农业局发展农业结构调整总结镇

一、*年工作回顾

一年来，全镇人民在中共颍上县委、颍上县人民政府的正确领导下，坚持以“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*大会议精神，以科学的发展观统领全局，紧紧围绕构建和谐社会、加快发展、富民强镇、团结拼搏、开拓创新，保持了国民经济的持续发展和社会事业的全面进步。

国民经济稳中有升。一年来，全镇国民经济总产值约9976万元，粮食产量约13488吨，亩产412公斤。生猪存栏量约7596头，实现财政收入52.3万元，其中：国税完成10万元，地方完成23.3万元，民营经济发展有所提高，农业结构调整进一步改善，畜牧业和劳务输出经济在稳定中增长，第三产业增加值约2051万元，金融形势基本稳定，年末金融机构各项存款约383万元，支持农业贷款310万元，全年农民人均纯收入约2580元。

税费改革有了新的进展。粮食直补政策落实到位，公共财政改革向纵深推进，政府调控能力明显增强，应急和重点支出得到保障，确保了我镇社会稳定，人民安宁。

人民生活继续改善，社会各项事业同步发展。城乡居民储蓄存款81万元，“两个确保”进一步巩固，网络化教育已经实现，重大传染病得到了有效控制，新型农村合作医疗进一步推进，城镇居民最低保障进一步完善，“三个文明”建设取得了新的成果，民兵预备役工作得到了加强，统计、动物防疫、民族宗教、民政、土地管理等项工作也都取得了新的成绩。

过去的一年，是一个极不平凡的一年，抗洪抢险、生产救灾、灾民建房得到妥善安置，改革发展稳定任务十分艰巨。我们按照科学发展观的总体要求，统筹兼顾，突出重点，趋利避害，积极应对，坚持两手抓，着力做了以下几个方面的工作。

（一）切实关注民生，着力解决关于群众的切身利益的实际问题。

7月份，我镇境内连续普降大到暴雨，累计雨量在400mm以上。由于退水时间长，给我镇造成了十分严重的内涝灾害。全镇受灾人口45997人、12777户，成灾人口33000多人，受灾面积41677亩、成灾面积35356亩，绝收面积15700多亩，积水面积12500亩，被水围困村庄30个、2100户、9935人，倒房82户、222间，其中五保户倒房26户40间，危房28户52间，无房19户。损坏房屋460户、1126间，直接经济损失2516万元。灾情发生后，镇党委、政府高度重视，提高认识，成立了高规格的生产救灾工作领导小组。下设四个小组：即内涝灾情统计组、生产救灾组、审查组、后勤保障组，一个医疗队，10个村级医疗小分队。我们按照“六有一无一稳定”的要求，帮助重灾区群众解决生产生活上的实际问题。先后发放了救灾款、物，折合人民币305000元，其中救灾面粉17.7吨、方便面900箱、大米2.5吨、绿豆种52800斤、款64000元，镇干部职工捐款4400元。到目前为止，救济灾民1539人，灾后重建82户，其中五保户648人，低保户693人，重点优抚对象189人。目前，我镇灾后恢复重建及入住工作已经全面完成，确保了灾民生活安宁、社会稳定。

（二）狠抓了社会治安综合治理。

在过去的一年，我镇的社会治安综合治理，围绕着社会稳定主要目标不动摇，狠抓了综治措施的落实，成立了联防队，积极构建“平安乡镇”和谐社会体系。同时，我们在经费困难的情况下，挤出经费对评出的3个先进单位10个先进个人进行了表彰，综治工作为我镇的经济建设，为广大人民群众生产、生活创造了稳定和谐的社会环境，为全镇的各项事业的发展保了驾护了航。与此，我们还重点抓了安全生产责任制的落实，对渡口、浴池、废旧车辆及易燃易爆物品等进行了严格检查，安全生产形势趋于稳定。加大了经济发展环境整治力度，开展了矛盾纠纷排查，解决了一些历史遗留问题和热点难点问题；认真做好了稳定工作，妥善处理了人民内部矛盾问题。严厉打击了各种违法犯罪活动，维护了我镇的社会稳定。

（三）加强人口管理，稳定低生育水平。

一年来，我们按照上级的要求，在镇党委政府的高度重视下，我们继续巩固计划生育“五项清理”成果。全镇共结扎216例，其中：二女扎9例，上环314例，引流产21例。全镇共征收计划外社会扶养费13万元，发放计划生育优抚资金6.6万元，经费上做到专款专用，人口自然增长率稳定在8‰以内。

（四）正确分析*年经济运行形势。

由于我镇历史债务缠身，使我镇经济运行受到不定期阻碍，但在党委、政府的正确领导下，我们始终坚持救灾与发展经济两手抓，努力克服外界因素的影响，保持了经济平稳运行态势。元至12月份财政收入完成约52.3万元，其中：国税完成10万元，地方完成23.3万元，财政完成19万元。

一年来的经济形势分析，我们必须清醒地看到，虽然去年全镇经济运行保持了基本平衡的态势，但数量和质量进度都未实现年初制订的经济发展目标和任务。

坚持厉行节约，确保工资运转。各种不可能预见的支出幅度有所增加，保工资、保运转、保社保基本实现，我们坚持从节约一张白纸做起，进一步树立过紧日子的思想，勤俭节约，节约开支，减少一些不必要的支出，对会议费、招待费等行政管理经费运行压缩，全力确保财政收支平衡。

(五)拉开中心街框架。

*年镇党委政府勤俭节约，省吃俭用，拿出30万元，街市民筹资30万元，总计60万元修建东大街宽10米，长600米，南小街400米水泥路面；同时争取上级的支持，耗资170万元左右摊铺了6.5公里的新余路草油路面，方便了街市民的生活，更加繁荣了集市贸易，深得街市民的好评。

（六）加强组织建设，增强领导核心和战斗堡垒作用。

大力开展“三级联创”活动，全年共创建“五个好”村党支部3个，新发展党员26名。镇党委以“三强四带五个好”实施活动为总抓手，在全镇评选出黄郢村支部书记潘俊豪等五位同志为优秀党支部书记。并在全镇范围内评选出52名优秀党员，并进行了表彰。

同时镇党委强化作风建设，增强镇村党员干部的宗旨意识。全面贯彻党的*大会议精神，把作风建设摆上重要位置。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》。镇村两级干部全力实施说服教育、征求意见、典型示范的工作方法；认真坚持廉洁奉公、严格执法的工作作风。充分发挥党密切联系群众的优势，多为农民办好事、办实事。进一步调动了全镇党员干部改进作风的积极性。

二、存在的问题

在肯定成绩的基础上，我们也清醒地看到，在工作的征途中，还有许多困难和问题，人民群众对党委政府工作还有不少不乐意的地方，全镇生产总值、财政收入、农民人均纯收入目标任务没能如期完成，新农村建设框架没有拉开，村村能道路比较缓慢，经济持续快速增长机制还不健全，农业水利措施抗灾能力依然较溺，农民因灾减收，农村贫困人口脱贫难度加大；街市民收入水平偏低，一部分群众的生活仍较困难；招商引资还处于较低水平；农村公益事业欠帐较多；政府职能转变滞后，在政府部门及工作人员中，依然存在着观念不新，精神不振，作风浮澡，出勤不出力，领导在与不在不一样等问题，对此我们必须高度重视，下决心知难而进，采取切实有效的措施，认真加以解决。

三、*年主要目标任务

主要预期目标是：全镇生产总值确保增长8%，财政收入确保增长5%，固定资产投资增长20%，农民人均纯收入增长5%，人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述目标，*年经济社会发展的主要任务是：

首先，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大会议精神，认真落实科学发展观。深入学习中央经济工作会议精神，增强改革意识。坚持抓住加强“三农”工作的机遇，全面贯彻《农村土地承包法》，积极稳妥地做好土地经营权证书的发放工作，鼓励农业科技人员开展技术承包，支持农民按照依法、自愿、有偿的原则，进行土地合理流转。认真落实国家对农民的直补和全省免征农业税政策，增强农民自我发展能力，稳定粮食种植面积。发展订单农业生产，深化农产品加工，开拓农产品市场，以农村致富带头人为骨干，搞好多层次技术能手培训工作，大力促进农村剩余劳动力充分就业。

第二，进一步做好财税工作，为经济社会发展提供保障。认真抹排税源，挖掘征收潜力，加快收入进度，确保应收尽收，健全政府非税收入征管机制，加大契税和个人所得税征收力度，强化行政性收费和罚没收入管理，确保财政收入稳定增长，继续把基本工资正常发放和机关正常运转放在财政支出的首位，实行一个漏斗向下，一支笔审批，确保不出现新的债务。增加社保、农业、科技和办案等重点支出，确保突发性事件的应急支出，加强预算外资金使用的社会监督，提高财政运作透明度。

第三，全力维护社会稳定。坚持打防结合，预防为主的方针，加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，建立健全农村群防群治长效机制，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾化解在萌芽状态中，强化安全生产责任制，安全工作无小事，人民群众的生命是大事，要以人为本，严防任何安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

第四，基础设施建设

*年基础设施建设是关系到人民群众生产生活的重要硬件条件，我们必须认真抓好抓落实。

1、兴修水利

水利是农业的命脉，水系不通，农业生产就得不到根本的保障。我镇是一个生产旱粮作物的大镇，发展好农业更是我们的第一要务。由于我镇的地势高洼不平，素有“七岗八洼加一洋”之称，易旱易涝，农业灾情时有发生。为使农业生产较为稳定，要做到渠、沟、机井、堤、涵、闸等相互配套。

（1）、完善水系，打通半截沟，加宽加深主要过水通道，每百亩地打一眼机井。

（2）、建好各类桥、涵、闸，要使水流畅通，又要方便群众的生产和生活

（3）、争取上级项目资金，把苏沟闸和赵沟闸改建为电力排灌站，使之成为涝能排、旱能灌的多功能闸。它的建成可以解决我镇农田3/4的面积排灌任务。

2、夯实基础，扎实工作，积极推进社会主义新农村建设。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是关系到现代化建设全局的重大战略决策，也是解决“三农”问题的重大举措。必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎扎实实推进新农村建设，努力使农村面貌发生明显的变化。*年我们要以项目为龙头，拉开中心街建设的框架，逐步完善东大街、南小街和新口路、新蒋路的工程，使农村的道路四通八达，使物质贸易进得来出得去。在新农村建设过程中，要注意做到以下“三个结合”。一是要把加大政府支持力度与激发农村内部活力结合起来。要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，稳定、完善和强化各项支农政策，加大政府对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，建立长效机制。同时要加强基础设施建设，调整经济结构，加快农业科技进步，培育新型农民，转移农村富余劳动力等措施，激发和增强农村自我发展、自我建设的能力。二是要把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起来。要坚持以发展农村经济为中心任务，大力推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，稳定发展粮食生产，优化农业生产布局，发展农业产业化经营，促进生产力不断发展，促进农民收入持续增长，打牢新农村建设的物质基础。同时要加快教育、文化、卫生等各项社会事业的发展，搞好群众性文化生活，倡导健康文明新风，逐步改变农村社会事业发展滞后的状况。三是要把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起来，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，量力而行，循序渐进，搞好科学规划，抓好试点示范，坚决防止出现强求一律、盲目攀比、急于求成等问题，更不能搞形式主义，确保新农村建设取得实实在在的成效。同时要尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，实行村务公开，切实解决农民关心的实际问题，使新农村建设扎实稳步地向前推进。

第五，计划生育

计划生育是我国的一项基本国策，是关系到中华民族繁荣昌盛的大事。严格按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规的要求，稳定低生育水平，本着控制人口数量、提高人口素质的原则，强化做好计划生育工作的责任意识和忧患意识，提高对计划生育工作的认识，坚决做到持证生育、定期妇检、定点分娩、四项手术及时到位，严格计划生育抚育费的征管。把人口自然增长率控制在8‰以内，政策符合率达98%以上，使我镇的人口与经济、社会和谐发展。

第六，全面发展社会各项事业。

坚持把普及和巩固义务教育，特别是农村义务教育作为教育工作的重中之中，增加农村义务教育投入，严格“一费制”，严禁乱收费，完善中小学网络化教育工程，大力发展普及职业教育，培养新型人才，认真抓好人、畜无大疫情防控工作，继续整顿食品卫生市场和农副产品市场，认真开展精神文明创建活动，倡导健康的生活方式，加快新农村建设步伐，保护和发展各方面建设小城镇的积极性，重点实施集镇改造工程，提升老集镇品位，拉开中心街建设的框架，运用市场手段，加强对东大街和南小街的改造工程，以强化集镇市场的薄弱环节，实行严格的耕地保护政策，规范管理土地资源，依法、有偿向社会供应土地，试行改革土地征用补偿办法，一切实行保障失地农民的生活；认真开展“一事一议”工作，严格操作程序，按照受益负担的原则，搞好镇村公路规划和建设，以方便群众的生产生活；坚持稳定低生育水平，把推进计划生育工作与加快基层组织建设、发展农村经济结合起来，巩固计划生育“五项清理”的成果，降低人口出生率，控制人口自然增长率，提高政策符合率，统计准确率，社会抚育费征收到位率，规范和改进婚姻登记管理，严格实行责任制和责任追究制，逐步形成有利于计划生育的利益导向机制和长效机制。加大对人口与计划生育工作的投入，确保村级计划生育工作人员的工资水平正常发放，确保农村计划生育技术服务的落实，确保计划生育奖励优惠政策的兑现，不断提高计划生育队伍的政治素质和生产素质能力。进一步做好双拥工作，关心残疾事业，做好老干部工作，继续做好民族宗教、民政殡葬改革工作，坚决按照阜发（*）5号、阜纪（*）4号文件执行，以达到构建和谐社会的能力。

第七，加强党的建设。

重塑*形象，推动*发展，全面建设小康社会，对党委政府工作提出了更新更高的要求，我们必须加快政府工作职能的转变，以便民、利民推进管理创新，提高依法行政的能力，努力行成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制，认真搞好便民服务大厅的建设，做好各方面的落实工作，政府工作人员要认真学习新、宪法修正案，认真学习省委、市委惠农政策要点，进一步解放思想，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，要强化改革开放作为加快发展的根本动力，把构建和谐社会作为主线，把招商引资作为重中之中，把优化环境作为第一要务，弘扬求真务实精神，树立科学的发展观和正确的政绩观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。以人为本，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”，坚持察实情，讲真话，干实活，不虚报浮夸，坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利，坚持改进工作作风，把更多的时间和精力用于深入基层，调查研究，了解民情民意，要时刻牢记“两个务必”大兴勤俭节约之风，发扬艰苦奋斗精神，努力建设一支政治坚定，业务精通，清正廉洁，作风优良的干部队伍。

构建和谐社会、建设新农村需要我们奋力开拓，完成今年各项任务需要我们共同拼搏。让我们紧密围绕在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的*大精神，在中共颍上县委和镇党委的坚强领导下，依靠和带领全镇人民一道同心同德，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为加快发展，富民兴镇，做出新的贡献！