建筑工程造价管理的重要操作途径浅析

摘要：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价控制的要遵循设置好各阶段工程造价控制的具体目标和重点突出两个原理。本文在分析影响工程造价的主要因素和我国工程造价管理中出现的问题的基础上，具体提出了防止工程造价失控的建议。

关键词：建筑工程；造价管理；环节

建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标。建设单位对工程造价的管理就是在满足项目合理质量标准的前提下，在立项决策阶段、设计阶段和建设实施阶段把工程造价控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。强化工程管理应以确保建设工程进度、建设工程质量为理念，渗透、贯穿于工程项目的全过程。

1 当前工程造价管理中的主要问题

1.1 通过招投标来控制造价

现在各地的建筑工程90%以上都是通过招投标市场进行发包的。但是，要想完全依赖招投标过程来控制工程造价，显然是不现实的。现在一个工程开标、定标时间前后加起来一般不超过半天，真正留给专家用于评标的时间很有限，专家们甚至连一本施工组织设计都不能完整地审查一遍，评出来的中标书本身可能就有误差，这会给以后的造价控制留下隐患。许多施工企业通过串标、买标等方法进行恶意竞标，在招投标过程中很难全部发现和改正，招投标过程在造价控制方面的作用是有限的。不排除有些造价管理部门在关键时刻有意偏向某一家建筑公司，甚至内定承包商的现象发生。因此，招投标过程中造价控制本身的可信赖程度受到一定的限制。

1.2 追求降低造价

为数不少的建设单位、业主，自始至终只关心工程造价的高低，而把关键的质量控制放在其次。在招标时希望报价方面让利幅度越大越好，甚至有些业主人为地将利润大的工程分部单独剔出来，再低价承包出去，却没有考虑不合理的低价中标后可能引发的工程质量隐患、多方施工引发的配合问题以及施工不连贯对工程质量造成的影响。一般的公司，在招标过程中的中标价与标底相比，一般让利幅度在30%左右，各建筑公司为了得到工程的施工权，不考虑工程实际成本，想方设法降低报价，先保证中标，期望施工中通过变更或承揽附属工程，工程等来得到利润补偿。可这些都是未知数，如果甲方将这些项目另行发包，施工单位的利润不能保证，将影响工程质量。

1.3、重施工轻决策

建筑工程的造价管理一直一来都存在着现场管理的传统管理模式，这种管理模式是传统建筑工程管理所遗留下来的，现场施工的造价管理虽然十分重要，但是在当前的建筑工程之中往往存在很多问题，而且建筑工程规模也越来越大，这必须要形成全面化的决策控制，保证施工过程中的现场造价控制有制度遵循，使得建筑工程的造价管理更为体系化，全面化。

1.4、施工合同签订不规范

施工合同的签订有着全面化的规范，但是在具体的签订过程中往往存在很多问题，例如：合同签订双方往往以口头约定为主，对重点的约定内容有明确地规范，而对于其他的条款往往过于忽视，使得合同纠纷的问题频繁。由于任何工程在施工过程中都不可能避免设计变更、现场签证和材料差价的发生，所以均难以“一次性包死，不作调整”。因此，合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认做出明确的规定。另外，合同签订应该有多方面的部门共同签订，在加强对施工单位的监管的同时，亦应加大对业主和监理的监管力度，逐步克服合同管理中存在的问题，规范合同当事人的行为，依法保护合同各方的权益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平竞争，优胜劣汰。

1.5、依靠监理控制造价

大多数单位的基建管理部门人手少，缺乏必要的专业人员，有了工程便交给监理单位去负责，以为把工程交给监理单位便万事大吉，从此不管不问，这是大错特错的观点。另外，大多数监理单位虽然作为第三方受业主委托行使监督管理职权，但在实际工作时现场监理长期与施工方的人员密切接触，能否保证其公正立场，真正维护建设方的利益，是值得怀疑的。现在的监理市场很不规范，不少监理人员是其他专业转行来干的，有些更是属于无证上岗。

1.6、不良债务增加

随着市场经济发展，业主与施工企业地位出现不平等的局面。一些企业管理不善，为了筹集资金，垫资施工，于是向银行大量的贷款。这可能在最后导致企业的发展陷入死胡同，而且还可能导致企业承受十分严重不良债务。

2解决以上问题的主要方法

2.1准备阶段

在立项决策阶段，项目的开发决策决定了项目建成后的经济效益和社会效益。建设单位必须对项目在技术、市场，以及经济效益、社会效益多方面作出深入调研和正确评价。要通过设计招标来选择优秀的设计单位，避免因设计质量问题造成工程损失。应对设计方案提出限额要求，并为之创造外部条件；对设计方案提出技术要求、工程限额，从而改变以往经常发生的设计结束再算账，功能决定造价的现象。对方案实行科学决策，选择技术可行、经济合理的建设方案。通过功能和价值的分析，将技术问题和经济问题紧密结合起来，正确处理好功能和成本的统一，在满足功能要求的前提下降低成本。

2.2设计、施工阶段。一是要加强图纸会审工作。会审时尽量发现问题，把问题在施工前解决，也就是做好主动控制，从而尽量减少变更。二是要合理控制工程变更。工程变更的处理必须遵循相应的处理程序，设计变更须先经设计单位认可，对设备材料换用须先经监理工程师认可。三是要按合同要求处理索赔与反索赔。索赔对承包商来说是维护自身利益、避免损失、提高收益的一种途径，对建设单位来说意味着造价的提高。四是要控制好材料采购。广泛掌握材料行情，做到多询价、多深入调查核实，防止低价高报、以次充好、品质与价格不符的现象发生，有效控制工程造价。五是要加强对隐蔽工程签证的管理。

2.3竣工结算阶段。严把工程结算关，有效控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，严格审查各项费用支出，采取对节约投资的奖励措施等。

3规避工程造价管理风险的几个建议

3.1加强施工企业基础管理

工程实际成本是决定工程造价的基础，所以我们必须加强施工企业自身管理。目前，建筑市场存在着供不应求的局面，所有的企业要想获得利润，继续维持自身的生存，就必须以质量求生存，以信誉谋发展，进一步提高素质和加强管理。

3.2严格概算审批

严把概算审批关就是指对每个新的工程项目在审前进行认真调查研究，分析其技术方案是否合理、技术是否先进、技术是否安全可靠、能否经济合理、设计是否贪大求洋、是否符合国情。进行严格审查概算时要尽量减少概预算编制的误差，努力做到不增加或是漏项、不重复计算工程量。

3.3规范投资行为

建设工程应面向社会，变无形市场为有形市场，合理报价，公平竞争。签订施工合同时应实行专业会签制度，规范合同条款，提高合同履约率，落实内部责任；同时也应该明确相关规定，以便减少工程结算中的不必要纠纷。

3.4抓好项目竣工结算的审查制度

做好竣工决算的目的是强化建设单位管理意识、改进管理方法、完善管理制度，促使工程建设投资达到最佳的效果。但是在进行竣工结算审计的时候，很多问题很难发现，这将给合理确定工程造价造成影响。做好项目竣工结算，审计人员必须秉公办事，从严把关，深入施工现场，熟悉工程变更情况。同时，要做好项目竣工结算还必须建立严格的审计制度，保证决算的真实性、严肃性。

参考文献：

[1]宋占海.建筑结构设计[M].中国建筑业出版社，2007.