我国市政管理中的问题及对策

摘 要：在市政建设工程在进行的过程中，除了要做到高质量地完成建设，也要减少对城市居民的影响。所以加强市政建筑工程的管理，分析管理漏洞并解决问题显得十分重要。在实际的管理过程中，政府、建设单位、施工单位都应当对质量问题和市容影响问题予以十分的重视，结合当地的城市特点，完善当地的市政工程管理工作，充分做到市政工程在质量、监管、居民影响各方面都符合要求，让城市建设跟上经济发展。基于此，本文着重分析我国市政管理中的问题及对策。

关键词：市政工程；管理；问题

中图分类号：TU99 文献标识码： A

1、市政工程的特点描述

所谓市政工程，一般指的是市政设施的有关建设项目，是专门为城市公共设施配套的基础建设项目，作为目前城市建设发展过程中的不可缺少的一个重要部分，其具有自身的一定特点，这些也是相关建设施工人员必须了解和掌握的。

1.1、复杂多变，影响因素众多

市政工程由于是服务于城市基础设施建设的，因此极容易受到诸如：天气、道路交通、地形环境等影响，造成延误工期质量进度跟不上等严重后果，除此之外，安全隐患、技术水平限制、材料价格成本控制、相关企业间的利益分配等也会影响到市政工程的正常有序进行。同时，市政工程本身的施工操作复杂，具有一定难度，比如：很多市政工程都是采用的交叉作业，在本身就已经很窄的路面上进行施工作业，各种障碍物的影响，有时连机械设备都无法被使用，所以不难看出其工序的复杂难做。

1.2、施工周期较短，投资规模较大。

市政工程的项目建设，通常的施工周期都比较短，因此在很大程度上给工程的建设增加了难度，时间紧，任务重，往往施工人员往往只追求效率、速度而忽略了质量和安全结果往往得不偿失。例如：某市政工程的道路建设原计划要在4个月内完成整个工程的建设，结果由于天气、人为等因素不得不加快施工进度，在2个月内争取完成任务目标，结果一味地抢进度，忽视了质量安全的控制检查，在最后的竣工验收时没有过关，受到了相应的惩罚。与此同时，市政工程属于政府投资的建设项目，关乎到人民大众的生活环境优劣，所以通常情况下，对于市政工程的投资建设数目都是较大的，假如一旦在工程实施的过程中，出现差错和事故损失将是不可估量的。

2、市政工程建设的管理现状

因为最近几年市场经济有较快速的发展，市政工程建设投资和建设管理也在不断的改革发展过程中，可是市政工程质量管理依然存在着不少问题，总结为以下几点。

2.1、质量意识不足

大部分的建设工作企业在施工管理过程中只是为了应付检查，为了能够在最短的工期内将工程建设完成，而忽略了工程建设的质量。施工建设过程只能够，没有强制性的标准约束施工队伍，造成施工人员意识松懈，认为工程建设质量差没什么关系，坏了可以再修理，能凑合着用就可以了，缺乏主观重视意识。同时为了自己的懒惰找借口在施工过程中偷工减料，施工建设过程中各种黑吃黑的情况更是时常发生。

2.2、缺乏有效的工程管理

大部分的建筑企业，其内部工程的承包制作项目只会将管理费交给公司，这种情况在某种层面上是削弱了企业对工程质量的控制力度的。工程建设质量的优劣从本质上来说主要受制于项目部，他们有些因为没有完善的质量控制体系，施工过程中态度松懈以至于工程建设出现质量问题。

2.3、监理单位质量管理问题

（1）人员素质不高

监理工作是对人员素质要求极高的一项工作，不管是专业技术水平还是自身的人品都有极高的要求。但是市政工程监理单位因为没有投入足够的资源，各种条件都较差，但是监理人员的工作强度有十分大。监理人员面临高强度的工作却得不到优渥的报酬，造成人员流动性十分巨大，缺乏高素质监理人员。

（2）行业垄断和行政干预情况严重

因为存在严重的行业垄断和行政干预现象，造成监理无法顺利的将监督管理的职能发挥，一般有以下几种情况：①在组成建设指挥部的人员之中，有些是从工程承包单位处来的，甚至有些业主、施工单位和设计单位都是一起的；②有些指挥部的工作人员对工程建设有过多的干涉，随意的提出一些不合理要求，造成监理工作无法顺利展开；③主管单位为了在更短的工期内完成工程建设，而诸多干涉施工进程，以至于监理工作无法发挥实效。

3、解决市政工程管理问题的措施

3.1、加强市政工程建设管理体系

转变现有的管理模式，吸取先进的经验，在发展中完善管理体系，在建设前进行合理的规划，在建设中加强管理和控制，减少因管理不善导致的问题。

（1）加强精细化施工

要建设好的市政工程，必须做到施工中每一个环节的合理控制。完善建设施工的体制，针对每个安全质量问题制定规范的施工技术标准，加强建设单位对规范的严格执行，努力提高行业操作水平，确保每个环节都有人员进行监管，对施工过程实现精细化的管理，在细节上做到科学合理地施工，从而实现整体建设的科学性。

（2）提高施工人员素质

建设单位作为市政建设质量的主要责任人，应当承担起提高施工建设人员素质的义务，对建设人员的专业技能、法律意识、质量意识等多方面进行培训提高，在基层施工人员中形成一种按规范执行施工、提高施工质量的意识和作风，确保建设工作的质量合格。同时也应完善安全保障体系，实行安全责任制，用严格的制度体系为市政建设工程的质量提供坚实的保障。

（3）加强监理手段

首先应当确保监理单位的独立的第三权力部门的地位，不能让建设单位控制监理单位使得监理这部分管理缺失。要确保监理单位能够自主负责起监督管理市政建设工程的职责，有效地控制市政建筑工程合理科学地运行。其次应当提高监理单位人员的专业素质，不能只聘请一些半路出家的人员，要聘请具有专业知识的技术人员，并进行定期的培训，在工作中做到公平公正的监理。最后应当加强原材料的检测，材料是工程质量的根本，必须做到控制建设单位不偷工减料、不更换材料，施工进程中定期抽样检测，确保工程质量。

3.2、提高建设单位的质量意识

市政建设工程项目是便民的工程项目，可以通过提高建设单位的使命感来提高建设单位的质量意识，而不是为了赶进度不顾质量地施工。让建设单位积极地学习其他优秀的市政建设案例，加强自我质量意识建设，提高建设施工人员的作业水平，规范施工人员的操作工作，严格按照标准和规范进行施工。还可以通过加大惩罚力度来为建设单位敲响警钟，不能因为是政府项目就放松条件，只整改不严惩。

3.3、减少对市容的影响，绿色施工、文明施工

由于市政工程的特殊性，较为容易影响周围的环境和城市的正常运转。所以在建设施工前应当做好合理的规划，将施工时间、施工带来的环境影响等等不稳定因素一一做好评价并准备突况应急措施，在建设施工的进程中，严格按照规划作业，将由于施工建设带给市容市貌的危险性降到最低，通过多方的协调配合，减少施工队居民正常生活带来的不良影响，文明施工、绿色施工，建设单位的高度自律来避免冲突的发生，如遇突发状况，也应当多考虑对周边的影响，再采取相应适当的措施。

总之，市政工程和国家发展及人们生活需要有直接关系的，人们对市政工程项目的质量也愈加的重视，所以，市政工程部门必须真正的认识到做好市政工程项目管理的重要性，保证市政工程项目的质量，提供更加出色的社会公共服务。

参考文献

[1]李.试析市政管理中的常见问题及应对对策[J].中国新技术新产品，2013，19：156.

[2]常志强，陈维东.浅析我国市政管理存在的问题及解决办法[J].黑龙江科技信息，2010，07：78.

[3]周海刚.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J].科技资讯，2011，12：156.

[4]陈环宇.浅析市政工程管理的现状及对策[J].城市建筑，2013，20：234.