国外城镇化建设启示

【前言】国外城镇化建设启示由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。如今，日本90%以上的人口都居住在大城市或中小城镇，纯粹生活在农村、渔村、山村的人口非常少。高度的城镇化使大多数日本国民的生活水平得到保障，也有力拉动了内需，促进了服务业的发展。 韩国：“卫星城市”缓解都市压力 上世纪60年代起，韩国走上快速工业化道路，...

日本：工业化推动城镇化进程

作为二战后首个实现工业化的亚洲国家，日本城镇化建设的经验一直受到国际社会的关注。

日本的城镇化进程，主要是依靠工业化的强有力推动。没有大量日本工业企业的发展，就不会有众多农民进城成为城镇居民，国家也没有钱进行城市建设。当然，政府在城镇化建设的过程中也发挥了关键作用。

针对大城市发展过于集中而中小城市和农村地区出现“过疏化”的现象，日本政府在工业化成功后投入大笔资金在全国进行基础设施建设，促进了中小城市和农村地区的发展。

从1962年开始日本先后制定和实施的五次全国综合开发计划，形成了包括城市规划等在内的较为完善的规划体系，较好地解决了各地区发展不平衡的问题，并大大促进了全国城镇化的进展。

如今，日本90%以上的人口都居住在大城市或中小城镇，纯粹生活在农村、渔村、山村的人口非常少。高度的城镇化使大多数日本国民的生活水平得到保障，也有力拉动了内需，促进了服务业的发展。

韩国：“卫星城市”缓解都市压力

上世纪60年代起，韩国走上快速工业化道路，农民大量迁入就业岗位充足的城市，首尔、仁川等城市人口迅猛膨胀。鉴于首尔无法应对外来人口大量涌入，韩国在上世纪70年代初期借鉴欧美经验，提出了“建设卫星城市”方针，兴建了城南、龙仁等10座卫星城，通过轨道交通与首尔市内的交通线对接，形成了包括首尔、仁川和京畿道在内的首都圈。这一发展模式大大缓解了首尔的人口压力。

虽然农业在韩国国民经济中的比重不断下降，但农村却没有消失。1970年，韩国发起了“新农村运动”，用政府支援、农民自主开发的模式，发动农民建设家乡。得到援助物资的村民纷纷组织起来，发挥合力完善村里的公共设施。

持续快速的城镇化和工业化，迫使韩国政府采取一系列措施增加土地供给。对于土地补偿，韩国遵循“谁开发谁补偿”、现金支付、一次性到位和公平分配的原则，确保对征用农村土地的合理补偿。

据韩国国土海洋部统计，2011年韩国城镇化率91.1%，高于美国等发达国家水平。

墨西哥：人口盲目流动带来贫困

墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人口最密集的城市之一。城市化曾给墨西哥城带来经济腾飞，而过度城市化却带来了贫困、拥挤和污染。

在上世纪四五十年代，墨西哥工业化水平提升，城市得到迅速发展。农村由于实现机械化，出现大量富余劳动力。城乡之间的巨大差异以及农村的恶劣生存境况，使大量人口盲目地进入城市寻求发展机遇。

然而，由于进城打工的农民大多年龄偏大、缺乏文化知识和专业技能，很难适应城市工业对技术工人的需求，那些找不到工作的外来务工者，包括妇女和儿童，就聚居在一起，城市中心出现了连片的贫民窟。

统计数据显示，墨西哥1.3亿人口中，有5000万没有足够的收入满足住房、交通、教育等需求。其中，近2000万人吃不饱饭。

为了避免贫困人口盲目进入城市，近年来墨西哥政府致力于缩小城乡差距、提高农村生活水平。随着大众医疗保险计划、降低失学率、提供奖学金等一系列措施的采用，墨西哥城的外来移民数量已经出现下降。

墨西哥国家统计局的数字显示，1999年至2009年，农村人口向墨西哥城移民的数量已出现负增长。

（摘自《人民日报》）