新建立配编新制度。传统的教师配编制度主要依据学校、班级或者学生等主体实施，这种做法会限制教师的专业特长，不利于教师专业能力的有效发挥。针对这一问题，应改革传统配编制度，结合农村学校实际情况和教师综合能力，探索和建立以专业、学科或者工作量为主体的配编新体制，从而达到丰富农村专业课程内容和教学形式的目的。另外，应建立以县为主的体育、美术、英语和现代信息技术等专业学科的教师培训基地。利用课余时间或者其他有效时间对学科专业任课教师进行专业能力和道德素养培训，达到提高师资力量综合素质的效果。除此之外，农村学校应加强与英语、美术、现代信息技术等专业教师之间的沟通与联系，及时了解他们的想法和意见，进而为壮大师资力量创设良好的环境，并以积极主动的态度整合师资力量，实现健全和完善农村学校专业课程体系的目的。

2.3改变师资力量管理制度。针对多头管理制度的弊端问题，教育行政部门和农村学校应加强合作与联系，并取得教师队伍的管理权限，进而建立新型管理新机制。无论是教师的编制考核还是教师的工资待遇，不再由财政部门负责，而是由学校和教育部门负责。这样可以加强学校与教师之间的沟通与联系，进而在第一时间了解教师的绩效和综合能力，积极推行优劳优酬和按岗付薪制度，实现共生共赢。

3.结束语

要想进一步促进农村学校师资力量均衡发展，学校和教育部门需要作出共同努力，并针对管理制度、聘任制度问题，制定切实可行的解决措施。进而从制度、教师队伍综合素质等角度入手，对相关工作予以加强和完善。实现农村教师资源和教学资源的有机融合，提升农村学校教育整体水平，确保师资力量的均衡发展，为农村教育事业奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]宋寅.我国农村教师培训需求现状与对策研究[D].华东师范大学，2012.

[2]向海英.农村教育师资队伍发展现状研究--以山东省17地市农村教师为例[J].山东师范大学学报（人文社会科学版），2014，04：82-90.