电力企业内部控制强化措施

一、强化电力企业内部控制的意义

1.强化电力企业内部控制的必要性

（1）强化电力企业内部控制是深化电力企业体制改革的要求电力企业作为国民经济的基础产业和支柱产业，在我国国民日常生活和社会主义市场经济发展的过程中具有非常重大的影响力。强化电力企业内部控制响应了党和国家对于企业内部控制建设大幅扩围[1]的要求，致力于在新形势和不断发展的社会主义市场经济环境下对电力企业进行经营模式的转型升级，使电力企业发展成为能够“自主经营、自负盈亏、自我发展”的市场经营主体，从而提高经济效益和社会生产力发展。（2）强化电力企业内部控制是优化资源配置的要求在资源配置的过程中，电力企业作为基础性经济建设具有设施分布散、资金集中、投入大等特点。国家处于国计民生的考虑在电力企业的建设和发展过程中投入了大量的资金，只有通过提高企业管理能力才能够促进企业生产力的发展，从而在创造大量社会财富的同时保持国家财政收入，而电力企业管理的核心是强化电力企业内部控制体系。反之，如果电力企业内部运作不协调、管理松弛、内控力不足，那么国有资产的投资便无法实现很好的收益效果，这必然也会引起物价的变化和经济发展速度的降低。

2.强化电力企业内部控制的重要性

（1）强化电力企业内部控制是提高电力企业市场竞争力的要求在现阶段，随着社会主义市场经济的不断发展，越来越多的新兴产业正在抢占着电力产业的商机，为了在市场竞争异常激烈的今天保持一席之地，电力企业必须锐意改革，积极面对挑战，通过加强企业内部控制来发现和弥补企业自身发展的不足，并将企业的有利因素发挥到极致，提高企业工作效率和经济效益。（2）强化电力企业内部控制是防范经济违法犯罪的要求目前，电力企业在我国仍是垄断竞争产业，出于备受瞩目的位置，若部分职员违反经济法的行为一旦被公之于众，不仅当事人会受到法律惩罚，企业本身的经济效益也会受到影响，同时企业诚信度的丧失将使公众对企业产生失望、敌视的情绪，从而严重阻碍企业的进一步发展。因此必须健全电力企业内部控制体系，贯彻内部控制措施，发挥企业内部监督作用，保持良好的企业形象。

二、当下电力企业内部控制的问题和阻碍

1.企业内部控制制度没有得到健全和贯彻

电力企业作为重要的国民经济产业，国家为了其能够得到有效的约束和发展而办布了一系列法律法规，但是由于控制制度体系的不完善，部分指令存在模糊性，对于相关制度出现了贯彻难的现象，其中最为严重的考核奖惩机制的不完善和审计机制的有名无实。

2.企业工作人员内部控制风险观念淡漠缺失

自国际性金融危机以来，企业管理人员越来越意识到风险评估和管理在企业经营的各个阶段的重要作用。然而，中国企业的风险管理机制由于早期较为封闭的经济环境而起步较晚，与国际平均的风险评估与管理水平尚有差距[2]。

3.企业内部分工不明确，信息流通困难

企业正常有效的运作需要明确的分工支持和及时的信息传递，但是由于企业内部控制体系的不健全、不清晰，企业职员中多有对自己的工作范围不明晰者，长期的分工不明确导致电力企业内部出现重复做工或者遗漏工作现象，同时也使重要信息的传递由于缺乏正确的传递途径而出现流通不畅。分工板块的不明晰最终导致的是企业生产效率的低下。

4.企业内部员工的综合素质水平不平衡

电力企业的工作人员素质良莠不齐，尤其在会计控制方面，会计人员由于只进行单一的信息核算，综合素质普遍不平衡。因此常常出现职员工作时粗心大意、责任推诿甚至互相勾结、内外串通的事情。而科学合理的企业内控制度要求工作人员对经营、管理等各个环节实施有效的监控，这需要综合性的人才而非仅仅掌握的财会知识的员工。

三、电力企业内部控制的具体强化措施

1.完善落实内部控制制度，加强监督力度

要完善电力企业内部控制体系，贯彻落实公平合理的奖惩与考核制度，激发职员的生产积极性，提高企业生产率。

2.提高企业管理者的风险意识，完善风险评估机制

随着电力市场风险的不断增大，电力企业必须自觉强化风险观并着手加强风险评估和风险控制，以期尽快建立起随时都可以进行风险分析的风险评估系统。这要求管理者在产品生产和经营的各个阶段都要认知到风险的存在，与其他内部机制譬如监督机制协调合作，建立风险管理预警系统和外部风险防范系统，冷静沉着地对待盲目性投资行为。

四、结束语

综上所述，电力企业身份特殊，电力企业的正常运作是对社会生产活动顺利进行的保障。对电力企业内部控制的强化不仅需要管理者注意体制改革新动向、完善自身控制监督体系，还需要从职员综合素质和内部控制环境等多方面着手。笔者相信，假以时日，电力企业的内部控制一定能够得到进一步强化。

作者：温洋 单位：国网河南襄城县供电公司