建设项目施工招投标浅析

【摘要】因经济发展，基础设施建设项目不断增加，而建设市场的核心一步便是项目施工招标投标，我国的建筑市场逐步兴盛的同时，也出了一些相应的问题，因此需要认真、仔细的分析问题然后找出对应措施，以期规范建筑市场。从2000年《中华人民共和国招标投标法》颁布施行以来,建筑市场逐步规范,但也应看到我国工程建设项目在招标投标的过程中还存在许多问题,需要认真分析并采取有效措施,逐步加以解决。

【关键字】建设项目施工 招投标 对策

中图分类号：TQ639.2 文章编码

引言

随着我国经济水平的不断发展，我国基础设施建设量逐年扩大，尤其是改革开放以来，我国建筑市场工程项目每年递增，对工程项目的施工管理经历了由政府分配管理到市场有计划的调节，随着国家改革的推进，众多建筑施工企业积极响应国家改革措施，,积极参加建筑施工项目的招标投标,整个建筑施工市场走向正规化、规范化、有序化。我国也于2000年颁布了《中华人民共和国招标投标法》。但是工程建设项目施工招投标也出现了一些新的问题，违法了相关的法律法规。为了保证建设市场的健康发展，促进社会主义市场秩序的稳步前进，应该采取必要措施保证建设工程项目施工招投标的顺利开展。

建设项目施工招投标简介

在建设项目各种招标活动中，施工招标是最有代表性的，施工招标的一般流程分为七个阶段，第一是招标活动准备，第二是资格预审公告或招标公告，第三是资格预审，第四是发售招标文件，第五是现场踏勘及投标预备会，第六是投标，第七是开、评、定标签订合同。从中也可以看出招投标的过程并不是简单的一两个步骤。

目前我国建设项目施工招投标过程中存在的弊端

1.1施工招投标的资格审查过于松散

建设项目施工招投标一般由地方建设行政主管部门把关，然后由建设单位具体负责进行。但是有的地方部门让无合法施工资质的单位参加投标，而这些无资质的企业一般挂靠在有资质的企业上，从而达到中标的目的，但是这些无资质的企业一旦中标，会因为不符合国家的相关建设法律法规而危害重大。表面上的高资质中标，但是实际上由无资质的企业施工现象，从根本上阻碍了有实力的企业中标，而且直接扰乱了工程建设项目施工市场的有序进行，也会进一步影响工程质量，维护人民生命安全。

地方工程建设市场管理没有秩序

部分堤防工程建设事前没有规划，没有报建，没有资格证明就展开设计和施工，或者没有进行质量监督。对工程的基本建设程序没有按照步骤开展，使得招投标仅仅流于表面形式。现实市场中存在这样一种情形，就是在一次招投标中，一个施工企业既以总公司名义参加投标，与此同时又以分公司名义参加投标，这种现象严重不符合《中华人民共和国招标投标法》，阻碍了施工市场的有序发展。同时，一旦招标成功，有的建设单位也不按照规定将项目承包给总承包单位，而是进行层层分包、转包，有时转包对象没有相应的施工资质，这对工程质量是严重不负责任。

1.3社会主义市场经济下的建筑市场还未形成

一些地方存在着地区和部门垄断现象，建筑市场根本没有开放，这种所谓的“闭关锁市”不利于建筑市场的健康发展。一些基层建设项目，尤其是县级公路等工程施工没有进入招投标中心，或者是地方政府强制中标企业单位必须购买当地某企业的原材料，这种地方保护注意提升了本地企业的发展，但是却阻碍了整个施工市场的良性发展。

1.4建设项目施工投标定标运作机制存在漏洞

一些施工企业内部没有专门的人才，对合同法律等相关内容一知半解，对招投标制度等方面的管理经验缺乏，所以制定的评标规则不详细，整个招标文件编制的也不全面、细致,特别是工程量清单与实际收入差距较大,从而影响招投标的公平性。第二，整个招投标过程由于监督不合理，导致标底泄露或者串标现象时有发生。

1.5腐败现象严重

腐败现象盛行，主要表现在：一些小单位或者企业不顾国家和人民利益，而为了私利进行权钱交易，私底下逃过了有关部门的监督和管理；有的单位进行黑箱操作，使得招投标过程在黑暗而不是阳光下进行。虽然这些只是少数企业的做法，但是却能危害整个建筑施工市场的良性发展，扰乱社会主义市场经济秩序的健康发展，间接造成国有资产流失，从而造成国家的经济调控政策落空。

建设项目施工招投标过程中相应问题的解决措施

2.1建立健全施工招投标法律、法规、政策体系

2000年1月1日我国颁布施行的《中华人民共和国招标投标法》对招投标市场有一定的规范作用，应该进一步加强法律宣传，让良好的法律真正得到实施，所以，各级政府部门应该利用一切可以利用的条件来宣传招投标法律法规制度，而建筑施工单位也要加强教育，让工作人员知晓相关法律，按照法律规定办事

2.2加大违法打击力度

要严格法律和纪律。对工程建设项目施工招投标过程中出现的违法案件加大查处力度,对违法法律的人员给予严格惩罚，建立责任人制度。同时，相关的司法机构应该抓紧调查立案、判决，给不法分子严肃处置，这样才能对那些不法分子设置警钟，净化施工招投标的开展。

2.3仔细抓好施工企业的资格审查

针对前述的无资质企业挂靠高资质企业的现象，应该加大对资质的管理力度，比如修改完善相关的资质管理规定和细则，对挂靠企业和被挂靠企业同时打击，只有让企业感到处罚力度，才能真正禁止这种行为的出现。

总结

我国建筑项目施工越来越多，其招投标的成功与否将决定最后建筑的质量好坏。随着我国《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》的实施，建筑市场中的不法行为得到了有效的遏制，但是时代在发展，新的问题随之出现。要解决招投标中出现的问题，就需要各个主体负起相应的责任。首先，各级政府要高度重视，各级领导要表明态度，贯彻落实相关法律法规，展开实际的调查工作，从根本上杜绝违法现象的出现。其次，施工企业和单位自身要提高自觉性，以服务大局为主，以建设社会主义和谐社会为己任，净化市场环境。

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