浅谈房屋建筑工程的安全监理工作

摘要：房屋建筑工程的安全状况始终和广大人民群众的生命财产安全息息相关，这也是人民极为关注的热点问题。同时，建筑施工安全对推进国民经济的发展和保护社会的稳定起着至关重要的作用。，随着经济的发展，建筑业逐渐崛起，建筑安全管理取得了较高的成就，但是我国的建筑工程虽然在很多方面出现了问题，本文笔者将主要分析我国房屋建筑工程安全监理工作存在的问题，并以此提出加强安全管理的几点措施。

关键词：房屋建筑工程；安全监理；问题；对策

一、房屋建筑工作中的安全监理

房屋建筑工作中，安全监理部门代表建设单位行使监督权利。主要由政府部门、施工企业内部的安监部门或者安监机构组成。由于受到人力和财力的约束，政府机构很难形成有效地管理，施工企业内部的安监部门由于受到自身经济利益的影响，没有形成严格的监管力度。只有安全监理能够代替单位行使监督权，亲临建筑施工现场，掌握施工进程，能够及时发现安全隐患并及时治理，有权要求施工企业进行企业整改和停工整顿，将情况汇报给安监机构或者政府部门。

安全监理工作的主要作用主要有以下两点：一方面，有利于保障工程的质量。工程质量与安全生产是密切相关的，安全生产制度和安全措施，是施工人员提高劳动效率和工程质量的有力保障，而只有良好的施工质量才能保障施工人员的安全。另一方面，提高建筑施工的整体管理水平。安全事故直接引起的后果非死即伤，不仅为施工人员的家庭带来极大的痛苦，也给施工企业的经济和声誉带来了严重的影响及损失。所以，安全监理工作可以降低安全事的发生概率，有利于提高企业的安全生产和管理，进一步提高整个建筑施工的整体水平。

二、房屋建筑工程安全监理面临的问题

我国的房屋建筑工程质量虽然随着改革开放的不断深入总体水平不断提高，但是我们在充分肯定成绩的同时也要清楚的认识到建筑工程质量的安全仍然存在问题。主要表现在两个方面，一是安全形势依然严峻，二是较大事故时有发生。主要原因具体如下：

首先，思想认识不到位。我国很多地区的建筑企业和城乡建设部门没有真正意义上树立安全发展观，没有把质量安全放在工作的首位来抓，没有处理好安全、效益和发展之间的关系，安全工作不到位，安全措施不落实。

其次，建筑市场秩序不规范。我国房屋建筑市场存在建设项目未经许可，未办理质量安全认证手续就擅自开工的现象，不少建设项目在建设过程中为了规避政府的监管，存在抢工赶工、压缩工期的现象。

再次，质量安全管理薄弱，对于安全生产投入不足，施工现场缺乏有序的管理，不少建设单位不按规定对安全生产费用进行拨付，不重视质量安全管理。一些监理单位未认真履行安全监理职责，对于现场可能出现的事故隐患没有及时作出反应和处理。

最后，一些地区的建设管理部门和安监机构对本地的质量安全管理存在的主要问题和安全管理薄弱环节认识的不够深刻。地方政府的主管部门不认真落实质量按群监管责任，且监管力度明显不够。

以上这些问题表明，很多地区的政府主管部门、施工单位、监理部门等在思想认识、职责以及加强安全生产管理措施等方面都存在很多薄弱环节，需要进一步加强和改进。

三、加强房屋建筑工程安全监理工作的策略

具体说来，加强房屋建筑工程安全监理工作的策略主要包括以下几个方面。

（一）增强安全监理工作人员的责任意识和专业技能

房屋建筑工程施工过程中，监理单位或者监理部门要想做好安全监理工作，首先应该增强安全监督人员的安全意识和责任，通过严格认真的进行安全监理培训，不断地加强安全控制技能，提高其监理业务水平。一方面，明确安全管理和安全控制的必要性，明白为什么必须要控制安全。另一方面，加强安全控制技能，也就是明白如何控制安全，使安全监督人员顺利的获得资格证书并进入安全监理的角色。除此之外，仍要进一步落实安全监督管理机构，制定相应的规章制度，实施有效合理的监督措施。

（二）做好施工阶段的安全监理工作

由于房屋建筑工程具有一定的共性，所以在房屋建筑安全监理中存在一些共同遵守的法则。但是不同施工阶段又有其不同的个性，加之不同工程的建设周期也不尽相同，所处环境不同，工程的具体情况也不一样，因而导致不同施工阶段所需的安全监理工作所采取的具体措施也会不同。做好施工阶段的安全监理工作，主要从以下几点入手：

1、确定不同施工阶段的控制重点

要想对工程项目进行具体分析，首先要明确此工程的特点，也就是工程本身的结构特点，周边的环境、施工过程中有可能发生的意外情况等。通过分析工程特点，确定不同施工阶段的控制重点，以便对其进行监控。（房屋建筑的不同施工阶段如下图1。）

2、利用预控技术确保施工安全。

要想避免安全事故的发生，重点在于预控。安全监理的目的就是控制事故隐患，尽可能避免安全事故的发生。预控技术就是指以分析工程特点为前提，对工程施工过程中有可能发生的危险进行分析、辨别、预测和评价，提前了解危险发生的可能性，并及时采取相应的措施杜绝施工隐患，避免事故的发生。

（三）安全监理工作的实施手段

造成安全隐患的主要原因还是在于人，物是由人支配的，归根结底安全隐患都来自于认为。安全监理工作就是在对工程的特点和危险进行分析及确认以后，在施工的过程中，依照法律，充分利用法律，通过一些合理的措施对工程进行安全监空和管理。

首先，检查施工单位的安全生产责任制和安全生产保证体系。安全生产责任制是否认真执行和严格落实，安全生产保证体系是否有效的运行，组织机构是否完善，监理工作人员是否具备相应的资质和权力；各项规章制度是否能够严格执行。其次，督促施工单位坚持进行安全教育。安全教育主要针对施工企业的员工，通过安全教育，明确安全施工的必要性，使得人人重视安全，掌握安全控制技能，使人人了解安全控制的方法，消除因员工“无知”而引起的重大安全事故。再次，严格审查施工单位的施工专项方案，评价安全技术措施是否与强制性标准和相关安全规定相符合。最后，督促施工方完善现场安全防护，对施工现场进行全面、连续的检查，一旦发现安全隐患，立即通知监理工程师并提出整改要求，力求消除安全隐患。除此以外，禁止施工单位违章作业，如有必要监理人员可以下令停工，以书面形式提出要求和意见。

四、结束语

总之，我国的安全管理体系存在很多不完善的地方，监理市场不规范，建设过程中抢进度、重效益，轻视安全。施工单位往往存在侥幸心理，投机取巧，甚至以不法手段牟取暴利，这些都是制约安全生产活动的主要原因。“安全贵如生命，责任重于泰山”，保证国家和人民的生命财产安全是监理工作人员义不容辞的职责。由此可见，安全生产管理是一项长期而艰巨的任务，必须在生产过程中发现问题及时改正，认真坚持“四不放”原则。只有将安全放在首位，才能避免事故发生，才能促进房屋建筑工程安全监理工作向稳定的形势上发展。

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注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。