文物工作会议工作总结

同志们：

今天，我们在这里召开全市文物工作会议，会议的主要任务是：传达贯彻全国文物局长会议精神和全省文物工作要点，回顾总结20*年全市文物工作，安排部署2009年目标任务，进一步动员各级文物部门和广大文物工作者，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕扩内需、保增长、求发展的大局，全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，严格执行《文物保护法》，抢抓机遇、应对挑战，求真务实、奋发有为，以优异的成绩、饱满的热情为建国60周年献礼。

一、20*年工作回顾

20*年，在中国历史上是充满机遇和挑战、经受考验和成果辉煌的一年，是我市文物工作者深入学习十七大、十七届三中全会精神，文物保护事业扎实有效、稳步推进、成效明显的一年。在这一年里，全市广大文物工作者，牢牢把握改革开放、科学发展、和谐稳定的大局，更加自觉、更加主动地推进文化大发展大繁荣，更加自觉、更加主动地融入“文化强市、旅游强市”战略，埋头苦干、扎实工作，全市文博事业有了长足的发展。

（一）大遗址保护稳步推进。国家十分重视*片区大遗址保护，对我市大遗址保护工作寄予了厚望。一年来，我局上下齐心，共同努力，继续把大遗址保护作为各项工作的重中之重，集中精力抓紧抓好，大遗址保护工作初见成效。去年10月，国家大遗址保护高峰论坛在西安召开，省委常委、市委书记连维良同志应邀出席，并在会上作了题为《加强大遗址保护，打造文化*》的主题发言，得到有关领导和专家的充分肯定。（1）保护展示工程建设步伐加快。阊阖门遗址保护工程完工，并于去年花会期间对外开放；定鼎门遗址完成考古发掘任务，对占压遗址的古洛渠实施了改道，保护展示方案得到国家文物局的批准，主体工程已开工建设；偃师商城西城墙保护展示工程进展顺利；明堂、天堂区域考古发掘全面铺开，清理出了北宋宫城太极殿遗址、唐代宫城明堂遗址以及隋唐时期的乾阳殿遗址，明堂、天堂、应天门遗址保护展示方案正抓紧编制。（2）隋唐城宫城核心区拆迁整治工程进展顺利。市政府成立了专门的拆迁整治工作领导小组，抽调文物、建设、拆迁、规划、土地、财政以及老城区的相关人员成立了拆迁指挥部，具体负责拆迁整治工作。目前，宫城核心区145亩土地已划归文物部门管理使用，原印刷厂、市公交公司等17家单位已拆迁完毕，唐宫东路实施封闭，已累计拆迁4.9万平方米，完成全部拆迁整治任务的70%。（3）汉魏故城北城墙、灵台遗址，偃师商城宫城核心区保护展示前期工程正抓紧落实。（4）组建了市大遗址保护办公室，与丝绸之路和大运河申遗办公室合署办公，为*片区大遗址保护提供了机构和组织保障。

在落实以往项目的同时，积极申报新的保护项目。汉魏故城灵台遗址、宫城西墙遗址，隋唐城明堂遗址、应天门遗址、外郭城南城墙遗址、偃师商城宫城遗址、邙山陵墓群等7个保护项目得到国家文物局立项，新争取大遗址保护专项资金5300万元，使中央支持我市大遗址保护专项资金达到1.4亿元；同时，完成国家发改委5处大遗址基础设施项目的立项，为我市大遗址保护资金争取工作奠定了基础。

（二）*博物馆新馆主体完工。新馆建设是充分利用我市文物精品、全面展示*深厚历史文化内涵、提升我市文化品位的民心工程，市委、市政府非常重视，全市人民高度关注。一年来，我局在建设单位和市相关部门通力协作下，精心组织，注重实效，建设速度和工程质量都实现了新的飞跃，得到市委、市政府主要领导的充分肯定。目前，工程主体完工，内外装修、门前广场和周边道路工程正加紧实施，今年4月，世界邮展将在这里隆重举行。

同时，*博物馆新馆陈列设计方案已进行多轮评审，最终确定两家设计单位分别承担新馆基本陈列、专题陈列的设计任务。陈列大纲、展览设计以及展品初选等工作正抓紧落实。

河南壁画馆的主体建筑工程竣工，壁画馆外部环境绿化、美化工程和内部设施的安装工程正加紧实施；同时，筹措资金50万元用于馆藏壁画的修复。为集中展示*历代匾额，经多方努力，投资400万元、面积3100平方米的*匾额博物馆于去年5月开工建设，目前主体完工，内部陈列正加紧落实。周公庙博物馆积极争取资金，对馆内环境进行了有效整治。市文物交流中心完成了文物库房和展销厅建设。*丝绸之路博物馆也在开展前期论证和准备工作。偃师玄奘故里保护展示工程取得实质性进展；汝阳加强了文物库房和基础设施建设。全市文物景区（点）基础设施建设步伐加快。

同时完成了我市各博物馆、纪念馆评估定级的推荐工作，其中*博物馆于去年5月由国家文物局公布为国家一级博物馆，为博物馆免费开放和今后发展奠定了坚实的基础。

（三）丝绸之路和大运河申遗工作有了新进展。过去的一年，我市严格按照国家文物局、省文物局的部署，扎实工作，逐步推进，申遗工作取得实质性进展。*在丝绸之路和大运河中的历史地位得以公认和确定。汉魏故城、隋唐*城、白马寺和汉函谷关4处遗产点通过国家文物局专家组的现场考察和综合评估，列入丝绸之路跨国申遗首批推荐名单。市委、市政府对丝绸之路申遗工作高度重视，政府常务会先后两次听取申遗工作专题汇报，要求建立专门工作机构，加大工作力度，强化责任，全力做好丝路申遗的各项准备工作。目前，申报文本已完成初稿，正抓紧修订和完善。《隋唐*城遗址保护条例》已获省、市人大讨论通过，并颁布实施。按照申遗要求，委托规划设计单位正在编制隋唐*城、汉魏故城、白马寺和汉函谷关4处入围项目的管理规划。成立了丝绸之路申遗办公室，抽调专人负责申遗工作，前期资料收集和申报文本的编制正在抓紧落实。同时，积极争取多方支持，争取省财政补助申遗资金700万元；完成丝绸之路汉魏故城、隋唐*城和汉函谷关等遗产点基础设施建设项目的申报和立项，为争取国家发改委资金支持奠定了基础。

同时，开始大运河*段文物资源调查，初步确定了大运河*段申遗点名单；委托规划设计单位开始编制大运河*段保护规划，为大运河申遗作好前期准备。丝绸之路和大运河两条文化线路申报世界文化遗产，这是我市文化遗产保护领域的一件盛事，必将在古都*文物保护和城市建设史上写下光辉的一页。

（四）第三次全国文物普查工作成效显著。开展第三次全国文物普查，是事关我国文物事业发展全局的大事。针对各县区人员少、技术力量薄弱的特点，在坚持以县域为主体的同时，市局创新举措，采取了“以市带县”的普查方法。抽调10名文物考古以及具有普查经验的技术人员，组成两支文物普查小组，深入县区一线，帮助解决实际问题。去年6月，在栾川召开了第三次全国文物普查现场交流会，有力地促进了全市文物普查工作。同时，文物普查工作得到了各级领导的高度重视，市财政已拨付配套资金98万元用于文物普查工作，各县区克服财政困难的现状，共投入文物普查资金123万元，为全市文物普查工作的顺利开展提供了资金保障。

文物普查田野调查工作开展以来，在国家、省文物局的具体指导下，经过全市上下广大普查人员的共同努力，各项工作取得了较大成绩，绝大部分县区的田野调查均已全面展开。到去年年底，普查队员共踏查村庄300多个，普查各类不可移动文物1471处，其中复查645处、新发现826处，新发现文物点约占总量的56%。偃师、新安、栾川、嵩县、孟津等县区田野调查工作成效明显，涌现出栾川县李作献等一批优秀普查队员。我市文物普查田野调查工作取得阶段性成果，特别是在涧西工业遗产、大运河以及老城传统民居等专项调查项目取得重大收获，部分领域有重要发现。

为进一步加强文物保护基础工作，我市挑选了43处文物保护单位申报第五批省级文物保护单位，编制了科学、完善的申报材料，经省文物局认真把关筛选，我市孔子入周问礼碑等27处文物保护单位成功列入第五批省级文物保护单位，使我市省级文物保护单位达到104处。完成了东周王城遗址等23处文物保护单位申报第七批国保单位的初选工作。

有关单位积极筹措资金，完成了下清宫道士塔、关林仪门、潞泽会馆东西廊房、山陕会馆西僧房等古建筑的维修；关林、安国寺和嵩县二程故里整体保护规划编制完成；洛宁县积极筹措资金，加强了洛书出处碑、文庙等文保单位的保护；龙门石窟保护、古墓壁画、古籍修复、藏品修复等有了新的进展。

（五）文化活动和陈列展览丰富多彩。一年来，各博物馆、纪念馆认真落实“三贴近”，实施精品战略，利用各自文物资源优势，举办了形式多样和丰富多彩的陈列展览和文化活动。举办或引进了《首届*民间收藏精品展》等20余个临时展览；同有关单位合作，承办了《庆祝*解放60周年图片展》、《*市廉政教育基地展览》、《*公安消防抗震救灾图片展》等临时展览。重大节日期间，我市博物馆、纪念馆主动对公众实施免费或优惠开放，深受广大市民的好评，取得了良好的社会效果。

为丰富文物景区活动内容，有关单位结合实际，继续举办了关林国际朝圣大典、民俗文化庙会、周公颂祖大典等大型活动，吸引了大批中外游客。全年，市文物局所属文物景点共接待中外游客110万人（次），完成门票收入900余万元，实现了零投诉的目标。关林等景区（点）采取了卓有成效的营销手段，游客和门票收入有了大幅增长。孟津、新安、偃师等县市也采取卓有成效的措施，加强了所属文物景点建设，取得了良好效果。文物复制品生产、文物购销、流散文物征集工作有了新的进展。

为充分利用文物资源，积极参与赴澳门的《中国古代文物展》、赴意大利的《汉风到唐韵》、赴日本的《大丝路展》、赴南非的《华夏瑰宝展》等外展活动。

为全面提升我市讲解员的讲解水平，备战全省讲解员大赛，去年4月，举办了*市“天子驾六杯”讲解员讲解大赛，来自全市14个文物开放单位的42名讲解员参加了比赛，对选拔出的21名讲解员进行了集中培训。在全省“嵩山杯”讲解员大赛中，我市参赛14名选手拿回14个奖项，我市获得团体第三名及组织奖。

同时，完成了馆藏文物三级品信息数据库建设图像、文本录入工作；配合新馆建设，对全市重点藏品进行了普查登记，进一步夯实了文物保护工作基础。

（六）文物钻探和考古发掘扎实有效。按照“两有利”方针，坚持主动服务、优质高效的原则，既依法办事，又务实灵活，配合基本建设进行的文物钻探和考古发掘工作，为进一步优化我市投资环境做出了积极贡献。我局行政大厅服务窗口受到有关部门表彰，特别是在*新区、廛河热源厂等重大项目建设中，我局主动出击，不讲条件，很好地支持了重点工程建设。全年共受理基本建设项目113个；完成文物钻探117项，钻探总面积226万平方米，发现历代墓葬2330座、各类文物遗迹510处；完成考古发掘28项，发掘遗址面积1.5万平方米，发掘古墓葬773座、出土文物4041件（套）。同时，采取了有效措施，文物钻探和考古发掘质量明显提高，在新区中石油壁画墓、中迈置业北宋名相富弼家族墓、*酒家车马坑等项目都取得重大考古新发现，特别是在配合隋唐城宫城核心区保护过程中，对明堂、天堂大遗址进行了大面积揭露，发现了大面积夯土台基，引起了国内外专家和新闻媒体的高度关注，国家文物局组织在*专门召开了“隋唐*城遗址考古工作座谈会”，就明堂、天堂区域的考古发掘和保护展示提出了指导性意见和建议，为隋唐城宫城核心区大遗址保护出谋划策。最引人注目的是，“东汉帝陵和邙山陵墓群考古调查项目”荣获20*年全国十大考古新发现，在*考古事业发展道路上迈出了坚实步伐。偃师、孟津、栾川等县区采取了有效措施，进一步加强了对文物勘探工作的管理。

为积极拓展新的工作领域，有关单位还主动承担了南水北调南阳和许昌段、大运河商丘段的考古调查和发掘工作，既锻炼了队伍，又拓展了新的工作领域，为我市文物考古工作注入了新的活力。

（七）文物科研工作硕果累累。一年来，全局上下积极营造尊重知识、尊重人才的风气，努力创造宽松的科研环境，创办“*考古论坛”，促进了文博系统科研工作的顺利开展。《河洛春秋》编撰出版取得了新进展；全年完成《安国相王孺人壁画墓》、《*博物馆50年纪念文集》、《*新获墓志续编》、《*民俗文化研究文集》等8部学术专著的编撰出版工作，90余篇。课题研究有了新的突破，中意合作“*文化遗产保护与利用发展战略研究”结题，研究成果在意大利正式出版；邙山陵墓群调查与勘测项目有了新的收获，对东汉帝陵南兆域实施重点勘查，发现墓葬167座，完成东汉大汉冢、北魏玉冢的调查，钻探面积50万平方米。“伊洛河流域黄土旧石器和南北方文化交流”*北窑片区已取得阶段性成果，考古报告正在整理编纂之中；“伊洛河流域聚落城址的演变与古代文明的形成”进展顺利。另外，“航空考古”、“科技考古”、“石窟寺考古”以及丝绸之路和大运河等课题项目取得阶段性成果，课题意识和攻关意识空前高涨。

同时，我们认真落实国家文物局的统一部署，集中精力解决考古报告积压问题，对重点清查的10部考古报告进行了任务分解和逐项落实，明确目标，责任到人。通过一年的努力，《瞿家屯发掘报告》、《周王城广场东周墓与车马坑发掘报告》、《新安盐东新石器时代遗址发掘报告》已整理完成，《空空导弹研究院车马坑发掘报告》已完成初稿，考古报告积压的问题有望得到解决。

（八）文物安全和行政执法保障有力。过去的一年，我局始终把文物安全当作文博系统的头等大事抓紧抓好，认真贯彻“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的文物安全工作方针，严格落实各级文物安全责任制，做到警钟长鸣。由于对安全工作认识到位、措施有力，确保了我市的馆藏文物、考古工地、田野文物、文物景区（点）的安全，实现了馆藏文物安全年的目标。加强了对古玩市场的监督管理，进一步规范了文物经营行为。

一年来，我局认真落实《*市人民政府关于认真推行行政执法责任制的通知》精神，严格执法，文明执法，依法查处了10起违法建设项目，结案8起，依照《文物保护法》的要求，对其违法行为实施了处罚，维护了国家文物法律法规的严肃性。孟津、伊川等县文物行政执法工作进一步加强。

我局积极争取市人大的支持，加强文物保护地方立法工作。《隋唐*城遗址保护条例》经省、市人大讨论通过，并颁布实施，使我市文物保护地方法规达到4部。同时，今年还完成了邙山陵墓群、二里头遗址、偃师商城保护法规的立法调研工作。

（九）思想教育和队伍建设进一步加强。20*年，是全面贯彻十七大和十七届三中全会精神的一年，是认真落实省委、市委“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论的一年，通过思想教育、查摆整改，较好地解决了一些负责同志精神状态不佳、工作思路不清、工作作风不实的问题，进一步加强了基层党组织建设和领导班子建设，对部分基层单位的领导及时进行了调整和补充，发挥了全系统中层干部的整体效能。建立健全了文博系统目标、业绩、过错三位一体的绩效考核办法，局机关和各基层单位领导班子的整体意识、大局意识和发展意识明显加强。通过在职培训和重点培养，古墓壁画修复、青铜器修复、古籍修复等专业技术队伍不断壮大，专业技能明显提高。组织开展了全市文物系统迎奥运体育运动会等文体活动，全局上下爱岗敬业、充满活力的风气正在形成，涌现出一批先进单位和先进个人。特别是栾川、汝阳县文物部门，创新思路、注重实效，作风扎实、充满活力，在较短时间内，各项工作有了明显进展，实现了新的飞跃，值得有关单位学习和思考。

一年来，全市文博事业大事多、好事多，得到了社会各界特别是新闻媒体的高度关注，据不完全统计，光是中央级新闻媒体报道我市文物工作的消息就达30多条，为宣传*、提高*知名度作出了积极贡献。

同时，按照市委、市政府的要求，对隋唐城和汉魏故城文化产业园区管委会进行管理，园区机构建设和招商引资工作取得了新的进展。

总之，过去的一年是奋斗的一年、拼搏的一年，更是收获的一年。回顾20*年的工作，成绩是肯定的。这些成绩的取得，应归功于市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的全力支持，应归功于各县（市）区政府的大力支持和有关部门的密切配合，应归功于全市文博系统广大干部职工的共同努力。在此，我代表市文物管理局党组向关心、支持我市文物工作的各级领导、有关部门和全市文物工作者表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我市文化遗产的总体发展水平与文物大市的地位不相适应，同实现“文化大发展大繁荣”的时代潮流不相适应，文物工作仍存在着不少问题和薄弱环节。一是在城镇化、现代化深入发展的背景下，大规模经济建设、旧城改造、新区开发、新农村建设使文物保护与经济发展的矛盾凸显；二是同沿海先进城市相比，文物资源的利用、文化产业的发展相对滞后，存在观念陈旧、手段单一、步伐不快的问题；三是文物工作“五纳入”没有全面落实，发展很不平衡，部分县区问题突出。这些问题需要我们在今后的工作中努力加以解决。

二、2009年工作重点

2009年，是全面贯彻落实十七届三中全会精神的关键之年，是应对全球金融危机，进一步扩内需、保增长、求发展之年，我市文博事业既面临新的挑战，同样面临新的机遇。今年，我市文物工作总的指导思想是：继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，严格执行《文物保护法》，抢抓机遇、应对挑战，解放思想、扎实工作，为推动文化大发展大繁荣，实现我市“文化强市”、“旅游强市”的宏伟目标而努力奋斗。今年，我市文物工作要着力抓好以下几项工作：

（一）继续把大遗址保护作为中心工作抓紧抓好。*片区大遗址保护自2006年开展以来，经过有关县（市）、有关单位的共同努力，我市大遗址保护工作初见成效，社会各界高度关注。未来两年是十一五大遗址保护的黄金时期，也是大遗址保护出形象、出效果、成规模的关键时期，我们一定要抢抓机遇、乘势而上，努力把我市大遗址保护工作推向新的高度。

要按照国家、省文物局的要求，积极争取市委、市政府的支持，及早着手、精心筹备全国大遗址保护高峰论坛，努力把本次论坛打造为独具特色、富有成果，规模宏大、气氛热烈的盛会，使之成为展示*大遗址保护成果、展示我市文物保护和城市建设成就的重要平台。市委、市政府对此高度重视，主要领导作了重要指示，专门印发了工作部署，文物部门要积极主动搞好各项工作的落实。要重点做好以下几项工作：完成隋唐城定鼎门遗址保护展示工程建设；完成明堂、天堂、应天门遗址拆迁整治工程，编制洛玻厂区地块工业遗产和大遗址保护和开发利用规划，启动隋唐城宫城核心区保护展示和综合利用工程建设；完成汉魏故城北城墙保护展示工程、阊阖门遗址门前广场工程和灵台遗址保护工程建设；完成偃师商城西城墙拆迁整治和保护工程，启动宫城核心区保护展示工程；完成隋唐*城、汉魏故城整体保护规划，启动邙山陵墓群整体保护规划编制；认真开展大遗址保护项目的策划和申报，积极争取2009年中央大遗址保护专项资金和国家发改委资金支持。

进一步加强工程质量和专项资金的管理，加快工程进度，使我市大遗址保护展示园区建设尽快出形象、出效果，以优异的成绩迎接国家大遗址保护高峰论坛的隆重召开，迎接财政部和国家文物局对我市大遗址资金的专项检查。同时，大遗址保护要与旧城改造、旅游发展、产业开发和生态环境建设有机结合起来，有效解决保护与发展的矛盾，让大遗址保护的成果惠及群众。

（二）完成*博物馆新馆基本陈列和对外开放。*博物馆新馆是一项跨世纪的文化建设工程，社会各界高度关注，市委、市政府高度重视。文物部门一定要充分发挥东道主的作用，千方百计、竭尽全力支持新馆建设工程，高标准、高质量搞好内外装修、周边道路以及绿化美化等后期工程建设，要抓紧完成陈列大纲的编制和内部陈列设计，落实陈展文物的挑选和调拨，各县（市）区文物部门和市直文物收藏单位，要高度重视、服从大局，主动配合新馆建设工程和陈展文物的挑选和调拨，也希望中国社科院考古研究所驻洛机构给予大力支持。同时，要早安排、早部署，加强*博物馆新馆组织机构建设和人才队伍培养，以确保新馆在国家大遗址保护高峰论坛在*召开期间全面建成并对外开放。

同时，要积极寻求多方支持，加大资金筹措力度，做好匾额博物馆、河南壁画馆、丝绸之路博物馆的陈列布展和对外开放工作；创新工作模式，加大山陕会馆古建筑群保护和合作利用力度；完成唐小车马坑展厅建设，丰富天子驾六博物馆展示内容；加大关林东西跨院规划建设力度，全面提升现有景区的文化品位；加快偃师玄奘故里和洛宁“洛书出处”碑保护利用工程建设；提升改造新安博物馆现有基本陈列。

（三）继续作好丝绸之路和大运河申报世界文化遗产工作。当前，国内“申遗热”持续升温，这与申报带给遗产所在地显而易见的积极影响是分不开的。申遗有力地带动了各地遗产保护、环境整治、旅游发展和经济增长，给遗产地带来了相应的回报。丝绸之路和大运河具有悠久的历史，丰富多样的文化内涵，具有重要的国际影响，其双双申遗，有利于提高古都*的国际影响和美誉度，对我市未来综合实力的提升和发展具有深远意义。

国家文物局正式明确了丝绸之路跨国申遗的时间表和工作任务，作为2011年申报项目，工作任务十分繁重。今年，我市要按照国家文物局、省文物局的统一部署，完成丝绸之路*段汉魏故城、隋唐*城、白马寺、汉函谷关等4处遗产点申报文本、管理规划、专项法规工作；完成丝绸之路博物馆陈展方案设计和展示文物的挑选；积极争取国家发改委和市委、市政府资金支持力度，启动4处遗产点周边环境整治和保护展示工程，并有实质性进展和实际效果。完成大运河*段文物资源调查和保护规划的编制；拟定大运河*段申遗点，启动申报文本编制工作；拟定大运河*段环境整治和保护展示工作方案，为大运河*段申遗奠定坚实基础。

特别强调的是，丝绸之路申遗工作时间紧、任务重，仅仅依靠文物部门是远远不够的，希望各级政府和有关部门，尤其是市宗教局、新安县政府切实承担起重任，加大申遗工作力度，抓紧启动申遗点周边环境整治工程，确保丝绸之路申遗万无一失。

（四）完成第三次全国文物普查田野调查工作。文物普查是夯实文物工作基础、确保我国文化遗产安全的战略工程，有利于摸清家底，全面掌握不可移动文物的基本情况，为有针对性地采取保护措施提供依据。

第三次全国文物普查是由国务院统一部署，地方各级政府负责组织实施的一项全国性工作。市委、市政府对此十分重视，成立了领导机构，拨付了工作经费，希望各县（市）区政府，要按照国务院通知要求，切实承担起组织实施文物普查的重任，出面协调普查工作中遇到的问题，要保障文物普查的配套经费，并列入相应年度的财政预算。目前，绝大部分县区已如期拨付了文物普查经费，希望个别县区抓紧落实，以确保文物普查工作的正常开展。

要认真学习国家的普查标准和规范，使每一个普查队员熟练掌握普查规范，确保田野调查的质量。一是确保到位率，要切实做到不漏乡村、不漏社区、不漏企业、不漏地块，在文物普查的验收时，要把到位率作为考核内容之一；二是要提高文物普查信息的准确率，要严格按照国家颁布的文物普查规范，认真科学地做好现场勘查、测量、标本采集、绘图、拍照、录像及文物数据和相关资料的采集和登记工作；三是要解放思想、更新观念，注重新型遗产的普查和认定，要把工业遗产、老字号、乡土建筑及文化景观、文化线路等纳入普查范畴。为解决县区专业技术人员不足的问题，市局已抽调10名专业技术人员，帮助县区开展田野调查工作，希望各地文物部门积极协助，提供应有的后勤保障，确保年底前完成文物普查田野调查任务。

（五）继续做好文物钻探和考古发掘工作。配合城乡基本建设的抢救性文物钻探和考古发掘是我市考古工作的首要任务。文物钻探和考古发掘单位一定要树立大局意识，讲究工作的方式方法，转变作风、提高效率，主动为城乡基本建设项目提供优质服务，以避免因基本建设而对地下文物遗迹造成的破坏。要重视行风评议建设，把建设单位和纳税人满意不满意作为衡量工作作风的标准。要重点做好连霍高速*段改扩建工程、*客运南站等重大项目的文物钻探和考古发掘工作，积极为城中村改造、新区建设等省市重点工程建设营造良好的外部环境。要完善相关制度，进一步加强文物收费预算管理，规范减免、优惠政策，坚决遏制违规违纪现象发生。要采取有效措施，加强文物钻探和考古发掘工地的管理，进一步提高文物钻探和考古发掘质量，注重考古成果的整理和推介，力争定鼎门遗址、北宋富弼墓等考古发掘项目，跻身年度全国十大考古新发现或全省重大考古新发现行列。做好隋唐城天堂、明堂遗址，汉魏城东北城墙、灵台、铜驼大街的考古发掘工作，为大遗址保护提供科学依据和技术支持。继续做好南水北调等工程考古项目的争取，进一步拓展新的工作领域。

（六）积极推进文物资源利用和博物馆免费开放。保护和利用是文物工作的两大主题，文物资源只有发挥了作用，才能实现保护的意义，只有充分利用，才能提高文物自身价值和文物工作的社会地位，才能推动文博事业和谐发展。各地、各单位要紧紧把握当前文化大发展大繁荣的大好形势，解放思想、创新举措，千方百计推进文物资源的利用，加快文化产业发展步伐，逐步扭转一些单位困难落后的局面。

重点作好*博物馆新馆文物陈展和免费开放工作，让人民群众充分享受文化设施建设成果。配合有关单位办好2009世界邮展，加强人才培养，提高服务质量，努力把新馆打造成我市又一文化精品工程，使之成为展示古都*悠久历史文化的重要窗口；充分利用牡丹花会、河洛文化旅游节、5.18国际博物馆日等重大活动，加大文物景区点的营销推介力度；进一步提升现有文物景点的陈展手段和文化内涵，举办或引进20个以上临时展览；采取有效措施，提高匾额博物馆、河南壁画馆、丝绸之路博物馆的社会认知度；创新思路、注重实效，继续办好关林国际朝圣大典、民俗文化庙会、周公颂祖大典等文化活动；强化讲解员队伍建设，进一步提高讲解服务水平。

要进一步加强博物馆行业管理，坚持以人为本，全面提升博物馆社会功能，认真落实免费、优惠政策，全面提升服务和陈展水平，更好地履行博物馆、纪念馆公共服务的职能，为和谐社会建设作出贡献。

要充分利用省、市加大文化产业发展的现有政策，开发研制富有地方特色、体现*历史文化内涵的旅游纪念品和文物复制品，加大三产开发力度；进一步拓宽文物经营和文物购销渠道，为我市文化产业的发展注入新的活力。

（七）加强文物保护，进一步夯实文物工作基础。要按照国家文物局、省文物局通知要求，做好第七批全国重点文物保护单位的申报工作，使全市有更多的文物保护单位跻身国保行列；完成我市第五批省级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定工作；重视涧西工业遗产、老城传统民居的调查和保护，进一步丰富历史文化名城内涵。

要积极争取资金，做好白马寺齐云塔、河南府文庙、安国寺等文物保护单位的维修保护；抓住合作建设的时机，加大山陕会馆古建筑群维修保护和周边环境的整治；要充分利用高科技手段，继续做好龙门石窟、古代艺术博物馆壁画、定鼎门遗址、唐小车马坑的技术保护；加大文物藏品的修复保护工作，提高我市文物保护的科技含量。各县区要积极主动争取上级资金支持，认真作好本辖区重点文保单位，尤其是古建筑的修缮和保护，切实担当起保护文物古迹的历史重任。

利用第三次全国文物普查的机遇，开展全市不可移动文物数据库建设前期准备工作；完成三级品文物建档工作，结合馆藏文物信息化建设，积极推进我市文物藏品集中管理的有效模式。

（八）扎实开展文物安全和行政执法工作。20*年，文物安全工作总体上是好的，实现了全市馆藏文物安全年的目标，但文物安全形势不容乐观。通过检查发现，工作不到位、制度不落实的现象时有发生，务必引起各县区、各单位高度重视；要增强做好文物安全工作的使命感和责任感，克服麻痹思想和畏难情绪，确保文物安全万无一失。

要加大文物安全工作的投入，完成*博物馆新馆、山陕会馆、关林、龙门石窟二期等技防、消防设施建设，进一步增加文物安全工作的技术含量。各县（市）区要重视县、乡、村三级文物保护网络和业余文物保护员队伍建设，千方百计落实待遇问题，市局要继续表彰和奖励认真负责、恪尽职守的业余文物保护员，宣扬他们的典型事例。今年，市政府将继续与各县（市）区政府签订《文物安全目标责任书》、市文物局继续与各文博单位签订《文物安全、综合治理责任书》，各地、各单位要把安全防范责任层层分解，形成各级政府抓安全、全民参与保安全的工作格局。

按照国家文物局通知要求，市、县两级要进一步充实文物行政执法力量，鼓励群众举报和发现文物违法犯罪线索，配合公安、工商、海关等部门，依法打击文物违法犯罪行为；要加大执法检查力度，严厉查处一批违法建设项目，对文物违法犯罪活动形成高压态势；要加强对文物市场的监督管理，规范文物经营与民间文物收藏行为，确保文物流通健康有序发展。

积极配合人大和法制部门开展文物保护地方立法工作，作好邙山陵墓群、二里头和偃师商城遗址以及工业遗产保护地方立法前期工作。

（九）加强文物队伍建设，提高文物系统执行力和工作效率。完成繁重、紧迫、艰巨的工作任务，必须有强烈的责任感和最佳的精神状态，必须造就一支思想好、作风硬、业务精的干部队伍。要按照市委统一部署，深入开展科学发展观主题教育活动。局机关和局属文博单位要加强党性锻炼，坚定理想信念，做到坚持原则、顾全大局，廉洁从政、务求实效。要进一步优化用人导向和后备干部的管理，要在招商引资、项目建设等岗位上进行锻炼，对业绩突出、发展思路清晰的优先安排；要认真贯彻党风廉政建设责任制，落实市委、市政府绩效考核办法和责任追究制度，进一步提高文物系统执行力和工作效率。

要按照市委、市政府统一部署，积极推进事业单位和文化体制改革，积极探索新的用人机制和管理模式，逐步改变一些单位缺乏活力和竞争意识的不利局面。

要切实加强对专业知识人员的教育和管理，建立健全激励机制和考评措施，鼓励和激发专业技术人员多出成果。各单位要千方百计改善业务人员的工作条件，积极为他们营造宽松良好的科研环境，鼓励年轻的专业技术人员勇挑重担。今年要继续加大工作力度，着力解决考古报告积压的问题，完成考古报告和学术著作6部，、简报100篇以上；继续办好《河洛春秋》；继续做好邙山陵墓群调查与勘测、航空考古、旧石器研究、大运河等课题建设；要加强业务人员的在职培训，选送部分人员外出培训，聘请外地专家来洛业务指导，弥补我市科研方面的薄弱环节。

同志们，*是历史文化名城和著名古都，在构建社会主义和谐社会的征程中，文物事业肩负着光荣而神圣的使命，在实现文化大发展大繁荣的历史洪流中，文物工作正逢历史性的发展机遇。站在新的起点，让我们只争朝夕，以更加饱满的热情，更加扎实的工作，抢抓机遇、应对挑战，积极推动我市文物事业的发展和繁荣，不断开创文物工作新局面！

谢谢大家！