产业结构与城市化的关系研究

摘 要：本文就城市化与产业结构之间的互动关系进行了研究，并给出了城市化与产业结构协调发展的对策建议。

关键词：产业结构；城市化；对策建议

作者简介：胡庆浩（1974-），男，江西峡江人，江西渝州科技职业学院工商管理学院讲师，硕士，研究方向：产业经济，区域经济。

中图分类号：F291.1 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.03.47 文章编号：1672-3309（2013）03-112-02

一、引言

城市化水平低和产业结构不合理是目前我国实现城乡经济与社会和谐发展中的两大主要问题。伴随着大规模工业化的推进，人口和经济活动呈现出了向城市加速的聚集趋势，城市的人口与经济比重日益提高。依据发达国家的发展经验来看，当一个国家的城市化率达到30%后，就将进入一个新的快速城市化的发展阶段。大量剩余劳动力由农村转向城市，带来了城市中空间结构、消费结构、投资结构、尤其是产业结构方面的巨大变革。这一变革将引领城市快速发展，直到城市化率达到70%左右。我国的城市化，正处于这一变革的中心，是目前国内最引人注目的发展趋势和进程[1]。

二、城市化与产业结构互动机理

在城市化进程快速推进和产业结构调整不断深化的背景下，产业结构的演变和城市化两者就存在着互动关系。产业结构的有序演变是加速城市化进程和提高城市化质量的基础，同时，产业布局的调整和优化又离不开城市化的支撑[2]。

（一）城市化对产业结构的作用

城市化以产业的发展为基础，以产业结构的转换为动力。城市化的发展进一步影响产业结构的变动与优化。城市化进程在社会生活、人口、经济、空间等方面引起了一系列变化，它引发了一系列新的需求，因而也对产业发展提出了更高的要求，必然促使产业结构得以调整和提升。

城市化对产业结构演变的作用主要表现在以下几个方面：

第一，城市化带来了人口向城市的转移，为产业发展带来了充沛的劳动要素，因而城市化进程中人口集聚是产业结构演变的基本动力。由于空间上的接近，可以降低运输费用；以及城市完善的基础设施，可以降低固定交易费用；人口集聚可以通过人与人之间距离的缩减而降低内生交易费用。正是由于城市经济的相对集中，带来了交易效率的提高，促进了经济组织形态的变革，使更多企业聚集在城市周边，进而形成产业聚集。

第二，城市化带来了巨大的经济优势，提供了大量的资本和巨大消费需求，形成了城市化与产业结构演进的良好互动，提升居民消费水平是促进产业结构升级的关键。

城市化进程的加快必然使得劳动力向城市聚集，而城市居民作为城市的主体，其消费需求代表了一个城市的需求状况，居民消费水平的提高促进了第三产业的发展，促进了劳动力向第三产业转移，而第一、第二产业的发展则更多的依靠技术进步带来的效益提升。由于城市消费结构的变化，引起了对更多新产品的需求；城市建设的兴起，促进了房地产、能源、建材、交通、通信和环保等一系列产业的繁荣，现代服务业也大规模兴起。

（二）产业结构促进城市化

产业结构变动作为推动城市化最主要的经济因素，聚集经济在其中发挥了相当大的作用。当一个国家主导产业由农业转向工业和现代服务业时，即产业由“一、二、三”逐渐向“三、二、一”变化的过程中，劳动力也随之从农业转移到制造业和服务业，从而使企业和工人聚集到城市中，为城市提供了更多的就业机会，以获得要素聚集和人口集中的规模效益，促进了城市化发展。主要体现在以下几个方面：

1、从经济发展进程看，技术革命引起产业分工不断深化，逐步降低了产品市场的价格。在市场力量的推动下，使得人口和资源要素从第一、二产业向第三产业转移，从农村向城市集聚，进而带来了消费结构、空间布局和组织形态等各方面的变化，推进城市化的进程，加速了城市化的扩张。

2、当某产业在一个城市集聚时，形成一条完整的供应链，大量的供应商都在同一个地区，这样既可以节约交通运输成本，又可以节约交易成本。聚集经济效益通过提高交易效率，促进了分工的深化，强化了经济活动在空间的集聚，推动了城市化的发展。

3、人力资本状况是联结产业结构变动与城市化的一个因素。由于人力资本的影响，区域信息和知识外溢等，促进了聚集在城市中的经济活动，使城市成了经济增长的发动机。

4、技术进步对城市化与产业结构的互动发展也会产生影响。发展中国家在工业化进程中所面对的是更高的技术水平，使制造业对劳动力吸收能力较快下降，导致以后从农业中转移出来的劳动力会大量的直接向第三产业转移；在工业化进程中，技术进步使农业生产率提高，导致农业部门释放出大量的劳动力，正是这部分劳动力转移到城市中的工业和服务业，使城市化得以快速发展[3]。

三、城市化与产业结构协调发展的对策建议

目前，我国大部分地区还处在推进城市化和产业结构升级调整的关键阶段， 本文从以下几点给出相关对策建议。

（一）大力发展第三产业，促进城市吸纳劳动力

第三产业的发展不足与滞后将制约城市化水平进一步提高，各级政府应在依靠技术创新推进第一、二产业发展的基础上，着力于第三产业的发展提升，调整和优化总体产业结构，吸纳更多的劳动力进城就业，直接促进城市化进程。首先，可以发展基础行业，如餐饮服务业、商业等，该类行业对知识要求不高，门槛较低，吸收劳动力数量较多，适合刚从农业中转移出来的劳动力。其次，增强城市娱乐、消费等方面的功能。更全面、更完善地提供社区物业服务和管理，促进文化娱乐业和体育事业的发展，创造良好的城市文化服务环境，为吸引更多就业人口和生活人口向城市迁移奠定基础。

（二）调整产业政策，推动产业结构升级和城市化进程

各级政府应发挥市场主导和调控作用，辅以相应的产业扶持政策，推动产业结构高级化、合理化，走生态型、集约型、循环经济型工业化的发展道路，延长工业产业链，培育科技、生态型接替产业，减少工业生产对生态环境的污染和破坏；同时，节约城市建设用地，合理利用土地资源，优化土地资源配置，为产业发展提供充裕的承载空间。

（三）改革户籍管理制度，提高农村劳动力的文化素质和技能水平

对现有的户籍制度逐步改革，将从事于工业和服务业的农民转化为真正的城市人口，使之在就业、就医、子女就学、社会福利和社会保障等方面，享有与城市人一样的市民待遇，唯此才能体现出产业结构调整对城市化的促进和优化作用。目前，绝大多数农村劳动力文化程度不高，文化素质较低，这样不仅会阻碍农村劳动力作为第二、三产业主力军作用的发挥，还会抑制产业结构的优化，减缓城市化发展的步伐。因此，要有针对性地对农民进行相关就业培训，增强农村剩余劳动力向非农业转移、向城镇转移的能力，满足产业结构的升级和城市化的发展。

（四）加强城市基础设施建设，夯实城市化基础

完善城市基础设施、公共设施及各种服务功能，增强城市吸引力、竞争力和辐射能力。首先，应加大力度建设城镇基础设施，不断完善城市的通讯网络和交通运输，以利于形成产业集群；尤其是小城镇的基础设施建设，可以逐步将城镇的公共交通、农贸市场、垃圾及污水处理等设施建设推向市场。其次，加快城市公共服务设施的建设，全方位提升城市的综合服务功能，增强城市对人口的吸纳能力和对工业、服务业的拉动作用，促进产业结构的优化和升级，为城市化的推进提供强有力的保障。主要表现为：提供良好的生存和居住环境，创造良好的文化娱乐氛围，满足教育、就业、医疗等方面的需求等。

（五）各区域差异化发展

区域差异因素，不论是在城市化发展，还是产业政策制定过程中，都应给予足够的重视，充分考虑地区差异所带来的影响。目前，东部地区城市化明显领先于中西部，产业结构对东部地区城市化起到了一定的推动作用，而产业结构对于西部和中部地区影响并不明显，相对滞后的中、西部地区应充分利用当地优势，学习东部地区的成功经验，加大政策调控力度，早日实现城市化与产业结构的良好互动，谋求更大的发展空间。当然，各区域在进行产业结构调整和提升时，都需在区域资源享赋的基础上，兼顾城市化发展基础规模和优势，以最大可能地发挥产业结构的优势。

参考文献：

[1] 程庆生、李昌.我国产业结构与城市化关联[J].统计与决策，2004，（06）

[2] 刘艳军、李诚固.区域产业结构演变的城市化响应机理研究[J].人文地理，2008（05）

[3] 梁潇.产业结构演变与城市化的互动关系研究[D].大连：大连理工大学，2010.